基于旅游空間結(jié)構(gòu)的城市旅游可持續(xù)發(fā)展研究

摘要:城市旅游的快速發(fā)展引發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、城市居民利益受損等諸多問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。從城市旅游空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素出發(fā)，分析限制城市旅游可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)因素，立足旅游空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃視角提出以城市旅游網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、多級(jí)旅游板塊演變，以及旅游邊緣空間擴(kuò)散為核心內(nèi)容的城市旅游可持續(xù)發(fā)展策略，并以杭州市城市旅游為例，探討其如何依靠空間組織與結(jié)構(gòu)規(guī)劃推動(dòng)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:城市旅游;空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化;旅游網(wǎng)絡(luò);環(huán)城游憩帶

中圖分類號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Study on the Sustainable Urban Tourism from the Perspective of Spatial Structure of Tourism

ZHOU Ya-qing，PAN Li-jun

(School of Management， Zhejiang University， Hangzhou 310058， China)

Abstract: The urban traveling′s fast development initiates questions of destroys of ecological environment and suffer of city people′s benefit，and so on. How to realize the urban traveling sustainable development has arouse the community′s widespread interest. Embarks from the urban traveling spatial structure′s integrant part， the paper analyzes factors limiting sustainable development of city travel .From the angle of view of structure plan of traveling spatial ，it proposes sustainable development strategy that takes urban traveling network construction， the multistage traveling tectonic plates evolution， as well as the traveling edge space proliferation travels as central content.At last， taking the Hangzhou city traveling as an example， the paper discusses how it promotes the sustainable development of urban traveling by depending upon the spatial organization and the structure plan.|

Key words:urban tourism; optimization of spatial structure; travel network; recreational belt around metropolis

城市旅游的興起帶來(lái)了客流、商流、信息流的大量涌入，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入生機(jī)與活力，同時(shí)也引發(fā)了城市交通擁堵以及居民生活環(huán)境受影響等諸多問(wèn)題。城市旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需確保旅游資源代際之間的公平發(fā)展和高效利用，需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的城市旅游發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)傾向于顧客導(dǎo)向、旅游者導(dǎo)向，但傳統(tǒng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的城市旅游開發(fā)導(dǎo)致旅游空間無(wú)序、空間布局不合理等問(wèn)題的產(chǎn)生。本文強(qiáng)調(diào)城市旅游要不斷發(fā)展，不僅需要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，更需要“有形的手”的調(diào)控，這種調(diào)控即為城市旅游空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

一、城市旅游可持續(xù)發(fā)展制約因素分析

城市旅游空間結(jié)構(gòu)是指城市旅游經(jīng)濟(jì)客體在空間中相互作用所形成的空間聚集程度及聚集狀態(tài)，它體現(xiàn)旅游活動(dòng)的空間屬性以及相互關(guān)系[1]，反映了城市旅游系統(tǒng)中各個(gè)要素之間的空間組織關(guān)系[2]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)旅游空間結(jié)構(gòu)模式的類型以及旅游空間管理的重要性分別做出闡釋，早期的城市旅游空間結(jié)構(gòu)研究側(cè)重于城市旅游空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素以及模式類型的探討，后期則側(cè)重于應(yīng)用型研究，提出了城市旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式、城市旅游地生命周期模型、城市生態(tài)環(huán)境調(diào)控機(jī)制等。Dredge(1999)提出單節(jié)點(diǎn)、多節(jié)點(diǎn)、鏈狀節(jié)點(diǎn)三種旅游空間結(jié)構(gòu)類型[3];Pearce(1999)分析了城市旅游空間與旅游吸引物，強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)、商店、教堂等空間管理對(duì)于游客的重要性[4];吳承照(2005)提出資源導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向城市旅游空間布局模式[5];汪德根(2007)以蘇州市為例，探討了城市旅游空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程及優(yōu)化問(wèn)題[6];楊國(guó)良(2008)根據(jù)形態(tài)特征將城市旅游物質(zhì)實(shí)體空間結(jié)構(gòu)分為點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)類型、廊道空間結(jié)構(gòu)類型、等級(jí)擴(kuò)散空間結(jié)構(gòu)類型和面狀空間結(jié)構(gòu)類型[7]。

