直面貿易摩擦:我國貿易壁壘預警機制的構建與完善

摘要: 國際金融危機爆發(fā)以來，貿易保護主義明顯抬頭，國際貿易摩擦日益頻繁，貿易壁壘花樣翻新，構建完善的貿易壁壘預警機制成為防范和減少貿易摩擦的有效途徑。通過建立由政府部門、專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的預警機制，適時發(fā)布預警信息和警度級別，使企業(yè)及時了解國外貿易壁壘的信息，盡早制定應對策略，采取切實可行的措施，可將貿易壁壘所造成的損失降至最低。

關鍵詞:貿易摩擦;貿易壁壘;預警機制

中圖分類號:F712.1 文獻標識碼:B

貿易壁壘又稱貿易障礙，主要是指一國對外國商品、勞務的進口所采取的各種限制措施，一般分關稅壁壘和非關稅壁壘兩類。就廣義而言，凡屬于使正常貿易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿易壁壘的范疇。國際金融危機爆發(fā)以來，國際貿易保護主義明顯抬頭，許多國家和地區(qū)紛紛采取貿易保護措施，突出表現(xiàn)在濫用貿易救濟措施，采取提高約束關稅或對進口產品采取禁止或限制措施，對進口產品設置技術性貿易壁壘，出臺扶持本國產業(yè)的補貼、資助措施，通過貨幣貶值等手段保持自己的出口競爭力等方面。

一、我國貿易壁壘預警機制的發(fā)展狀況

加入WTO后，我國遇到了關稅壁壘逐步弱化，許可證、配額也逐步取消的新情況。與此同時，所遇到的其他貿易壁壘卻比以前更加嚴重，不僅國外針對中國產品的反傾銷力度加大，技術性貿易壁壘也成為我國產品出口的主要障礙。我國的貿易壁壘預警機制經過2001年以來的建設已經初步取得成效，但同時也暴露出存在許多問題。隨著我國加入WTO過渡期的結束，對外貿易摩擦形勢越來越嚴峻，進一步建立與完善貿易壁壘預警機制是我國面臨的一項緊迫任務。

我國現(xiàn)有的貿易壁壘預警機制主要表現(xiàn)為分部門、分地區(qū)、分產品預警的特點。首先，主要負責貿易壁壘預警的國家政府部門，包括商務部、海關總署、質檢總局等。其次，我國各地方政府在各地區(qū)范圍內開展了針對本地區(qū)進出口產品的各種貿易壁壘預警工作，比較有代表性的包括上海WTO事務咨詢中心、深圳WTO事務中心、北京WTO事務中心等。第三，我國貿易壁壘預警工作開展的時間比較短，因而主要集中于主要的進出口產品，針對主要進出口產品類別如鋼鐵、紡織、石化、電子機械等進行進出口監(jiān)測與預警，還不能做到對所有進出口產品進行全面的監(jiān)測與預警。

加入世界貿易組織以來，我國逐漸加大了進出口監(jiān)測與預警工作的力度，一方面在相關法律、法規(guī)中制定了有關規(guī)定，使進出口監(jiān)測與預警工作具備了法律基礎;另一方面通過建立相應的組織機構，開展監(jiān)測與預警工作，取得了一定的成效。通過預警信息的發(fā)布，使相關企業(yè)及時了解了國際市場情況、國外法律政策的變動情況，對可能發(fā)生的貿易摩擦做到早期了解、及時采取相應措施。但是，由于我國開展此項工作的時間還很短，經驗欠缺，存在的問題主要有:

1. 我國貿易壁壘預警機制方面的研究尚處于起步階段，所以這方面的理論研究還比較欠缺。

2.服務內容同質化，重復建設現(xiàn)象嚴重，造成行政資源的浪費。雖然各個系統(tǒng)提供服務的名稱不一，但實質內容基本局限在信息通報、法律法規(guī)查詢、案例查詢等方面。系統(tǒng)能夠提供的信息面窄，信息量少。例如，各地建設的技術性貿易壁壘預警信息系統(tǒng)都采用了計算機技術和網(wǎng)絡技術。在這樣的技術平臺上，在服務同質化前提下的重復建設，不但造成巨大浪費，更造成資源分散，難以集中力量提高服務水平。

