應試教育背景下的學校安全教育與管理的異化及其改進對策

校園需要文明的環境和良好的秩序，對安全和穩定提出了很高的要求。因此，學生安全教育也被各級各類學校作為重要的教育內容。然而，學校在踐行安全教育的過程中，安全教育與管理異化的現象較為嚴重。因此，審視、剖析和應對學校安全教育與管理的異化問題，具有重要的現實意義和一定的理論意義。

一、學校安全教育與管理異化的內涵

我國學者歐文姬將學校安全教育概括為：學校管理者與教育者根據不同階段學生的實際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、日常生活、生活環境等各方面)，對其在安全意識、習慣、知識、技能等方面分階段進行的培養和訓練。就其內容而言大致包括安全思想教育、安全知識教育、安全基本技能和安全管理的理論及方法的教育。學校安全教育與管理異化是指學校安全教育與管理脫離了安全教育本身的價值目標，成為教育者實現安全教育以外價值目標的工具，或者在教育內容和管理方法上發生變異而有違與安全教育本身的目的。如此，學校安全教育演變成非真正的安全教育，其“工具化”和“變異化”的異化甚至成了實現真正安全教育應有目的與功能的障礙。

二、應試教育背景下的學校安全教育與管理的異化

安全教育的本身目的價值是服務學生，使學生具備自我安全的能力。然而，學校安全教育在轟轟烈烈的呼聲中，其目的價值卻在實際中漸行漸遠，安全教育在執行過程中在有意或無意中被異化，其表現可歸結為三個方面，即學校安全教育目的價值的工具化、學校安全教育內容的狹窄化與學校安全教育管理的僵死化。

(一)學校安全教育目的價值的工具化

學校安全教育的本身目的價值是服務學生，使學生具備自我安全的能力。然而，在目前的教育環境下，我國中小學雖號稱踐行“素質教育”，但大多數學校仍然以考試為軸心。教授考試所考的知識，擠占非應試科目教學的時間，安全教育不是應試科目，就難以獲得師生像對應試科目那樣的厚愛。在應試教育依然強勢的教育時空中，安全教育的有無和多少常常讓位于應試教育科目的需要。可見，安全教育并非沒有自身的目的，而是被應試教育排斥了，只具有實施應試教育的一種開放時空的工具價值。由于學校安全教育被動地具有了工具價值，它的工具性價值是可以“用”，也可以擱置一邊“不用”。這直接導致安全教育“量”的不足。即使偶爾“用”，多數時候也只是為了應景、造勢、做做花樣文章，以逃避監督之眼，或獲得檢查評估通過之榮。據調查，目前浙江省中小學安全教育開展的現狀不容樂觀，開展過安全教育的中小學雖然達到100％，但安全教育流于表面形式，且僅限于交通規則、飲食衛生等方面的教育。專門開設安全教育的學校只占10％，其中有些學校只有安全教育知識方面的介紹，而且每年僅開展l～2次活動，安全教育內容非常單調，往往是老師照本宣科，學生聽了就忘。進行防災自救等演習的學校只有20％，不過大多是在汶川大地震以后開展的。在目前的教育語境下，安全教育，這個應試教育內容之外的東西，實在難免于例行公事一般輕描淡寫而過的下場，抑或曇花一現于紀念日或安全教育日。

(二)學校安全教育內容的狹窄化

學校安全教育的內容主要包含六大模塊：預防和應對社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件。每一個模塊都需要多途徑、多主題、全方位地展開活動，以寓教于樂，在潛移默化中提高學生的安全意識和技能。但在我國應試教育的背景下，學校把安全教育等同于安全知識教育，應試教育的功利性和短視性強化了學校教育的統整性和去個性，應試教育講究知識的灌輸與片面強化，一味強調對安全知識的識記，恰恰忽視了學生安全技能的掌握和操作能力的培養。可見，安全知識的灌輸式傳授，無疑成為了應試教育模式在安全教育過程的腳注。對學生來說，接受安全教育，特別是僅僅限于安全知識的接受，不過是一種強制他們接受的自然成長過程的形式，并不能真正激發他們接受安全教育的興趣，也很難真正提高學生自我安全的能力。

