以央行文化建設推進和諧基層央行構建的思考

摘要:如何通過文化的力量把基層央行的服務精神、管理理念和核心價值觀轉化為員工的精神動力和自覺行動成為中央銀行履行職責的現實需要。

關鍵詞:文化建設 央行 途徑

央行文化建設與構建和諧央行是當前人民銀行系統的熱點話題，也是擺在各級人民銀行面前的一項全新的工作。新形勢下，作為國家的中央銀行，人民銀行承擔著在全社會推進先進的金融文化，營造社會主義市場經濟所要求的包括誠信精神在內的基本價值觀的任務。基層人民銀行作為整個人民銀行體系的重要環節，其工作面對基層，直接接觸金融機構、社會有關方面和廣大人民群眾，其工作的質量，作用的發揮，履職的水平，直接關系到中央銀行的形象。因此，如何通過文化的力量把基層央行的服務精神、管理理念和核心價值觀轉化為員工的精神動力和自覺行動成為中央銀行履行職責的現實需要。

1 央行文化建設的精神內涵

央行文化是在企業文化、金融文化建設的基礎上，結合人民銀行自身職能、工作任務、工作目標等實際提煉的，為員工普遍接受、遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則的總和。它應當是在借鑒、吸收優秀企業文化中具有普遍意義的原理上，與人民銀行的實際相結合，最終形成具有人民銀行特點的央行文化。新時期的央行文化建設應以鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重要思想和用先進、科學、積極、健康的金融文化理念凝聚和激勵員工，使員工的積極性、主動性、創造性最大限度地加以發揮，從而產生歸屬感、使命感、凝聚力和向心力。

2 央行文化是推進和諧央行構建的精神支撐

胡錦濤總書記指出:“發展社會主義先進文化是鞏固和諧社會的精神支撐”。同樣，加強央行文化建設是推進和諧央行構建的精神支撐，是構建和諧央行的根基和底蘊。構建和諧央行是目標和方向，加強央行文化建設是載體和抓手，兩者是有機統一體，央行價值觀的更新、行為規范的轉變和精神風貌的提升是兩者的共同取向。

人民銀行歷經五十多年的滄桑巨變，逐步積累和形成了具有一定特色的行業文化，取得了一定成果。但由于尚未形成系統思考，對現代央行文化內涵缺乏準確的理解和把握，決定了我們開展的央行文化建設還處于淺層的初級階段。按照文化構成的一般原理，央行文化構成也有物質層(環境、文化設施等)、制度層(規章制度、規范準則等)、精神層(群體意識、價值觀念等)三個層面。精神層是內核，是央行文化構成要素的最深層次。精神層直接影響制度層，并通過制度層影響物質層。物質層和制度層則以外在的形式體現了央行文化的水平、規模和特色。從三者之間的關系中可以看出，精神層是最根本的，它決定著其他兩個層次。因此，在央行文化建設中要注意各層面的整體推進，同時突出精神層這個重點，尤為注重凝煉央行人的群體意識和共同的核心價值觀。

3 基層央行文化建設途徑選擇

3.1 以社會主義核心價值體系為基礎，加強主流意識形態建設，努力營造濃厚的和諧基層央行文化氛圍

基層央行應充分認識社會主義核心價值體系在構建和諧央行中的重要地位和作用，全面準確理解這一體系的深刻內涵，以此引導基層央行干部隊伍主流意識的形成，把握和諧央行文化建設的正確方向。

3.1.1 著力打造“五心工程”，活化思想政治工作。思想政治工作是基層央行構建主流意識形態的重要職能工作之一，結合目前干部職工思想的實際狀況，應著力打造“五心工程”，以鮮活的形式，使思想政治工作深入人心。一是教育穩人心，加大意識形態教育力度;二是自律贏人心，樹立班子的威信和凝聚力;三是交流換人心，民主處事、公平正義、誠信友愛;四是情理順人心，以理服人，以情動人，平和心態，打開心結;五是制度聚人心，規范管理，營造和諧的人際關系和良好的工作、生活環境。

