工程項目施工中的合同管理與技術管理的若干問題研究

摘要:本文針對工程項目中的合同管理存在的常見問題進行分析并提出措施，并講述了合同管理在國內與國際慣例中的差異。對技術管理的在項目管理中的作用進行了闡述，對其在項目效益中的影響作了分析，提出目前技術管理中尚需解決的問題。

關鍵詞:施工 合同管理 技術管理

合同管理是建設工程管理的重要內容之一，在建設領域重視施工合同簽訂、加強施工合同管理，對工程施工起著十分重要的作用。技術管理對工程項目的實施具有重要的作用。技術管理的成效直接影響到工程項目的進度、質量、成本控制等方面。

1 合同管理中常見的問題及其處理辦法

對合同進行管理，是國際工程承包中的一項重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國的對外工程承包和勞務合作取得了長足的發(fā)展，但發(fā)展并不平衡。這種不均衡的發(fā)展，使有的企業(yè)實力愈來愈強，有的企業(yè)正在逐漸被淘汰。究其原因，對合同進行管理的程度各異。盡管在國際工程承包中，價格因素極為重要，但價格的高低不取決于承包商的愿望，它是由市場價格決定的。因此，施工單位合同管理的好壞直接關系到企業(yè)的盈虧，搞好合同的管理成為國際工程承包中的一個重要環(huán)節(jié)。

施工合同管理常見的問題有:施工合同中無效合同的認定;建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié);建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié);管理措施不配套;用詞錯誤、矛盾和歧義性問題，導致合同履約率低;“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止。目前改善加強施工合同管理的辦法主要有:實現工程造價改革，量價分離、市場定價;加強承、發(fā)包商對合同的法律認識;推行示范文本，規(guī)范合同表述形式;借助信息網絡技術，加強動態(tài)管理，提高履約率;加強中標承包合同的價格管理。

2 技術管理中常見的問題及其處理辦法

技術管理是建筑施工企業(yè)進行一系列技術組織管理工作的總稱，技術管理對工程項目的實施具有重要的作用。從項目技術管理的時間性來看，項目技術管理貫穿于工程項目實施的全過程;從內容來看，技術管理內容項目其他方面的管理內容相互銜接、相輔相成，共同為工程項目管理的順利實施而服務，是實現項目管理目標的重要手段之一。

2.1 技術管理對項目效益的影響

隨著國內建筑安裝市場的逐漸放開和國外眾多總承包商的進入，國內建安市場競爭日趨激烈。施工企業(yè)很難以理想的價位承攬到足夠的工程，因此只能以市場價格中標，在市場價位下謀求生存與發(fā)展。這就要求施工企業(yè)從自身出發(fā)，降低施工項目成本，擴大利潤空間，以便取得良好的經濟效益。

眾所周知，影響施工項目效益的因素很多，如合同管理、材料采購、進度控制、結算等，而施工技術管理對項目效益的影響經常不被重視，但它對項目的最終經濟效益有著舉足輕重的影響。主要受以下幾個方面的影響:圖紙會審對成本控制的作用;制定先進可行、經濟合理的施工方案;現場技術管理對施工項目效益的作用;積累資料為施工索賠提供依據。

2.2 技術管理中的問題及解決方法

2.2.1 項目技術管理措施落實不到 項目技術管理措施落實不到位主要表現在:一是未能認真執(zhí)行施工技術方案、安全技術方案，導致相關部位工程質量下降或留下安全隱患。二是工程技術資料、項目內部技術管理資料未按規(guī)定進行記錄、收集和整理，導致工程技術資料不能與工程實體進度同步，有時甚至存在著嚴重錯誤，影響了工程項目的驗收和工程進度。解決辦法:應當在公司一級的管理制度中明確對項目技術管理的要求，明確各技術管理崗位人員的職責和權利，在項目部內部制定并執(zhí)行相關的技術質量管理獎懲措施，從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。

2.2.2 提升項目技術管理工作 項目技術管理經驗的積累和提升許多企業(yè)和項目部不重視竣工后的項目技術管理工作，使得技術管理總結程序得不到有效地實施一個工程項目施工完畢，如果項目部所獲得的成功經驗或教訓沒有保留下來，重要的技術經濟數據、技術管理資料和合理化建議未存檔和整理，這些寶貴的資源隨著項目部的解散而流失，也就無法帶動企業(yè)整體技術管理水平的提高，這是一種管理資源的浪費。對這些資源的充分利用，可考慮采取以下措施:建立竣工后期技術管理總結制度和企業(yè)技術資料數據庫，由指定部門進行歸納、分析和整理，將果傳送到各相關部門，應用于各項管理工作的持續(xù)改進、新管理程序的建立、企業(yè)標準的建立等，或過企業(yè)內部各種類型的學習交流活動來提高各項目部和所有技術管理人員的水平。

3 工程項目施工中的合同管理與技術管理的聯系

合同管理是項目成本管理的基礎，項目的其他任何管理都必須以合同管理為基礎和依據，施工中的技術管理是項目管理的基礎、關鍵，是制定其質量管理、計劃管理的重要依據之一，因此從技術管理和合同管理的作用和地位決定了在項目施工管理中技術管理和合同管理是施工管理中的兩大重點和難點，在項目管理中技術管理和合同管理相輔相成，互為依賴，相互制約。在施工管理中由于技術管理和合同管理所處的地位和角度的不同，因此在施工中表現為不同的特點。

3.1 技術方案支持合同管理

技術方案的設計處于先導的突出地位，不但要考慮安全性、可操作性，還要根據實際現狀，依靠合同條件或合同環(huán)境結合施工企業(yè)的現場生產要素配置制定出切實可行的技術方案，這就是我們常說的技術方案與合同的接口問題。

3.2 合同管理對技術管理具指導性、制約性

合同文件是合同管理的基礎，是制約甲、乙雙方行為的準則，是甲、乙雙方聯系的紐帶，準確、系統(tǒng)理解合同文件是對每一位參建管理者的基本要求，直接體現管理者水平高低、直接關系到企業(yè)的經濟利益。因此合同管理對施工技術管理具有極強的指導性、制約性。其表現為:合同文件中總有明示或暗示的合同條款或合同環(huán)境關系到承包人的切身利益;或在投標報價中由于招投文件交待不詳或其他原因出現不平衡報價或漏報價。因此如何結合工程特點利用合同賦予承包人的權利，避免潛在虧損，這就需要研究和分析合同，通過有效合同程序，挽回損失，為企業(yè)創(chuàng)效益。

4 結語

項目工程施工合同管理是建設工程造價管理的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場的重要內容之一。建設工程施工合同體現了發(fā)包方和承包方雙方的管理目標和經濟利益關系，是雙方進行工程管理具有法律效力的主要文件依據。施工合同能否依法履行，直接關系到建設工程的質量、工期和投資效益的發(fā)揮。只有大力抓好建設工程施工合同的管理，才有助于把建筑市場培育發(fā)展成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場，有助于引導生產要素合理流動，實現資源優(yōu)化配置，為生產生活提供優(yōu)良建筑產品，為國家和社會創(chuàng)造巨大經濟利益。隨著建筑業(yè)的市場競爭顯得愈來愈激烈，要注重技術管理，培養(yǎng)技術人才，合理運用管理的職能與科學的方法，才能在市場競爭中立于不敗之地。為此，我們必須堅定信心，應用先進的管理思想和方法，結合本企業(yè)的具體實際去開拓一條技術管理的路子，大膽地實踐與創(chuàng)新，必將在建筑實踐中收到良好的效果。

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