3.服務水平淺層化，信息收集渠道狹窄。各個系統(tǒng)提供的服務大多局限于相關信息的通報和相關法律法規(guī)的查詢，進出口企業(yè)真正需要的深層次的咨詢和輔助決策服務要求得不到滿足。系統(tǒng)能夠提供的信息深度不夠，針對性不高。預警信息來源廣泛，但是現(xiàn)有的預警信息大多來自于WTO通報體系。組織體系結構的不合理使預警信息系統(tǒng)無法動用更多的資源來收集信息。信息收集渠道的局限性使系統(tǒng)難以盡可能早地對可能受國外貿易壁壘損害的產業(yè)進行預警。

4.實際運行效果不佳。預警系統(tǒng)的作用是提前對危機提出預警，為采取應對措施贏取足夠的時間。雖然克服貿易壁壘不能完全寄希望于預警信息系統(tǒng)的建立，但是從實際情況來看，我國目前的現(xiàn)有預警信息系統(tǒng)沒有起到預期的作用，預警能力仍需進一步提高。

5.組織體系結構不合理，預警主體分工尚不十分明確，職責尚未完全理清。現(xiàn)行的預警系統(tǒng)建設以行政區(qū)劃為單位，系統(tǒng)數(shù)目多，互補性差。貿易壁壘涉及到各個行業(yè)和行業(yè)的各個方面，對其進行研究需要大量的行業(yè)內專家。按照行政區(qū)劃建立的預警信息系統(tǒng)實質上將一個行業(yè)的整體力量無端地進行區(qū)域分割，無法做到對某一個行業(yè)進行深入研究，提供的信息只有寬度，沒有深度。除了眾多的出口企業(yè)外，商務部、農業(yè)部、質檢局、海關等許多部門都與之有關。由于缺乏一個行之有效的協(xié)調機制，不同部門間沒有形成一個強有力的協(xié)調中心，難以協(xié)同合作，形成合力。例如，各地反傾銷預警系統(tǒng)的監(jiān)控對象主要是本地區(qū)出口的拳頭產品，范圍有限;而其他WTO成員實施貿易救濟措施的對象時又是針對原產于中國的所有出口產品，現(xiàn)有的預警監(jiān)測難以發(fā)揮作用。

6.預警信息格式缺乏規(guī)范。由于各自為政，缺乏溝通，每一套預警信息系統(tǒng)都有自己的數(shù)據(jù)結構，格式不一，名稱各異，為信息共享帶來障礙。許多語義相同的名詞卻在不同系統(tǒng)中采用不同的表達方式，不便于不同平臺間的相互交流，而且容易引起歧義。例如，預警信息按照危害緊急程度不同，有的信息系統(tǒng)將其劃分為紅色預警、橙色預警、黃色預警和藍色預警四個等級，有的信息系統(tǒng)卻劃分為風險預報、風險預測和風險預警三個等級。

二、貿易壁壘預警的作用

1.保護國內產業(yè)。加入WTO以后，關稅大幅度降低，配額、許可證等非關稅措施大多取消，國內市場開放力度加大，國內產業(yè)面臨國外產品與服務的巨大沖擊。在這種背景下，在開放市場的同時對國內產業(yè)實施合理、合法的保護，就成為必需。而貿易壁壘預警機制的建立，正是為這種保護提供及時監(jiān)測和充分證據(jù)的需要。

2.開拓國際市場。在世貿組織框架內，其成員在開放自己市場的同時，本國產品也可較便利進入別國市場。加入世界貿易組織后，中國對外貿易獲得了高速增長，同時也面臨越來越嚴峻的國外采取各種貿易救濟措施阻礙我國企業(yè)的產品進入國際市場的壓力。在這種情況下，幫助企業(yè)開拓國際市場成為政府、行業(yè)協(xié)會的一項主要任務，而通過建立進出口貿易監(jiān)測與預警，及時了解國外法律政策變化情況、國外市場變化情況等，其重要性將是不言而喻的。

3.促使行業(yè)自律。目前，我國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系還不夠緊密，行業(yè)自律狀況不佳，尤其是在價格方面缺乏必要的協(xié)調，甚至出現(xiàn)一些競相壓價、互相擠壓的現(xiàn)象，這很容易引發(fā)其他國家對中國產品啟動貿易救濟調查。為此，應利用預警機制進行監(jiān)測，避免在同一時期將同類產品向一個國家或同一個市場大幅度增加出口，把貿易壁壘發(fā)生的風險降到最低，這將十分有助于規(guī)避和消除潛在的風險。

