加強黨風廉政建設促進醫療衛生事業健康發展

摘要:胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上發表重要講話，指出了反腐敗斗爭六個方面的問題，其中指出:一些損害群眾的利益的突出問題還沒有從根本上解決，醫藥衛生已經成為案件多發的新領域。醫療衛生行業黨風廉政建設和行風建設已經成為我們黨反腐敗斗爭的一個重要方面。針對醫療衛生行業存在的突出問題，加強黨風廉政建設和行風建設，做到四個切實。即:切實推進懲治和預防腐敗體系建設;切實抓好領導干部廉潔自律;切實抓好黨風廉政制度落實;切實加強行風建設只有扎扎實實的做好反腐倡廉各項工作，才能為深化醫藥衛生體制改革提供堅強的政治保證。

關鍵詞:醫療衛生 黨風廉政建設 措施

0 引言

醫療衛生事業是關系千家萬戶的重要民生領域。衛生系統的黨風廉政建設和行風建設，即是全黨黨風廉政建設和糾紛工作的重要組成部分，也是衛生工作的重要內容，更是推進醫療衛生行業又好又快發展的重要保證。

1 深刻認識加強醫療衛生行業黨風廉政建設的重要性

胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上發表重要講話，指出了反腐敗斗爭六個方面的問題，包括:一些干部高級干部腐敗案件時有發生，一些重點領域和關鍵環節違紀違法案件頻發，窩案、串案、案中案明顯增多，一些損害群眾的利益的突出問題還沒有從根本上解決，醫藥衛生已經成為案件多發的新領域。醫療衛生行業的問題已經成為黨和政府十分關心、群眾高度關注的一個突出問題，醫療衛生行業黨風廉政建設和行風建設已經成為我們黨反腐敗斗爭的一個重要方面。對此，醫療衛生行業要充分認識加強醫院黨風廉政建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，堅持突出重點、標本兼治，促進行業健康發展。

2 醫療衛生行業存在的突出問題

近年來，衛生行業不斷加強黨風廉政建設和行風建設，加強反腐倡廉教育和職業道德教育，提高了廣大醫務工作者的政治思想和職業道德水平，衛生隊伍的綜合素質有了明顯的提高。但是我們要清醒的看到，當前黨風廉政建設、衛生行風狀況距離人民群眾的要求還有很大的差距，隊伍建設中還存在不少突出問題。比如:有的單位對完善懲治和預防腐敗體系的認識不深，理解不透、有的雖然有制度辦法但落實不夠;診療行為不規范、亂檢查、亂用藥、亂收費等問題禁而不絕;醫藥購銷領域商業賄賂問題還存在反彈現象，形式更加隱秘;有的醫療單位和醫務人員宗旨意識淡薄責任心不強，不認真落實醫院管理制度和診療操作規范，影響醫療質量和醫療安全。這些問題如不解決，嚴重損害醫療衛生行業形象，損害人民群眾切身利益，影響醫療衛生行業的建設和發展。

3 突出重點，扎實加強黨風廉政建設和行風建設

醫療衛生行業要認真貫徹落實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，著力推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，懲治腐敗，注重治本，注重預防，注重制度建設，積極探索源頭治理的方法和途徑，為醫療衛生改革提供有力保證。

3.1 切實推進懲治和預防腐敗體系建設

黨的十七大和十七屆四中全會明確提出，要以完善懲治和預防腐敗為重點加強反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效預防腐敗。推進醫療衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，要把教育、制度、監督等要求貫穿于各項工作中。在統籌推進懲治腐敗和預防腐敗體系建設中，把握三個原則:一是要“懲防并舉”全面貫徹反腐倡廉的工作方針，堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，做到懲治于已然、防范于未然。二是要“重點突出”，緊緊抓住容易滋生腐敗的關鍵環節和關鍵崗位，以規范和制約權為核心，加強內部控制和風險防范。三是要“同步推進”，將懲防體系建設與深化醫藥體制改革緊密結合，使體系建設任務有機融于各項業務工作，在實踐中完善體系，通過體系建設防范業務工作中的違法違紀行為。

