中國聯通采購體系重組再造的策略分析

摘要:本文通過對聯通公司的采購戰略、組織結構、采購方式及采購流程相對詳細的介紹，分析出聯通采購過程中面臨的主要問題，對聯通采購體系優化的價值分析基礎上，提出聯通應進一步推行集中采購、強化供應商管理、加強采購統計與反饋、推行信息化管理等手段進行采購流程優化，在此本文還創新性地提出第三方物流體系參與聯通物流體系的建議，使用可行性分析進行判斷。通過采購模式的革新，新聯通在經營發展上會有更大的發展前景。

關鍵詞:采購模式 流程優化 物流體系再造

0 引言

電信業是國民經濟戰略性產業，作為基礎行業，電信業的發展關系著國家信息產業服務水平，奠定了其他行業發展的基礎。2008年電信業重組重磅出擊，中國網通1900億資產和中國聯通的GSM業務合并成立新聯通公司，而原聯通CDMA業務劃分至新電信名下。從獨家壟斷到雙寡頭市場，從全方位業務包干到各公司分管各自業務，從移動獨占市場到三足鼎立，電信業的市場競爭格局不斷進行著調整，而電信行業的多次變革使得聯通集團的采購體系也發生了多次變化，原先單一的計劃體制已不斷向流程化、統一化、專業化發展。重組后聯通公司停滯不前的業務狀況略有好轉，但公司在成本管理上仍面臨較大壓力。采購作為公司經營管理中最大額支出之一，是新聯通采購管理中需重點控制的環節。只有通過采購模式的革新，新聯通在經營發展上才能看到新的曙光。

1 新聯通公司采購管理現狀分析

1.1 新聯通采購的戰略 聯通采購要求各級采購實施單位從降低物資生命周期綜合使用總成本的角度出發，綜合考慮物資的購買價格、配套設施、運行維護、升級更新、替代等因素，研究物資供應市場變化趨勢，逐步積累信息，分析得出合理的物資采購成本，優化采購方案，科學組織采購實施，提升采購品質。聯通總部按照移動主設備、傳輸設備、交換設備、數據設備、配套設備、IT軟硬件等專業設置了相應的產品采購經理，要求各省對應設置產品采購經理。總部會針對不同產品，建立虛擬采購經理團隊，共同研究采購案例，積累數據，形成采購方案模版庫，逐步實現信息共享，為提高集中采購管理水平奠定基礎。

1.2 新聯通采購管理流程 采購需求階段由采購需求部門負責提出采購需求，組織編制技術規范書。采購需求的主要內容包括:項目名稱、需求物資、采購預算等。啟動采購需具備如下條件之一:可研批復、費用預算批復、綠色通道批復、所屬單位的簽報或管理層會議紀要。聯通主要施行的是集中采購管理方式，但集中采購模式推行亦考慮了分權。①采購流程。采購計劃需需求部門申請，填寫采購申請單，送交領導簽字，送審經市級領導同意，若簡單物資采購相關財務部門審批即可，若物資戰略性重要程度較高，送交采購與物流中心組織采購后，由公司領導簽字后與供應商簽訂采購合同與訂單。②采購方式聯通采購方式主要分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、優先談判、直接采購等。

2 新聯通采購管理問題分析

2.1 采購計劃管理能力不足 現行的采購模式下，由于市級以上機構才具備采購權，而一類、二類物資需集團或省公司才能采購，導致部分市級公司不得不配備大量的必需性物資，由此占用了大量的庫存成本，另一方面，由于技術更新速度快，原先的部分庫存物資因技術淘汰無法使用，造成了較大浪費。

2.2 分散采購導致采購成本過高現象仍存在 目前總公司對各地區的集中管控力度不夠，由于網通公司新并入中國聯通，管理模式的對接也是當前的較大壓力，因此我國北方地區很多物資仍使用分散采購的方式，由于分散采購引發的系列問題，如討價還價能力弱、采購人員素質要求高、不便于公司總部核算控制等，目前采購成本過高現象仍存在。