4.形成信息共享。對我國企業(yè)遭受國外各種貿易壁壘的原因進行分析，其中重要一點就是信息不對稱。以技術性貿易壁壘為例，由于科技發(fā)展水平所限，我國的技術標準普遍低于國際標準，而企業(yè)出口產品則必須滿足出口國的技術標準，如果對目標國的技術標準缺乏了解，則必然導致出口產品質量無法達標，出口受阻。因此，建立健全貿易壁壘預警機制，及時收集、跟蹤國外貿易壁壘的有關信息，使企業(yè)及時了解國外貿易壁壘情況，盡早研究對策，采取措施，將損失降到最低，已經成為我國亟需解決的重大問題。

三、貿易壁壘預警機制的構建

預警機制是一個根據(jù)對現(xiàn)實資料、數(shù)據(jù)，以及由此初步展示的事物的可能走向進行系統(tǒng)的分析，以期望能在事物發(fā)展的進程中，預先告知某種危險或緊急情況的存在及發(fā)生的可能性，以及它將可能產生的破壞力和破壞力的強度、影響的范圍和持續(xù)的時間等，提醒人們事先做好各方面的應對準備、規(guī)避風險或最大限度的減少風險可能造成損失的復雜的工作系統(tǒng)，是一個由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能的有機整體。面對我國頻遭國外貿易壁壘的形勢，迫切需要深刻認識建立預警機制的意義，準確把握其特點，建立一套完備有效的預警機制，使我國企業(yè)能夠從容應對國外的貿易壁壘，從而有效保護我國的經濟安全。

有效的預警體系可以幫助人們對國外可能實施的貿易壁壘有所估計和預測，同時也能提醒我們的企業(yè)及時調整，并做好相應的準備。一旦國外對出口產品實施技術壁壘，政府、企業(yè)和其他相關單位就可以密切配合，積極從容地采取有效的應對措施，提高勝訴率。

(一)適用范圍

預警體系是一個預先告知某種危險緊急的情況將要發(fā)生而引起人們注意或作好戒備的復雜工作系統(tǒng)。預警是指在國外貿易壁壘產生過程中，對可能發(fā)生的風險和危機，進行事先預測和防范的一種戰(zhàn)略管理手段。如對于進口國市場的動態(tài)變化、趨勢跟蹤以及應對措施的組織實施。

(二)原則

1.系統(tǒng)性原則。貿易壁壘預警體系涉及社會組織的各個方面，是社會各方面關系相互作用的體現(xiàn)。就參與對象來講，它涉及政府、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)以及駐外機構、海關、稅務、進出口檢驗檢疫、統(tǒng)計信息、法律服務等多個部門。它是整個行業(yè)的共同行動，而不是單個企業(yè)孤獨作戰(zhàn)，這充分體現(xiàn)了預警體系的系統(tǒng)性的特點。如湛江國聯(lián)公司在檢驗檢疫部門的幫扶下，利用檢驗檢疫部門研制的“2211”電子監(jiān)管模式，對出口的水產品從種苗、飼料、養(yǎng)殖到水產品的生產加工、包裝儲存、運輸出口等全過程進行無縫隙監(jiān)管，實現(xiàn)了生產加工全程管理的規(guī)范化和標準化，不僅提高了出口水產品質量和生產管理水平，縮短了檢驗檢疫周期，簡化了通關手續(xù)，提高了通關速度，減輕了倉儲壓力，節(jié)省了抽檢等各種費用，而且世界各國相關機構和客戶可通過該監(jiān)督管理系統(tǒng)的“現(xiàn)場直播”監(jiān)管水產品生產加工全過程，最終成為湛江國聯(lián)公司屢次破“壁”的法寶。

2.及時性原則。建立了政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三位一體的預警體系，這使得企業(yè)在外國欲提起貿易壁壘前事先獲得信息并做好準備，同時又可把部分尚未提起的貿易壁壘消滅于萌芽狀態(tài)，從而減輕貿易壁壘對我國出口造成的壓力。這就要求對貿易壁壘信息的收集、發(fā)布、傳遞、反應研究應對的及時，充分發(fā)揮預警機制的功效。如2004年，在全球輸美凍蝦反傾銷案中，湛江國聯(lián)水產品有限公司成為全球輸美凍蝦企業(yè)唯一“零關稅”企業(yè)。該公司2002年就得到相關信息，立即組織人員做好防范工作，保全原始記錄，在強制調查中從容應對，最后勝出。