旅游空間結(jié)構(gòu)是構(gòu)成城市旅游的微觀基礎(chǔ)，城市旅游難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)底在于城市旅游空間組織與結(jié)構(gòu)布局的不合理。本文從旅游節(jié)點(diǎn)、旅游通道、旅游客流、旅游區(qū)域等構(gòu)成要素出發(fā)，分析城市旅游發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及限制其可持續(xù)發(fā)展的因素，以引導(dǎo)城市旅游空間結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃和布局。

(一)旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)單一化

旅游節(jié)點(diǎn)是旅游吸引物與旅游服務(wù)設(shè)施的集合體，包含了旅游、食宿、購(gòu)物等完備功能[3]。我國(guó)城市旅游開發(fā)多依賴自然資源稟賦，旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)圍繞自然資源做文章，超越城市旅游環(huán)境承載力的開發(fā)力度使得生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。人工的旅游吸引物缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，城市之間跟風(fēng)、隨大流現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇城市之間、區(qū)域之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。歷史、人文遺跡在城市旅游建設(shè)中未受到足夠重視，旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)剝離歷史、文化內(nèi)涵，節(jié)點(diǎn)建設(shè)停留在表層。

(二)旅游通道承載壓力大

旅游通道是指聯(lián)系所有旅游節(jié)點(diǎn)，以保證旅游者在旅游吸引物與旅游服務(wù)設(shè)施之間順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的所有有形和無(wú)形線路。由于城市旅游交通對(duì)城市公共交通體系依賴程度很高，加之旅游線路組織存有諸多不合理之處，我國(guó)快速交通體系建設(shè)相對(duì)滯后，給旅游者的流通造成很大程度的影響，影響游客出行的同時(shí)也在一定程度上損害了城市居民的利益，影響其生活質(zhì)量，加重城市公建負(fù)擔(dān)。

(三)旅游客流淡旺季分布明顯

城市旅游客流受空間距離、交通便捷程度、城市旅游資源吸引力、自然環(huán)境和旅游費(fèi)用等的限制，呈現(xiàn)不同的旅游客流特征。資源導(dǎo)向型旅游城市的旅游客流往往表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和波動(dòng)性。在旅游旺季，旅游需求快速膨脹，對(duì)旅游景區(qū)、交通以及旅游接待設(shè)施提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但在旅游淡季，設(shè)施利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

(四)旅游區(qū)域特色欠缺、功能單一

旅游區(qū)域是指具有相似定位的旅游節(jié)點(diǎn)的聚集區(qū)域，反映了城市旅游節(jié)點(diǎn)的內(nèi)聚程度。城市旅游不僅依賴于城市自然資源，還包括優(yōu)越的商務(wù)與購(gòu)物環(huán)境、服務(wù)娛樂(lè)設(shè)施、科技信息交流等。我國(guó)城市旅游規(guī)劃普遍存在旅游區(qū)域形式單一化的問(wèn)題，商務(wù)、會(huì)展、購(gòu)物等旅游形式未得到重視，單一旅游區(qū)域很難給旅游者留下鮮明、生動(dòng)的城市印象，難以形成重復(fù)旅游。

二、城市旅游的可持續(xù)發(fā)展策略解析

城市旅游要可持續(xù)發(fā)展，首先要達(dá)到“內(nèi)外兼修”的要求。“外”指城市旅游能滿足旅游者需求，有利于擴(kuò)大旅游市場(chǎng);“內(nèi)”則指城市旅游空間組織的合理性，結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)質(zhì)化。當(dāng)前城市旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系不健全、城市旅游環(huán)境承載力超負(fù)荷等問(wèn)題，在根本上限制了城市旅游的可持續(xù)發(fā)展，需通過(guò)旅游空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市旅游在空間與時(shí)間上的可持續(xù)發(fā)展。

城市旅游空間結(jié)構(gòu)具有結(jié)構(gòu)上的“慣性”，以旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展策略要求通過(guò)人為干涉空間結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整旅游系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，選擇空間結(jié)構(gòu)要素的重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展[8]，以實(shí)現(xiàn)旅游者、旅游商品與服務(wù)的合理流動(dòng)，促進(jìn)旅游節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、一體化發(fā)展，提高城市旅游地的區(qū)域影響力與吸引力，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化和歷史遺產(chǎn)等，以滿足城市旅游可持續(xù)發(fā)展的要求。