(三)學校安全教育管理的僵死化

學校安全教育管理的僵死化主要指管理方法、措施上的僵死化。工具性使安全教育流于形式。在安全教育被工具性異化后，迫于家長和社會維權意識的高漲，加之問責機制重結果、輕過程的助力，一些學校便悖于教育本意，將安全教育詮釋為“安全保證”“逃避危險”，采取一系列強制措施禁錮學生于一個給定的“安全”時空中。現實中，這種僵死化的管理愈來愈常見。例如，為避免發生安全事故和由此而產生的經濟損失，“關起門”辦學成為很多學校規避責任和風險的一種方式。學生的活動范圍嚴格限制，以“取消活動保安全、降低標準求安全、限制范圍為安全”為由，禁止學生的春游、校外課外活動，甚至體育運動等。這種安全教育措施是以犧牲學生身心素質為代價的，追求可視的眼前安全效益。就其本質，還是應試教育的思維與邏輯。應試教育的邏輯是功利性與追求短期可視效益，并不在乎學生的安全意識、安全價值觀及其自我安全能力的提高。

三、糾正學校安全教育與管理異化的對策

通過建立安全教育綜合體系、健全學校安全教育管理制度和構建安全管理立體化網絡來糾正異化現象、改進校園的安全工作是十分必要的。

(一)建立安全教育綜合體系

學校開展安全教育，不僅要列入教育教學計劃，而且要明確分工，責任到人。要做到學期初有計劃、學期中有檢查落實、學期末有總結考核公布。堅決杜絕寫在紙上、掛在嘴上、貼在墻上的形式主義。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，使安全教育常態化、課程化。學校安全教育應既涵蓋知識方面的了解、技能方面的演練，又應有安全學習活動過程和自護自救方法的引導，還要有情感、態度與價值觀的熏陶。按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，生動形象地進行安全教育。要根據不同學生的特點，并善于利用發生的安全事故案例教育學生，精心組織，周密部署，面向全體學生組織開展緊急疏散、逃生自救演練，防患于未然。

(二)健全學校安全教育管理制度

健全學校安全教育管理制度，履行對生命負責的承諾，是避免校園安全事故發生的基本保障。

1 管理制度要滲透“柔性”

首先，制度的形成需要發揚民主。學校各項安全管理制度正式出臺前，要充分征求廣大師生的意見，這樣才使得這一制度具有科學性、權威性，才易于為廣大師生所接受，使其按照各項安全管理制度的要求來進行自我教育和自我管理。其次，制度的內容需要體現人文性。學校的各項安全管理制度都要與師生的尊嚴、自由、情感、發展聯系起來，使其真正成為“人性化”的制度，而不僅僅是為了束縛師生的言行。再次，制度的操作需要彰顯人性。制度管理不是僵化的，切不可采取簡單粗暴的方式來操作。要運用人性化的操作策略，關注師生的情感需求，盡可能取得師生的理解。要重視對學生進行安全教育，重點要對學生進行緊急突發事件處理方法、自救互救常識等的教育。

2 制度管理要確保“剛性”

首先，要完善督促機制。安全管理制度制定得再好，但如果執行過程無人監督，就必然會出現人為偏離制度的約束和要求，不能真正起到約束和規范作用。如果出現工作落實不到位，責任追究不到人的情況，制度管理必然會流于形式。其次，要明確職責，細化分工。為了實現各項安全管理制度的目標，校園各項安全管理制度都應明確責任人和責任部門，只有明確了責任人和責任部門，才能使各項制度做到層層分解，細化分工，使各項安全管理制度得到很好的落實。再次，要建立完善的考核、評價機制。對各項安全管理制度的執行情況要進行科學合理的評價和考核，使各項安全管理制度得到公平、合理的執行，促進全體師生主動按要求執行，并能對現有安全管理制度進行完善和補充。

(三)構建安全管理立體化網絡

保證學校安全是一項系統工程，保證學校安全不僅僅是學校自己的事情，還需要行政部門、社會媒體、學生家長等多方面的努力和支持。各地教育行政部門和學校要聯合交通、消防、治安等多方面的力量，協同配合、周密部署來做好工作，確保少年兒童的安全。同時要動員社區的力量，爭取社會各界的協助，采取資源整合、全員參與、持續改進等形式，因地制宜，從本地實際出發，針對不同學生的特點，積極組織開展豐富多彩的安全教育活動。要促進學校教育與家庭教育的有機統一和協調，引導家長樹立正確的家庭教育觀念，形成學校安全教育合力。