鄂東南縣域經濟發展模式研究

摘要：湖北省咸寧市通山縣作為一個國家級貧困縣、山區縣，但近幾年縣域經濟發展勢頭較好，該縣主抓特色經濟和產業集群，研究該縣縣域經濟發展，對同類縣市發展縣域經濟有一定的借鑒作用。

關鍵詞：通山；縣域經濟；發展模式

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0138-02

一、通山縣概況

通山縣地處湖北省邊陲，幕阜山脈北麓，國土面積2 680平方公里，轄12個鄉鎮，1個國家級風景名勝區，總人口42萬，地貌構成為“八山一水一分田”。 環境優美，生態優良，森林覆蓋率65%，國家級風景名勝區九宮山、國家級文物保護單位闖王陵、國家級自然保護區森林公園、省級地質公園隱水洞、“鄂南漓江”富水湖等自然景觀、人文景觀相互媲美，神奇秀麗，是著名的旅游勝地；盛鄉竹木、茶葉、水果，是著名的楠竹之鄉、茶葉之鄉、藥材基地、水果大縣；礦產資源素負盛名，初步探明的達12類48種，其中“四石”（大理石、石英石、玄武石、石灰石）儲量很大，“四電”（水電、風電、核電、蓄能電）資源十分充足，開發前景廣闊。

二、通山縣域經濟發展的具體做法

1．大力發展集群經濟，促進縣域經濟發展。產業集群作為一種經濟現象從19世紀被馬歇爾發現到現在，一直處于不斷的豐富和變化中。通山縣以優勢產業為支撐，構建起具有通山特色和比較優勢的現代產業體系。著力抓好經濟開發區和新型能源產業園、醫療器械工業園、大盤垅工業園、石英新型建材高科技工業園等特色園區，為企業發展和經濟騰飛打造載體。該縣立足通山石頭資源優勢和產業基礎，精心培植5個10億元產業集群，走精深加工工業化道路。石材是通山縣最具特色的重要產業之一，自20世紀70年代發展至今，通山石材不斷發展壯大。該縣加強與武鋼、太鋼等大企業合作，借助大企業的科技、市場優勢，推進深度開發，做長產業鏈條，提高產品科技質量，增加產品附加值，石材產業呈現集群發展態勢。到目前為止，全縣石材企業達200多家，年開采荒料15萬立方米，各類加工板材約700萬平方米，同時大量板石工藝品、產品除滿足國內市場外，還有部分出口到國外市場。全縣大理石加工企業達到176家，產業從業人員達3萬人，2009年生產加工大理石板材近2 000萬平方米，占湖北省大理石全年總產量的70%，實現年產值近10億元，上繳稅收2 500萬元，多年來為縣域經濟、社會發展作出了重要貢獻。正是由于石材產業雄厚的產業基礎，較為完善的工作體系，以及在縣域經濟中和社會發展中的重要地位，2006年通山石材被湖北省列為重點培育發展的52個特色產業集群之一。

2．能源建設驅動通山縣域經濟快車。2009年7月31日，中國廣東核電集團有限公司與國家核電技術公司、中國船舶重工集團公司簽署有關AP1000合作協議，該集團將以咸寧核電項目向國家申請建設AP1000內陸首個核電項目，這標志著咸寧核電站將成為內陸首座核電站。通山縣是內陸首座核電站所在地，還有豐富的水電、風電和生物質能資源。為此，該縣確定了打造華中地區能源基地的戰略目標。一是舉全縣之力加快核電工程建設，核電廠一期常規島工程外如實質性階段，有望年底正式開工。二是著力開發風電資源，九宮山風電一期工程于2008年并網發電，正在努力推動二期工程開工建設，同時對富水水庫風電資源進行了勘測。三是努力推動水電開發。全縣已經建成水電站50座，規劃建設6座，水電裝機容量累計達到8萬千瓦。該縣還有豐富的抽水蓄能電，在全省五個站址中，該縣優選站有兩個，目前總投資50億元的大幕山抽水蓄能電站址已進入現場預可研作業階段。四是壯大生物質能源產業，該縣已經建成兩座大型秸稈氣化站，目前用戶達到1 600戶，還在規劃建設一座氣化站。能源產業的發展突破了電力“瓶頸”的束縛，同時增加了就業崗位，增加了地方財政收入，成為助推縣域經濟發展的強大動力。

3．深度挖掘旅游資源發展旅游產業。該縣以建設五山（九宮山、太陽山、大城山、大幕山、太平山）、培育一品（闖王陵品牌）、開發一湖（富水湖）、挖掘兩洞（大畈隱水洞、萬家羚羊洞）和打造三個古民居（王明璠府第、寶石古民居、周家大屋），構建大旅游循環圈為重點。通過努力，九宮山、隱水洞景區成功創建國家4A級景區，太陽溪漂流等成為該縣旅游業的新亮點。同時，該縣把發展鄉村旅游作為帶動旅游產業發展和推進新農村建設的重要舉措，依托景區周邊、城鎮周邊、公路沿線旅游客源優勢，扶持、鼓勵、指導農民發展創辦農家樂、農莊、農家旅館等旅游項目，目前，該縣農家樂旅游點遍及通羊、大路、大畈、廈鋪、黃沙、九宮山鎮、闖王鎮、九宮山風景區等6個鄉鎮，32個村莊，已發展農家樂500余家，總床數1 900多張，總餐位12 000多個，直接從業人員1 300多人，間接從業人員3 500多人。農家樂總營業額達到 5 000多萬元，戶均增收8萬元、人均增收2萬元。初步形成了“游九宮山、玩富水湖、探隱水洞、漂太陽溪、觀古民居、謁闖王陵、品農家菜”的旅游格局，旅游產業成為帶動縣域經濟發展和農民增收的支柱產業，2009年全縣旅游綜合收入6億元。2010年6月18日，湖北省旅游發展大會上該縣被授予“湖北省旅游強縣”稱號。