(一)城市旅游網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

旅游網(wǎng)絡(luò)是指以各級(jí)景區(qū)景點(diǎn)、旅游城鎮(zhèn)、旅游接待中心等為節(jié)點(diǎn)，由各種交通道路、旅游線路等線狀要素組合而成的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)形態(tài)[9]。旅游網(wǎng)絡(luò)的形成受旅游資源分布狀況、旅游交通線路以及旅游需求結(jié)構(gòu)的影響，要構(gòu)建城市旅游網(wǎng)絡(luò)首先要根據(jù)旅游客流規(guī)律以及旅游者的空間行為規(guī)律，找到旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。旅游網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)旅游流能在系統(tǒng)內(nèi)外順暢流通，強(qiáng)調(diào)首要節(jié)點(diǎn)、次級(jí)節(jié)點(diǎn)以及末端節(jié)點(diǎn)之間的緊密聯(lián)系，這種聯(lián)系可以通過(guò)完善的旅游通道實(shí)現(xiàn)。旅游通道反應(yīng)了旅游節(jié)點(diǎn)的可達(dá)性，除了依賴城市陸路系統(tǒng)外，河道、湖泊等水域體系也是可加以利用的有形通道之一。一旦旅游網(wǎng)絡(luò)形成，服務(wù)設(shè)施配置則以旅游網(wǎng)絡(luò)為參照物，節(jié)點(diǎn)之間共建與共享旅游服務(wù)設(shè)施，既滿足游客住宿、餐飲、娛樂(lè)等各項(xiàng)需求，又能減輕旅游通道的承載壓力，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

(二)多級(jí)旅游板塊演變

單一的城市旅游板塊憑借傳統(tǒng)旅游資源，或依據(jù)人工景區(qū)，圍繞一個(gè)中心吸引物或吸引物聚集體做文章，旅游產(chǎn)品選擇范圍小，游客只能在狹小的空間范圍內(nèi)活動(dòng)，僅適用于城市旅游的開發(fā)階段。當(dāng)城市旅游繼續(xù)發(fā)展，城市旅游空間結(jié)構(gòu)模式必須逐步往多級(jí)板塊模式演變以突破單一旅游核心的限制。城市旅游板塊的形成是旅游者空間活動(dòng)和區(qū)位選擇的累積結(jié)果，多級(jí)的城市旅游板塊遵循“領(lǐng)域分割、功能互補(bǔ)”原則，以旅游節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成不同等級(jí)的旅游板塊。“領(lǐng)域分割”指旅游板塊之間存在的地域與區(qū)位差異，以削弱優(yōu)質(zhì)旅游板塊對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的“襲奪”效應(yīng)，利于各層級(jí)旅游板塊的共同發(fā)展;“功能互補(bǔ)”則指旅游板塊之間差異化的功能定位，依托不同旅游資源，打造完善的、能滿足旅游者多項(xiàng)需求的旅游空間結(jié)構(gòu)。

按照資源等級(jí)、游客需求及區(qū)位條件等因素形成一級(jí)城市旅游板塊與較低層級(jí)旅游板塊并存的多級(jí)旅游板塊，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。當(dāng)前深度文化旅游、養(yǎng)生休閑游以及海濱度假游等形式已逐漸興起，城市旅游不再局限于傳統(tǒng)觀光旅游，或挖掘城市歷史文脈，建設(shè)具有歷史深度的文化旅游板塊，或把握時(shí)代高度，建動(dòng)感、活力的休娛、商業(yè)旅游區(qū)塊，形成完整的城市旅游產(chǎn)品體系。

(三)旅游邊緣空間擴(kuò)散

旅游資源是城市旅游得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境則為城市旅游樹立天然屏障。城市旅游規(guī)劃應(yīng)向邊緣空間轉(zhuǎn)移，打造大城市范圍內(nèi)的旅游空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)旅游客流向邊緣空間擴(kuò)散，確保合理的流向、流量與流速，實(shí)現(xiàn)城市旅游空間結(jié)構(gòu)“分散與聚集”的平衡。