3.動態(tài)性原則。從企業(yè)的發(fā)展過程來看，預警體系應該體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，例如指導企業(yè)規(guī)范生產行為，有序地進行出口，有效地控制出口規(guī)模和速度，靈活的價格戰(zhàn)略等。從預警體系的運行過程來看，包括了信息的收集與整理、篩選與加工、公告與發(fā)布，應對過程中的組織、協(xié)調、管理與操作，以及應對后的分析和總結。在這個動態(tài)的過程中，預警體系應該涉及其始終。

4.主體性原則。在發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會作用的同時，企業(yè)應是預警體系的主體，這是因為企業(yè)是市場的主體，對市場變化比政府、行業(yè)協(xié)會敏感;另外，無論政府如何指導、行業(yè)協(xié)會如何組織，最終實際應對仍要靠企業(yè)。而目前，我國相當一部分企業(yè)對開拓國外市場缺乏長遠眼光，嚴重削弱了預警體系的效果。

5.實效性原則。對于事物機制的認識，體現(xiàn)了人們對事物由現(xiàn)象到本質的認識深化過程，預警體系體現(xiàn)了企業(yè)或行業(yè)內在的運行方式，受相關法律運行規(guī)律的制約，具有內隱的特點。另一方面，又有著外顯的作用和功能。如針對反傾銷，一個完備成熟的預警體系不但可以對目標國提出的反傾銷投訴的可能性進行預測，避免被反傾銷;還可利用此平臺讓國內企業(yè)更清晰地了解海外市場情況，及時調整企業(yè)發(fā)展策略。

(三)功能

1.預警功能。由政府相關部門組織籌建、協(xié)調操作，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，依托相關數(shù)據(jù)庫，開發(fā)適合出口生產企業(yè)需要的國際技術標準數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)，及時發(fā)布貿易壁壘預警信息，幫助企業(yè)掌握國外的技術法規(guī)、標準、合格評定程序和市場準入條件。當企業(yè)遭遇技術壁壘時，能及時快速調用數(shù)據(jù)庫和專家?guī)斓馁Y源，得到具體指導和幫助，為政府有關部門的決策提供基礎數(shù)據(jù)和參考。

2.防范功能。貿易壁壘的防護體系是根據(jù)各種產品遭遇貿易壁壘的共同特點制定的一個總體的防護措施，它對具體某種產品將起到一個示范和指導的作用。通過構建應對貿易壁壘的預警體系，來指導出口企業(yè)更好的應對國外貿易壁壘。

3.引導功能。通過對國外貿易壁壘開展收集、分析和研究。及時、準確地通報國外貿易壁壘的動態(tài)變化，分析對產業(yè)發(fā)展和產品出口的影響，并提出有針對性的應對與防范建議，為政府部門決策提供依據(jù)，指導企業(yè)應對技術壁壘、規(guī)避出口風險提供幫助。

(四)目標

建立貿易壁壘預警體系，可以預測、防范和減低貿易壁壘對出口貿易的影響，還可以有效的保護本國市場。國內企業(yè)應當加強對貿易壁壘的認識，改進生產以適應各種先進標準;同時可以針對那些設置嚴重歧視性貿易壁壘的國家，保留報復的權利，并根據(jù)形勢需要實施報復，促使這些國家及時撤銷針對我國的不合理的貿易壁壘。

預警體系是一個由政府部門、專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的一項系統(tǒng)工程。其中，政府部門是組織者，負責規(guī)劃、協(xié)調和政策指導;專業(yè)機構是具體執(zhí)行者，負責預警系統(tǒng)的日常運作和維護;行業(yè)協(xié)會和企業(yè)則是預警信息的主要用戶，有向政府部門和專業(yè)機構及時反饋、協(xié)助改進的義務，使以上各方分工明確，通力合作，形成良性互動、相輔相成的關系體，共同保障該機制的有效運轉。預警體系的有效運行需要政府職能部門、中介機構(主要是行業(yè)協(xié)會和研究機構)、企業(yè)三方形成良性互動的關系。政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在預警體系中互有職責，共同受益。

預警機制的有效運行由具有特定功能的相互作用和依賴的若干部分組合二而成的信息系統(tǒng)，其一般的邏輯流程包括:

1.信息采集。預警是需要警源的，而警源就是信息。信息的收集是指從相關渠道收集、獲取有關信息，并對信息進行初加工。在這個環(huán)節(jié)中，重要的是要確保信息的真實性、準確性、有效性和及時性。從實際經濟運行來看，信息既包括產品和產業(yè)數(shù)據(jù)，也包括貿易伙伴政策法律法規(guī)修改，甚至隱身于各類官方/非官方的研究報告和工作論文里。因此，建立持續(xù)的、詳細的、靈敏的數(shù)據(jù)庫和資料庫非常重要。根據(jù)信息獲得的途徑和便捷程度來看，貿易壁壘預警信息數(shù)據(jù)庫應當包括以下幾個部分:(1)進出口貿易數(shù)據(jù)庫;(2)主要貿易伙伴法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫和宏觀經濟數(shù)據(jù)庫;(3)TBT/SPS通報數(shù)據(jù)庫、市場準入數(shù)據(jù)庫、標準文獻庫、標準專題數(shù)據(jù)庫;(4)國內產業(yè)數(shù)據(jù)庫;(5)國內外政府及相關研究機構的研究報告;(6)專家意見庫等。

2.信息加工。預警信息加工是將收集到的信息，按照預警系統(tǒng)的目的和要求，進行鑒別和篩選，剔除虛假、過時、無用的信息，使信息條理化、規(guī)范化、標準化，進而形成專門的信息庫，為進行預警信息風險評估做好準備。信息加工一般包括鑒別、篩選、排序、初步激活四個步驟。

第一，鑒別。由于在信息收集過程中存在著一些條件的限制，如由于信息采集者自身知識結構、能力水平的原因造成的信息出錯、棄取不當，再加上由于復雜的收集環(huán)境，造成部分采集到的信息存在失真、冗余、遺漏等問題，從而影響風險評估的結果，甚至引起決策失誤，不僅延誤了應對時機，還會造成重大的經濟損失。因此，有必要對已收集信息進行鑒別，把多余的、不可靠的、虛假的、偽造的信息鑒別出來。

第二，篩選。篩選是在鑒別的基礎上，把多余的、不真實的信息剔除出去，保留那些真實的、反映貿易壁壘本質的信息。篩選解決的是信息的適用性問題，有些信息雖然是真實的，但對預警系統(tǒng)沒有意義，就必須刪除。而那些基本真實，但還比較模糊的信息，如果對評估有用，則必須予以保留，以待進一步驗證和充實。

第三，排序。信息經過篩選后，接下來就是要對其進行歸類整理，即將信息按照某一特征分成等級、層次系統(tǒng)來。如可以以行業(yè)、產品或者國家為分類標準進行信息的整理。在具體操作時往往把三種分類結合起來運用，如可以在行業(yè)分類下設各類產品分類，在產品分類下再按照國別進行分類;對于主要的貿易國，也可以采用在國別分類下再按照行業(yè)或者產品分類。

第四，激活。預警信息經過排序整理后，還需要對其進行開發(fā)、分析和轉化，實現(xiàn)信息的活化，最終實現(xiàn)對信息的利用。這里的初步激活主要是對預警信息的種類和性質提出初步性的評價意見，為下一步風險評估做好準備。

3.信息評估。預警信息的風險評估是預警信息管理中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，評估結果直接關系到隨后采取的措施及其所產生的后果。因此，一個合理可靠的風險評估方法就顯得尤為重要。常用的風險評估方法主要包括定量分析和定性分析。

第一，定性分析。主要是建立專家系統(tǒng)，根據(jù)收集整理的預警信息，建立階梯層次結構和判斷矩陣，各專家依據(jù)自身的知識和經驗，填寫專家問卷。再根據(jù)專家問卷確定相關限值，計算各因素權重，通過匯總得出專家評估指數(shù)，從而判定風險等級。定性評估方法主要適用于那些影響面大、會造成巨大損失的貿易信息。

第二，定量分析。評估方法采用量化的處理方法，一般通過一系列的評估指標來實現(xiàn)。評估指標的選擇可以是關鍵性的指標形式，也可以是采用體系化形式。其中關鍵指標以受影響頻次，持續(xù)時間為橫坐標，以受影響出口貿易額數(shù)量為縱坐標，按一定界限將其分為幾個區(qū)域，表示嚴重、中等、一般三個風險程度等級。體系化的形式就是建立一套評估指標體系，具體的指標如平均出口價格、平均利潤率，受影響就業(yè)人數(shù)、受影響就業(yè)人數(shù)占總行業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例、受影響貿易額、受影響貿易額占生產總額的比例、持續(xù)時間等。指標體系建立后，就可以根據(jù)已收集的信息，對各指標進行估計賦值，再計算各指標權重，相乘后將其相加總編可得到最后的預警風險評估值。

