勘察設(shè)計企業(yè)工程項目成本管理探討

摘要:隨著我國勘察設(shè)計市場的開放程度越來越高，市場競爭也日趨激烈，加強項目成本管控成為勘察設(shè)計企業(yè)適應(yīng)市場競爭，保持旺盛生命力和競爭力的重要手段之一。本文通過分析勘察設(shè)計企業(yè)特點，針對勘察設(shè)計單位目前成本管理的不足，提出一些加強和完善勘察項目成本管理的措施。

關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計;項目成本管理;不足;措施

項目成本管理是指在規(guī)定的時間內(nèi)，為保證實現(xiàn)項目的既定目標，對項目實際發(fā)生的費用采取的各種措施。項目成本管理包括在批準的預(yù)算內(nèi)完成項目所需要的每一個過程，即資源計劃、成本估算、風(fēng)險分析、成本計劃和成本控制。加強項目成本管理可以實現(xiàn)對整個項目的管理和監(jiān)督，最終達到減少成本提高效益的作用。

我國勘察設(shè)計行業(yè)實施項目成本管理已有多年，多數(shù)企業(yè)已摸索和建立起自己的成本管理辦法，但由于勘察設(shè)計企業(yè)有一些特殊性，需要管理者采取一些有針對性的行之有效的管理辦法，才能保證工程項目取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。筆者就長期在勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理工作中積累的經(jīng)驗，通過分析勘察設(shè)計企業(yè)特點，歸納出一些勘察項目成本管理容易疏漏的地方，提出一些切實可行的處理辦法，與大家共同探討。

一、我國勘察設(shè)計企業(yè)的特點

1.經(jīng)營模式特點。勘察設(shè)計單位多由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來， 管理基礎(chǔ)薄弱、市場競爭能力較弱。在這種轉(zhuǎn)換的過程中，勘察設(shè)計企業(yè)為了盡快進入市場，拿到定單，普遍采取了“項目承包制的模式來刺激項目承包人的積極性。2.工程項目分布特點。勘察企業(yè)工程項目分布點多面廣，遍地開花，常有同一時間多個項目同時開工的局面。

3.工程項目產(chǎn)值特點。勘察項目與其他施工項目相比而言，具有工程產(chǎn)值大小間雜的特點，項目從幾千元到幾千萬元以上不等。

4.項目成本構(gòu)成特點。與傳統(tǒng)施工行業(yè)相比，物耗和能耗在勘察設(shè)計項目成本中所占比重相對較小，人工成本所占比例較大，其中包括技術(shù)人員提成費和鉆探人員勞務(wù)費用。

二、勘察企業(yè)項目成本管理存在的一些問題

1.責(zé)、權(quán)、利失衡。工程項目承包機制已越來越不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:一是承包制權(quán)力過于集中，對承包人失去控制;二是利益分配失衡，導(dǎo)致人心浮躁;三是項目經(jīng)理負盈不負虧。

2.成本管理制度不完善。缺乏系統(tǒng)的成本管理制度，許多單位都是在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就針對哪個環(huán)節(jié)出臺一些管理辦法，沒有環(huán)環(huán)相扣成體系的成本管理制度，導(dǎo)致一些制度前后不統(tǒng)一，不連貫，在執(zhí)行中容易出現(xiàn)問題。 

3.項目中產(chǎn)值小量多。產(chǎn)值小的項目還占了相當(dāng)大的比例，小項目作業(yè)時間短，對于成本的劃分與歸集有相當(dāng)大的難度，勘察項目不適于全部推行單項工程核算。

4.成本管理專業(yè)人才少。具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多，成本控制人員監(jiān)督不利，成本信息失真等情況也較為普遍。

5.成本核算流于形式。在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預(yù)算成本的比較，因此對項目施工成本控制指導(dǎo)意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤，因此管理人員對成本控制情況并不十分關(guān)心。

6.人工成本方面，對項目經(jīng)理的過度激勵，忽略對關(guān)鍵技術(shù)人員和其他員工的激勵，導(dǎo)致人才流失率高，造成人工培養(yǎng)成本的增加。

三、加強勘察設(shè)計項目成本管理的建議

項目成本管理是全員、全過程的管理。要貫徹“全員參與，責(zé)任落實的成本管理指導(dǎo)方針。成本控制建立在先進的企業(yè)經(jīng)營模式基礎(chǔ)之上，從項目源頭開始，隨著項目進展的各個階段連續(xù)進行，使項目成本自始至終處于有效的控制之下。

1.調(diào)整經(jīng)營模式。首先從改變項目承包制經(jīng)營模式入手，改項目承包“以包代管的模式為 “全成本核算，績效考核分配的項目負責(zé)制模式，從源頭上改變“責(zé)、權(quán)、利 失衡的局面。

2.點面結(jié)合的項目負責(zé)制。項目部不搞一刀切，大型勘察項目以單項目設(shè)置項目部，單獨簽訂目標責(zé)任書進行成本核算與績效考核，按項目預(yù)算指標進行成本控制;針對勘察設(shè)計項目額小量多的特點，成立綜合項目部，按年度考核指標進行考核，按綜合定額進行成本管控。