3.1.2 著力構建踐行社會主義榮辱觀的長效機制。踐行“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，形成褒榮貶辱的新風尚，關鍵在于建立長效機制。應針對不同崗位、不同人員的實際，建立社會主義榮辱觀的教育機制;把自律和他律結合起來，建立社會主義榮辱觀的自我約束機制;使干部職工真正在思想上認同、行動上規范，建立社會主義榮辱觀的道德評價機制;保持黨員先進性，建立社會主義榮辱觀的黨員示范機制等。

3.1.3 著力創新弘揚民族精神、時代精神和央行精神的途徑和載體。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，是基層央行思想意識形態工作領域的一項長期戰略任務，也是一項緊迫的現實工作。應采取干部職工喜聞樂見、便于操作的方式把弘揚民族精神、時代精神作為基本內容，貫穿到理想信念教育和思想道德建設的各個方面、各個環節，針對不同人群和不同年齡段分層次把教育落實下去;利用當地歷史文化、革命遺址遺跡的資源，不斷豐富和發展民族精神教育的內涵，把弘揚民族精神、時代精神延伸到培育和實踐央行精神上來等。

3.1.4 著力提升“三個文明”建設工作水平。要運用文明單位創建活動這個載體，不斷提升黨委(黨組)班子駕馭金融工作的能力，增強班子的凝聚力和戰斗力;開展“創建學習型組織，爭做知識型員工”活動，抓好理論學習、崗位任職資格培訓和崗位練兵，促進干部隊伍綜合素質進一步提高;創新思維、創新措施、創新方法，推動各項工作不斷取得新的成效。將政治文明、精神文明、物質文明的建設工作深入到基層央行的每一個角落，促使每個干部職工積極參與、團結協作、共謀發展，共同促進以社會主義核心價值體系為基礎的主流意識形態的形成，建設具有基層央行特色的和諧文化。

3.2 制定規章，為價值理念提供制度化保證

要將核心理念完全融入基層央行的各項業務中，必須要建立與文化相匹配的各項制度并進行定期檢查和完善，如績效考核制度、獎懲制度、崗位職責、操作規程等等。好制度才能得到大家的認可，容易讓大家遵守，反之就會遭到抵觸，起不到應有的作用。而制定制度的過程本身就是體現文化的過程。首先，制度要為建立一個公平正義的環境提供保障，確保為實現價值觀所產生的行為得到公正的評價，各種矛盾和利益關系得到調和，員工的工作積極性、主動性和創造性得到保護。其次，制度要為明確和細化每個員工的責權利提供依據。從強化員工行為規范做起，通過目標展開、指標分解、責任到人，達到工作效益的最優化。再次，制度要使“以人為本”的原則得到體現。為什么事制定制度、制定什么樣的制度、什么部門去執行制度，必須要充分考慮每個環節產生副作用的可能性，為基層央行的人性化管理提供一定的運作空間。諸如“鼓勵創新，寬容失誤”的制度遠比“只準成功，不準失敗”的制度要優越的多。

3.3 致力創新，為基層央行可持續發展提供動力

一是要創新管理。近年來，央行各項改革舉措相繼出臺并實施，新情況新問題不斷出現，而基層央行的管理模式和程序以不變應萬變的姿態繼續沿用著原來的做法，員工疲勞和厭煩的心理日益突出。因此，因地制宜，與時俱進，圍繞建設和諧基層央行的目標要求，實現傳統管理模式向現代管理模式的轉變成為文化建設的重要內容。通過認真分析員工的組成結構，準確把握員工群體的心理動向，大力推行制度管理與情感管理相結合的新型管理模式。制度管理引導員工按政策辦事、按制度辦事、按規律辦事、按程序辦事，確保員工各司其職、各盡所能、各得其所。情感管理是把思想工作做到員工的心坎上，把激勵手段用到員工的最大需求上，讓每個員工都成為集體中不可或缺資源，為基層央行的可持續發展提供一支凝聚力、戰斗力強的團隊。二是要拓展職能。在基層央行履職手段發生變化的情況下，要通過創新觀念、創新機制和手段，尋求基層央行履行職能的新思路、新策略，在職能上進行延伸和拓展，增強基層央行的作用力和影響力，為地方經濟金融的快速健康發展作出貢獻，重新樹立基層央行的地位和權威，使基層央行文化建設的先進性得到充分的體現。