4.信息發(fā)布。在預警信息發(fā)布環(huán)節(jié)，需要特別注意的一點是，信息開發(fā)和共享的環(huán)境建設十分重要。通過建立固定的信息傳播渠道將經過加工、分析、評估后的信息向公眾告知，以警示公眾對預警信息予以關注，采取相應的應對措施，避免造成損失。預警信息的傳播渠道應當保持暢通，信息內容的更新應當及時、準確。信息的傳播途徑主要包括電子信息、紙質信息。值得注意的是，隨著電子網(wǎng)絡的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)為預警信息的發(fā)布提供了一個便利、快捷的途徑，世界各國都越來越多地依賴互聯(lián)網(wǎng)傳播各種信息，因而在預警信息的發(fā)布上也應注意充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡平臺。

四、貿易壁壘預警機制的完善

為保證預警機制有效運行，政府部門應當把收集到的信息交給專業(yè)機構，由相關領域的專家和技術人員對這些信息進行分析、判斷并進行預測， 提出相應的指導意見;接下來應當發(fā)揮網(wǎng)絡和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，可以保證生產者和廠家以較低的成本及時地獲得所需的信息;行業(yè)協(xié)會的專業(yè)人員到有代表性的生產者和出口企業(yè)進行講解，然后通過這些企業(yè)的示范效應達到信息的完整傳遞。

1.明確建設主體。貿易壁壘預警機制的建立的主體是首先由政府承擔，然后逐漸過渡給行業(yè)協(xié)會來運行。這是因為在貿易壁壘事件中往往政府部門不便為企業(yè)提供直接的幫助和支持，而作為民間團體的行業(yè)協(xié)會等社會第三方機構，就能夠很方便的介入貿易壁壘糾紛，為企業(yè)提供直接的服務。

2.構建共享平臺。有必要建立起全國性的穩(wěn)定的預警系統(tǒng)，預警系統(tǒng)應包括中央系統(tǒng)和地方子系統(tǒng)。中央系統(tǒng)主要負責宏觀方面的信息搜集以及信息處理，形成統(tǒng)一的指導性意見，并且對地方的子系統(tǒng)之間進行協(xié)調和組織;地方子系統(tǒng)主要負責微觀的信息搜集和處理，并且將信息上傳至中央系統(tǒng)，最后達到全國共享。

3.加強信息搜集。一是針對不同出口目標國家和不同種類的貿易壁壘進行信息搜集，對貿易壁壘信息的搜集應針對那些主要進口我國產品的國家，注重其中的發(fā)達國家和新興市場國家。在確定了所要搜集的國家后，應該按照不同種類的貿易壁壘進行信息搜集，做到有針對性。二是針對不同種類的產品進行出口貿易壁壘信息搜集。要對每一種出口產品全面預警既不經濟也不現(xiàn)實，應有選擇性地對有關重點產品進行信息搜集。重點產品的選擇應考慮以下因素:出口量比較大，競爭力較強，我國的傳統(tǒng)出口產品;近年來出口增幅較大的產品;出口價格近年下降幅度較大的產品;出口國家和地區(qū)相對比較單一的產品。

4.擴大宣傳力度。建立起的貿易壁壘預警機制，還應該進行充分的宣傳，讓廣大企業(yè)了解貿易壁壘的實質。通過各種宣傳渠道，使企業(yè)了解的貿易壁壘信息和應對渠道，便于相關服務工作的開展。

5.借鑒國外經驗。很多市場經濟國家都有一套完善的反傾銷預警機制，如美國的“扣動扳機機制”、歐盟的“進口監(jiān)測快速反應機制”、印度的“重點商品進口監(jiān)測機制”等，這些預警機制很好地防止了該國產業(yè)受到不正當競爭沖擊的威脅。

6.實施綜合預警。建立全國性的、統(tǒng)一的、綜合性的貿易壁壘預警體系。這一綜合性的貿易壁壘預警系統(tǒng)應當具有如下幾個特點:(1)就產品而言，是在全國層面上監(jiān)控我國出口比重較大的重點產品;(2)就目標市場而言，所針對的是流入我國主要貿易伙伴的出口產品;(3)就針對的貿易壁壘而言，所針對的是包括反傾銷、反補貼、保障措施、技術性貿易措施、知識產權保護等在內的各種形式的貿易措施。

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(責任編輯:關立新)