3.通過與項目部簽訂書面授權(quán)書來明確授權(quán)事項，授權(quán)管理的原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對授權(quán)之外的行為不予認可;同時簽訂項目責(zé)任書明確責(zé)任范圍，明確項目部及項目部各崗位各成員經(jīng)濟責(zé)任，防止成本控制人人有責(zé)、人人不管的現(xiàn)象。

4.建立健全成本管理制度。制定一套完整的成本管理制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任與權(quán)限，加強項目實施過程中各項成本費用的控制，使成本發(fā)生的各環(huán)節(jié)都有章可循。

5.從項目源頭管理開始控制成本。成立專家投標辦共同參與投標項目的成本測算，合理估算成本費用，盡量準確測算該投標項目的盈、虧保本點，以高于保本點的期望價作為投標價。同時要不斷提高投標人員的素質(zhì)和責(zé)任心，不能有標就投，而是要進行認真的分析研究，有一定把握的才能投，不浪費人力和財力。

6.中標后的責(zé)任分解工作。由工程技術(shù)、經(jīng)營核算、物資、財務(wù)等部門對工程項目進行聯(lián)合調(diào)查，以現(xiàn)場實際調(diào)查并經(jīng)確認的工作量和實際單價及相關(guān)規(guī)費等資料為基礎(chǔ)，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源價格和施工組織總體安排，編制出責(zé)任成本預(yù)算。大項目與項目部簽訂項目經(jīng)濟責(zé)任書，明確單項目責(zé)任成本考核指標;小項目由院直接交付綜合項目部施工，并按內(nèi)部定額成本作為成本控制目標。

7.成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

在項目實施過程中項目現(xiàn)場成本員，對材料、人工進出場做好原始記錄，并對庫存材料定期進行盤點與核查。

2在管理層面專設(shè)成本核算部，配備專業(yè)成本核算員，以項目責(zé)任成本預(yù)算數(shù)為控制線，對項目部責(zé)任成本執(zhí)行情況進行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警。

3加強項目實施過程中各項成本費用的控制，特別是人工成本的控制。由于勘察設(shè)計企業(yè)產(chǎn)品的科技含量較高，人工費在項目成本中占有相當(dāng)大的比重，因此，控制人工費是項目成本管理的重點。直接人工費成本的控制主要通過合理調(diào)配工程技術(shù)人員，實行合理的獎罰制度，提高勘察工作和質(zhì)量;加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例等手段來實現(xiàn)。

4 在項目實施過程中應(yīng)建立責(zé)任成本管理定期分析報告制度，項目執(zhí)行層根據(jù)各成本控制崗反饋的信息及時查找原因進行調(diào)整。

8.對項目進行事后分析與考核。項目結(jié)束，內(nèi)部審計部進行項目審計形成項目審計報告，反饋項目經(jīng)營層、院經(jīng)理層。財務(wù)部對項目成本進行分類歸集和匯總，分析項目成本的構(gòu)成情況并與目標成本進行對比，形成企業(yè)項目成本管理數(shù)據(jù)庫，為提高企業(yè)的項目管理水平提供參數(shù)。 

9.加大人才培養(yǎng)與考核力度。勘察企業(yè)人才是關(guān)鍵，應(yīng)重視對人才的培養(yǎng)，特別是專業(yè)性的技術(shù)人才與成本核算人才，提高專業(yè)素質(zhì)。同時建立行之有效的考核激勵制度，對人才的使用與激勵進行約束，切實落實獎罰。

10.加大科技投入，積極推進科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低勘察設(shè)計成本。勘察設(shè)計項目成本管理應(yīng)該貫穿于整個項目活動，通過一個完整閉合絲絲相扣的流程，使得項目責(zé)任落實，成本管控有度，激勵措施得當(dāng)，實現(xiàn)全員參與，人人配合的局面，充分調(diào)動大家的積極性和主動性。通過科學(xué)的成本項目管理體系，做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等勘察施工成本控制的基礎(chǔ)工作，處理好責(zé)任落實與員工激勵間的關(guān)系，企業(yè)的項目管理水平就會不斷提高。隨著我國勘察設(shè)計市場的開放程度越來越高，市場競爭也日趨激烈，強化項目管理，加強成本管理成為勘察設(shè)計企業(yè)適應(yīng)市場競爭，保持旺盛生命力和競爭力的重要手段之一。

參考文獻:

[1] 龔維麗:《工程造價的確定與控制》，中國計劃出版社，2008年第版.

[2] 酈偉、孟婕:《淺析勘測設(shè)計單位如何進行項目成本管理》，論文網(wǎng)，2008年

[3] 陳池波、崔元鋒、馮華:《項目管理》，武漢大學(xué)出版社，2006.4

作者單位:中機工程勘察設(shè)計研究院