印度和中國走上了不同的領導世界之路

許多人期待，在全球化中快速強大的中國和印度，將承擔領導世界的角色。然而，也有一些人認為寄望這兩個國家領導解決全球問題是期望過高，為時過早。印度前外長希亞姆·薩蘭說，印度在歷史上總是站在文化的十字路口，為適應全球化的各種現代形式而做出選擇。當全球經濟力量轉移向亞洲時，崛起的大國之間有著不同的利益，但大多是在高速增長與國內某些地方仍為赤貧這兩極之間掙扎求穩。印度作為全球化的老一輩大師，領導著發展中國家。

不久前，印度只會讓人想起貧困和神秘主義，而如今“印度”已然成了全球化的某種典型代表，全球化的高速發展使印度成為世界領袖。但不管是以前的負面印象還是現在的高度評價，對于印度來說，都有些過于簡單。

最近一波全球化熱潮確實推動了印度的發展，但這個國家還遠未能承擔與其經濟騰飛相匹配的世界責任。雖然印度經濟發展勢頭良好，但仍是一個“未成熟的大國”。

雖然印度是全球化的典型，但并不是最近才出現在世界舞臺上。印度有著漫長的全球化歷程，文化上有著各種交叉；歷史上，它始終受到其他文化影響，同時也影響著其他文化；其地理位置使之成為大陸與海道的交匯點，無論是古老的商旅絲路，還是追隨印度半島兩岸季風的貿易船隊。

毫不意外，印度人普遍對融入全球化并不陌生。面對其他文化，印度人應對自如，并且能出色地融入到不同的環境中去。于是談論印度和世界，就不能將印度與世界的交流、印度對全球化的接納，與其歷史割裂開來。恰恰相反，印度再次融入全球經濟更加肯定了正常的歷史趨勢，而不是背離這一趨勢。

當然，當下的全球化與歷史上的不同，它在影響范圍和地理分布上更為寬廣，在強度和深度上更進一步。從1980～2002年，據統計，世界貿易額翻了三番，全球cDP增長了一倍；如今世界貿易占全球GDP的35％；從1998～2008年的一卜，年中，全球資本流動從全球cDP的5％增長到將近17％。因此，印度應對的是一個聯系更緊密、彼此依賴性更高的世界。

這為印度帶來前所未有的繁榮，隨之而來也有許多新的挑戰，其中包括對國家主權的傳統觀念的挑戰和基于地域對國家權力的侵蝕。因此，印度雖然擁有掌握全球化的正確基因，也必須與當代模式的全球化去較量，這種全球化在范圍和挑戰的多樣性上前所未有。

目前的國際版圖提供了未來趨勢的線索：首先，世界不再被某一超級大國及其強勢聯盟所主宰。如今強國比比皆是，美國迄今仍然是超級大國，西方的優勢也在繼續。然而，新興經濟體的經濟力量和政治影響的擴散趨勢已初見苗頭，不斷地挑戰著各個大國的相對權威。尤其在過去20年中，世界經濟的重心向亞洲轉移，這是中國、印度和這一區域內其他國家經濟持續增長的結果。因此在面對世界與跨領域問題，諸如能源安全、氣候變化、食品與水安全、海事安全、國際恐怖主義和毒品交易，處理傳染病與其他公共衛生問題時，亞洲主要經濟大國的積極參與合作是不可或缺的。

其次，雖然勢力分布均衡仍然存在，但跨國問題的本質使世界最強國，或是發達國家的聯盟一一比如八國集團，不可能代表世界為全球化的挑戰尋找出路，最強罔已經不能將它所制定的全球體制強加于世界其他地區。如果新興的經濟大國不能成功地塑造其所在地區的全球化整合，那么它們當然要全力阻止由外力強加的整合。這在陷入僵局的多哈回合貿易談判中表現顯著，20個發展中國家集團聯合抵制發達國家自由貿易的壓力，其中印度和巴西發揮主要作用；哥本哈根氣候大會也是一例，發展中國家聯合抵制了歐盟領導的“將減緩氣候變化的責任轉嫁到窮國”的提議。這也許造成一種印象，發展中國家對國際協商構成障礙，但恰恰相反，發展中國家開始學會如何更有力地捍衛他們眼中的利益。

尚未成熟的大國如印度，它的利益與那些發達國家不同。“未成熟大國”的標準是指就整個國內生產總值占世界貿易與投資的份額來看，甚至是專業技術勞動力的絕對數量而言，一個國家可以在全球范圍內留下明顯的痕跡。然而，在國內經濟情況和社會指標方面，它仍然是發展中國家，比如其人均收入僅是一個成熟的發達國家的零頭。雖然這個國家看起來富裕，但它依然面對著貧困、文盲、營養不良與疾病的重大挑戰。這一發展模式與已建成的工業經濟國家不同，對于后者，全球利益的分享是與其國民個人、社會福利的穩定發展相配套的。

因此正在崛起的經濟大國在扮演全球性的角色時，面對的是左右為難的處境，一方面它們被期望承擔起更多的職責，對所謂“全球公益”的運行做出更大貢獻；但另一方面，面臨其國內的重大挑戰，它們必須繼續尋找能解決其國內問題的資源、設備與相應的世界機制。印度領導人始終面對這一緊張局面，要恰當地平衡全球角色的需要與國內需要談何容易，但無論如何也要尋求這一平衡。

印度外交政策的一個目標是在世界決策會議中占有一席之地，尋求聯合國安理會或20國發展中國家集團的常務坐席，可以代表印度這方面的世界觀。但值得印度警醒的是，在全球性會議上，印度很多影響力的施展是因為它能夠領導或者影響更多發展中國家支持者的態度和立場。印度希望坐在所謂的“高桌”旁，卻仍然不想放棄其他發展中國家的支持。

這一困境將會纏繞印度未來數年。在每一項全球議程上，印度必須尋求相對應的平衡，即作為全球參與者的角色并沒有損害其數十億國民基本發展的需要。印度所尋求的平衡是必需的，與其根本利益息息相關，否則印度將無法繼續扮演其界領導者的角色。