旅游邊緣空間擴(kuò)散指城市旅游客流按步驟、有層次地從城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊野擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移。城市旅游空間結(jié)構(gòu)按照“圈層模式”由城市中心區(qū)逐級(jí)向外擴(kuò)張，由里向外分布商業(yè)中心區(qū)、居民居住區(qū)、城市郊區(qū)與工業(yè)區(qū)[10]。商業(yè)中心區(qū)以多級(jí)聚集、分區(qū)聚集形式分布核心旅游節(jié)點(diǎn)、旅游購(gòu)物商店等旅游、游憩場(chǎng)所;居民居住區(qū)主要分布公益性旅游項(xiàng)目，如文化廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、城市公園等，數(shù)量多，規(guī)模有限，呈散點(diǎn)狀分布;城市郊區(qū)作為城市旅游的邊緣空間，旅游產(chǎn)品類型以生態(tài)性旅游項(xiàng)目為主，形成城市旅游的“分散”結(jié)構(gòu)。

環(huán)城游憩帶是城市郊區(qū)旅游發(fā)展的主要形式之一，它的形成是城市級(jí)差地租與游客旅游成本相互作用的結(jié)果，是城市旅游資源創(chuàng)新的需要。由于城市居民回歸自然的需求，城市旅游者正逐步由喧囂、熱鬧的城市中心區(qū)走向?qū)庫(kù)o、綠色的城市郊區(qū)，環(huán)城游憩帶成為旅游高峰期旅游客流分流的有效途徑。環(huán)城游憩帶內(nèi)自然與人文景觀、生態(tài)旅游文化及旅游活動(dòng)等物質(zhì)與非物質(zhì)的吸引要素構(gòu)成環(huán)城游憩帶的旅游資源，通過(guò)風(fēng)景名勝區(qū)、主題公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游等旅游形式為旅游者提供全新旅游體驗(yàn)[11]。

三、杭州市城市旅游可持續(xù)發(fā)展的案例分析

杭州作為國(guó)內(nèi)著名的風(fēng)景名勝旅游城市，目前已有3A級(jí)以上(包含3A級(jí))旅游景區(qū)23個(gè)，其中5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)18個(gè)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，城市旅游競(jìng)爭(zhēng)加劇，杭州通過(guò)城市旅游規(guī)劃，逐步解決景區(qū)相對(duì)集中、旅游空間狹小、與周邊城市旅游定位相似、可替代性程度較高等弊端，使其保持良性發(fā)展，旅游總收入、旅游接待人次逐年增加。杭州城市旅游發(fā)展正經(jīng)歷著由資源依托型向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型的演變，城市旅游空間結(jié)構(gòu)隨著城市旅游的發(fā)展而趨于成熟化[12]，為城市旅游可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)多級(jí)旅游板塊模式逐步形成

隨著杭州市“旅游西進(jìn)、城市東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，杭州城市旅游空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一板塊模式向多級(jí)板塊模式的演變。杭州城市旅游開發(fā)、建設(shè)過(guò)去一直圍繞西湖做文章，游客游覽主要集中在靈隱、岳廟、孤山、太子灣等景區(qū)，但單憑西湖風(fēng)景名勝區(qū)單一的產(chǎn)品類型、有限的環(huán)境容量難以促進(jìn)城市旅游的進(jìn)一步發(fā)展。之后，杭州市人造旅游景觀開始大量涌現(xiàn)，以宋城旅游景區(qū)為代表的主題公園旅游板塊形成，包括宋城旅游景區(qū)、杭州樂(lè)園、東方文化園等，杭州進(jìn)入西湖、主題公園兩級(jí)旅游板塊結(jié)構(gòu)。隨著杭州“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，旅游開始向南跨錢塘江發(fā)展，多級(jí)旅游板塊模式初具雛形，以西湖風(fēng)景名勝區(qū)為核心的西湖中央游憩區(qū)作為第一層級(jí)旅游板塊，以之江國(guó)家旅游度假區(qū)為核心的城市西部旅游板塊以及環(huán)湘湖旅游區(qū)塊兩個(gè)第二層級(jí)旅游板塊分列錢塘江兩岸。

(二)城市旅游網(wǎng)絡(luò)不斷完善

杭州城市旅游網(wǎng)絡(luò)以錢塘江、京杭運(yùn)河杭州段等水域?yàn)檩S，沿軸兩岸分布。旅游節(jié)點(diǎn)不斷增加，旅游產(chǎn)品類型多元化發(fā)展，具有不同功能的城市旅游區(qū)域不斷完善[13]。