3.2 切實抓好領導干部廉潔自律

大力開展黨風廉政教育。廉政教育要結合醫療衛生行業出現的新情況、新問題，開展理想信念宗旨教育、黨的優良傳統教育、社會主義榮辱觀教育，引導干部職工樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀;開展黨風廉政教育和國家法律法規的宣傳教育，使廉潔從政的有關規定在黨員干部中扎根，提高拒腐防變的自覺性;針對衛生行業的不正之風，加強預防職務犯罪教育，以法規范領導干部的行為;要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，把任前談話、誡勉談話和廉政教育結合起來，把廉潔自律的有關規定作為干部應知的內容進行任前學習和考核，進一步增強廉政教育的效果;大力加強廉政文化建設，豐富學習內容，創新學習方法，讓黨員干部易于接受、樂于參加，使教育富有吸引力和感染力。

3.3 切實抓好黨風廉政制度落實

分析醫療衛生行業發生的一些典型案例，制度不完善、執行不嚴格是案發的重要原因。對此，要針對醫療衛生行業易于滋生腐敗的環節和關鍵部位，重點建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，真正做到用制度管權、管事、管人，用制度規范權力運行。要針對制度的“盲點”，不斷充實完善。要嚴格執行出臺的一系列有關領導干部廉潔自律的規定，認真落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話和個人重大事項報告等制度，落實“三重一大”集體討論制度。對資金管理、干部人事和項目投標，以及藥品設備采購、基建、財務和后勤管理等重點部門和關鍵環節，要建立和落實權力分解、監督制約、人員輪崗交流等制度和措施，防止腐敗的發生。

3.4 切實加強行風建設

3.4.1 深入開展醫德醫風教育。一是要深入開展理想宗旨、職業道德、人文醫學和正面典型教育，弘揚大醫精誠、仁心仁術、尊重生命、精益求精的新時期醫療衛生職業精神，樹立正確的價值觀、利益觀，增強職業榮譽感和社會責任感，形成重服務、講奉獻、自覺抵制商業賄賂的良好風氣。二是要加強法律法規教育和黨紀政紀教育，尤其要加強對《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等醫療衛生行業的法律法規的學習和宣傳，引導廣大醫務工作者強化法律意識、紀律觀念，模范遵守法律法規和紀律規定，自覺抵制商業賄賂，依法依紀廉潔從業。三是進行警示教育，以案說法，警鐘長鳴，充分發揮典型案件的警醒和震懾作用，增強醫療衛生從業人員廉潔從業、誠信守法的自覺性。四是堅持以人為本，積極探索廉政文化建設的方法和途徑，營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

3.4.2 規范醫療行為。將“以人為本”的服務理念落實到醫療工作中，以方便、高效、溫馨為原則，改善服務態度、服務環境、服務設施，合理調配科室布局和就醫流程，縮短病人等候和各項檢查預約、報告時間，全面推行規范服務用語，切實履行首問負責制，杜絕生、冷、頂、硬、推現象。自覺執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴格收費管理。認真落實藥品、醫療技術和醫療器械臨床使用管理規定，落實“三合理”制度，實行費用清單制和費用查詢制，使患者真正享有知情權，自覺接受病人監督。

3.4.3 從源頭治理行業不正之風。隨著深化醫改的措施的推出，為行風建設源頭治理創造了條件。一是推行實施臨床路徑管理。這項工作不僅有利于規范服務流程、保證醫療質量、控制醫療費用，而且當發生醫療糾紛時，臨床如今可作為調節或司法判決的技術標準和依據。二是推行國家基本藥物管理制度。這是從根本上扭轉以藥養醫、醫藥補醫機制的有效途徑，也是解決行風問題的有效途徑。三是積極推行醫療糾紛人民調解工作，推進醫療責任保險制度建設，為醫院發展提供良好的環境。

加強醫療衛生行業黨風廉政建設，事關全局，責任重大，只有扎扎實實的做好反腐倡廉各項工作，才能為深化醫藥衛生體制改革提供堅強的政治保證。