2.3 缺乏事后反饋和統計分析 目前聯通的統計工作僅限于主要報表的統計和匯總工作，對于采購前以及采購過程中產生的各種數據和文檔，聯通很少對其進行分析，更不可能用統計分析結論指導物資采購管理工作。另外在采購完成后，采購的反省和反饋工作不夠到位，沒有相對有利的獎懲措施，即使采購供應商出現質量問題，由于通信行業的特殊性，設備可能已經開始使用，對后期有很多無端的不利影響，使用部門反應給采購部門的信息不夠具體詳細，采購部門也不使用相應的獎懲措施施行對供應商或采購人員的獎懲，有時候財務部門會在付給款項上進行拖欠，但這無疑是加大了惡性循環。

3 新聯通采購體系重組再造策略研究

3.1 進一步推行集中采購 聯通施行的采購過程中，十分注重采購方式的優化、權衡采購的各個方面，并盡量使用招投標等方式進行，由于采購金額大、談判能力強，有助于建立良好的供應商關系，聯通具體操作過程中北方的分散采購現象仍然較明顯，但由于南北整合、聯通與網通本實力懸殊不大的公司進行合并，很容易造成企業文化等方面的兼容沖突，由此，集中采購是必然推行的，但需要循序漸進的進行。

3.2 強化供應商管理 供應商考核不應僅是采購管理相關部門的工作，集團應做好教育宣傳，動員其它部門參與供應考核與監督中，聯通的考核雖涉及供貨周期、產品質量等系列問題，但因采購部門工作繁瑣，繁忙，導致到各需求部門尋求產品質量意見很有難度，而各部門主動反饋產品質量意見也甚少，因此包括采購部門、需求部門、質量檢查部門、具體使用部門等多元主體參與的供應商考核顯得十分必要。由于每個供應商對于企業的重要性并不相同，因此對于不同的供應商，不應該一味尋找與供應商的優化和強化，可根據企業實際情況將供應商進行分類。

3.3 加強采購統計及反饋 聯通總公司應建立采購專業綜合統計指標，分為管理指標和專業指標，其中包括采購金額、采購項目數量、采購訂單數量、采購合同數量、采購方式占比、采購時限等內容。這些指標將全面反映各單位的采購工作情況，以便及時發現并解決采購工作中存在的問題。總部需要求各省分公司，做好數據統計工作，認真分析統計結果，了解采購工作狀況，對工作中存在的問題進行改進，提高采購管理水平。對采購管理的考核需強化是否在集團批復范圍內采購;是否根據集團價格執行;是否集中簽約等，另一方面還應加大對供應商信息的統計與反饋。

3.4 推行信息化管理 經過多年發展，電信類的各大企業都是用了相關的信息化系統，因此流程和信息化的對接相對較好，業務自動化、無紙化操作較多、企業人員計算機應用能力和綜合素質有所提升、系統運作能力也不斷上升，企業競爭優勢日益增強，三大運營商基本都設立了專門的信息中心。通過對比和移動的差距，強化采購業務流程化運作，通過跨部門之間的系統集成方案，努力打造與外部商務信息對應的平臺，同時注意知識共享下的學習型組織創建，這些對增強采購管理，提高聯通核心競爭力有很大作用。

3.5 新聯通采購管理創新與發展

3.5.1 建立戰略合作關系 中國聯通已相繼與渠道商如蘇寧電器建立戰略性合作伙伴關系，以借助蘇寧電器的銷售渠道促進聯通業務發展，同時聯通已和中國平安于2010年5月11日簽署戰略合作協議，正式建立全面戰略合作伙伴關系。雙方約定在基礎通信服務、行業應用、合作開發、金融及保險、聯合營銷等領域全面深化戰略合作，共同研究基于高速移動數據網絡和智能手機的各種交互式應用，借助于雙方的客戶關系和資源擴大市場份額。

3.5.2 發展回收物流 在經濟發展與資源短缺、環境污染之間的矛盾日益突出的情況下，發展循環經濟，建設節約型社會，大力開展回流產品管理已引起世界各國的高度關注。中國聯通要進一步節約成本，應大力發展回收物流，即產品再利用或廢品銷售再循環。在開展回收物流時，聯通可根據物料的價值進行分類，在充分收集了廢舊及淘汰產品的相關信息后，根據每個產品的不同可利用程度，對產品進行相關處理。

作者簡介:沈峻(1973-)，男，江蘇蘇州人，上海理工大學管理學院08級MBA。研究方向:運營管理。