1.首要節(jié)點(diǎn)逐步完善。西湖綜合保護(hù)工程完工后，“東熱南旺西幽北雅中靚”的旅游格局初步形成，西湖旅游節(jié)點(diǎn)深度發(fā)展，西湖懷舊旅游、夜西湖旅游等“新西湖旅游產(chǎn)品”豐富了西湖旅游產(chǎn)品體系。西溪國(guó)家濕地公園建設(shè)完成，公園品位、知名度逐步提升，二、三期開發(fā)不斷推進(jìn)，生態(tài)度假、休閑旅游得到發(fā)展。

2.次級(jí)節(jié)點(diǎn)豐富多元。城市游憩商貿(mào)業(yè)得到重視，西湖RBD、錢江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場(chǎng)核心商圈等商業(yè)區(qū)塊規(guī)劃、開發(fā)，購(gòu)物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能不斷完善，清河坊歷史文化街區(qū)、南宋御街、良渚博物館等豐富了杭州文化旅游。

3.大運(yùn)河國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)初具雛形。西湖文化廣場(chǎng)、運(yùn)河廣場(chǎng)等旅游項(xiàng)目建設(shè)如火如荼進(jìn)行，錢江觀潮旅游區(qū)進(jìn)一步挖掘錢江觀潮的歷史文化底蘊(yùn)，打造集觀光、修學(xué)、休閑、娛樂(lè)為一體的商貿(mào)旅游區(qū)。運(yùn)河水上觀光旅游巴士、錢江游船、城市公共自行車系統(tǒng)投入使用，水、陸一體的旅游通道逐步鋪開。

(三)大杭州環(huán)城游憩帶建設(shè)

大杭州環(huán)城游憩帶的構(gòu)建以兩江(錢塘江、富春江)、一湖(千島湖)、一山(天目山)為主線，在大杭州范圍內(nèi)的五個(gè)下轄縣級(jí)市圍繞千島湖風(fēng)景旅游度假區(qū)、天目山自然旅游區(qū)、建德新安江避暑勝地、富陽(yáng)野生動(dòng)物世界、臨安高山度假等旅游節(jié)點(diǎn)，形成杭州城市旅游的邊緣旅游空間，提供鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新型旅游形式。依靠G320國(guó)道，S02、S05、S06省道，杭千高速、杭徽高速等城市公共交通網(wǎng)絡(luò)以及錢塘江、富春江流域，提高環(huán)城游憩帶的通達(dá)性，實(shí)現(xiàn)游客由城市市區(qū)到城市遠(yuǎn)郊的空間擴(kuò)散，擴(kuò)大杭州城市旅游承載能力。

四、結(jié)論

城市旅游的發(fā)展給旅游者、政府、社區(qū)居民等利益相關(guān)者帶來(lái)不同的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，但也引發(fā)了城市旅游生態(tài)環(huán)境破壞、城市旅游產(chǎn)品同質(zhì)化等諸多病癥，難以保證城市旅游的可持續(xù)發(fā)展。城市旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅依賴于有效的市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，同時(shí)也需確保旅游資源的可續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)。從城市旅游空間結(jié)構(gòu)角度看，旅游空間發(fā)展無(wú)序、旅游節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理、旅游節(jié)點(diǎn)雷同是局限城市旅游可持續(xù)發(fā)展的主要原因，城市旅游的可持續(xù)發(fā)展策略以城市旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為核心內(nèi)容，人為地對(duì)旅游空間組織和結(jié)構(gòu)布局加以干預(yù)和引導(dǎo)，突破城市旅游“結(jié)構(gòu)慣性”的限制。

通過(guò)城市旅游網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、多級(jí)旅游板塊的形成以及旅游邊緣空間擴(kuò)散，引導(dǎo)城市旅游節(jié)點(diǎn)、旅游通道的合理布局，形成集觀光、度假、商貿(mào)、娛樂(lè)于一體的不同層級(jí)旅游板塊，確保城市旅游的優(yōu)勢(shì)區(qū)塊優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展，引導(dǎo)城市中心區(qū)至城市郊區(qū)形成商業(yè)游憩區(qū)(RBD)、公益性旅游區(qū)、環(huán)城游憩帶(ReBAM)的旅游空間結(jié)構(gòu)，豐富旅游產(chǎn)品體系，減輕城市旅游環(huán)境承載壓力，形成可持續(xù)的城市旅游發(fā)展策略。

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(責(zé)任編輯:關(guān)立新)