4．以板塊農業為重點，促進農村經濟發展。縣域經濟本質上就是農村綜合經濟，是直接面向三農的經濟，縣域涵蓋三農，聯結城鄉，是解決三農問題的主陣地，是城鄉融合發展的區域經濟，其實力和活力直接關系到社會主義新農村建設。浙江省政府二十多年來鼓勵農民率先闖市場，推進農業經營體制改革，農村經濟市場化和農民就業市場化推動了縣域經濟市場化水平的提高，農村經濟的發展和農民的富裕，推動了縣域經濟的發展和壯大。該縣以自然資源為依托，以建設大基地、創建大品牌為手段，大力發展農業龍頭企業，目前該縣農業龍頭企業達21家。2010年6月該縣與現代牧業集團簽約，在九宮山鎮建設萬頭奶牛養殖基地，項目一期投資4億元，將在2011年之前完成建設1 000畝的現代養殖場、1萬畝飼草地，發展優質高產奶牛1萬頭，形成“公司+基地+農戶”的現代農業產業化發展模式，有力帶動農村群眾和農村經濟發展。在農業產業化龍頭企業發展的同時，縣委縣政府出臺大力發展特色農業板塊基地的實施意見，促進楠竹、油菜等板塊基地建設。同時，該縣利用山地面積的優勢，開發荒山資源，率先在全省推進林權制度改革，僅用半年時間實現“山定權、樹定根、人定心”，先后引進晨鳴紙業、香港南華集團等11家企業參與荒山開發，開發面積達到11萬畝，使得林業經濟成為該縣農村經濟的新亮點。

三、通山縣域經濟發展啟示

1.區位優勢是縣域經濟發展的外在因素，但不是決定因素。發展經濟學認為，在發展中國家經濟增長的差異與資源稟賦并沒有多大關系，資源稟賦不是經濟增長無法逾越的障礙，甚至，在經濟發展的一定階段，也不是支持國家和地區經濟發展的必然條件。亞洲新興工業化國家經濟的快速增長，以及緊隨其后的東南亞和中國沿海縣域經濟發展迅速的地區發展實踐都證明：一個地區開始工業化的時間越晚，它所積累的可選擇的發展模式就越多，它的經濟發展速度可能更快。通山縣作為國家級貧困縣，偏居湖北省最南端，山高路遠，人口密度大，人均耕地少，沒有交通優勢、區位優勢。

2．發揮本地資源優勢，發展縣域特色經濟。縣域特色經濟是縣域經濟發展的最佳選擇，通過發展特色縣域經濟能夠使縣域活動經濟資源和明顯優勢。通山縣域經濟發展實踐充分表明，縣域經濟實現快速增長的基本條件就是培植主導產業，構筑特色經濟。該縣充分面對山區面積較大的現實情況，以石材產業和旅游資源為主題，打造石材產業和旅游產業，大大促進了縣域經濟的快速發展。2009年生產加工大理石板材近2 000萬平方米，占湖北省大理石全年總產量的70%，實現年產值近10億元，上繳稅收2 500萬元。2009年全年接待旅客180萬人次，實現門票收入2 530萬元，旅游綜合收入近6億元。通山縣域經濟發展實踐告訴我們，縣域特色經濟發展的路徑選擇應遵循尋求特色資源、選準特色產品、培育特色產業、激活特色企業的過程。

3．建立工業園區，加快產業集群。建立工業園區，加快產業集聚工業園區是促進縣級工業化的重要載體。經驗表明：以工業園區為載體，吸引工業的空間聚集和產業提升，已經成為加快縣域經濟發展的成功之舉。產業集群發展與縣域經濟發展具有不可分割的內在聯系，產業集群對縣域工業化、城鎮化合農業產業化的發展都有一定的促進作用。在中國東部沿海地區，經過三十年的發展。出現了許多中小企業集群構筑區域經濟競爭優勢的經濟現象。以浙江省為例，出現了紹興的輕紡產業群、嵊州的領帶產業集群、海寧的皮革產業集群、永康的五金產業集群等等。通山縣以優勢產業為支撐，構建起具有通山特色和比較優勢的現代產業體系。著力抓好經濟開發區和新型能源產業園、醫療器械工業園、大盤垅工業園、石英新型建材高科技工業園等特色園區，為企業發展和經濟騰飛打造載體。

4．抓好招商引資，利用多元化發展動力。通山縣自身的自然資源和人力優勢，對外商具有很強的吸引力。近幾年該縣突出重點產業招商，圍繞打造“五個十億產業集群”，抓好“五石”加工產業招商，拉長增粗產業鏈條，突出重點項目招商、重點區域區域招商，利用外資數量取得了歷史性的突破，不僅有利于吸收當地的剩余勞動力，充分利用當地資源，有利于當地先進技術的引進，而且能夠解決山區經濟發展資金短缺的實際問題。

參考文獻：

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