中職校長的憂慮與欣慰

目前職業教育已成為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。隨著我國國民經濟的快速發展，社會對高素質勞動者的需求日益旺盛，尤其是中等職業教育更加受世人的關注。中職教育同樣既存在困難，也面臨著前所未有的發展機遇。作為中職學校的掌舵者——校長，應當看到中職學校發展乏力的憂慮現象，可喜欣慰的是也看到中職學校迎來了發展中的春天。

一、中職校長的困惑:中職學校發展乏力

目前我國中職教育自身仍存在著很多問題:底子薄、教育質量不高、數量擴張快、效益不明顯、辦學特色不突出。而經濟社會發展要求提高迅速，中職教育自身適應力不強，這就使得中職教育整體上仍是教育的薄弱環節，屬于一個弱勢教育，在整個國民教育體系中就是一條“短腿”。

1.中職教育投入不足，資源整合矛盾重重

2005年11月國務院已決定，“十一五”期間中央財政對職業教育投入100億元，重點用于支持職業教育實訓基地建設、充實教學設備、資助貧困家庭學生接受職業教育。但從實際情況來看，投入的增長遠遠跟不上發展的需要。各地經濟調整發展迫切需要職業教育提供人力支持和技術保障，加上我國目前尚未建立穩定的職業教育經費保障機制，投入資金和力度不夠，導致中職學校辦學條件普遍較差，尤其是實驗實訓設施設備缺乏、落后。為此，校長們不得不抽出大量的時間和精力去解決資金不足的問題，以致缺少精力直接處理教育教學問題，影響了中職學校的教育教學質量，制約了中職學校的健康發展。

同時，中職學校長期存在著小而全、小而散的“小作坊”現象，低水平重復建設比較普遍，嚴重浪費國家資源，難以形成規模效應。因此，各級各類地方政府通過合并、聯辦、劃轉等形式，打破了部門和學校類型的界限，使職業教育的資源向具有競爭優勢的骨干職業學校集中。但在整合的漫長時期里，有的職業學校負債運作，有的專業重復、師資盈余。這都為健康、快速地發展中職學校帶來了不利影響，使教師們容易產生團體矛盾，且不可避免地出現了不同文化、不同行為方式、不同思想認識之間的沖突。對此，中職校長又不得不尋找新的動態平衡。

2.師資隊伍問題突出，辦學特色不夠鮮明

2008全國中職招生規模已達810萬，到2009年又增長到860萬人，但近些年來中等職業學校教師的增長遠遠低于學生的增長幅度。統計數據表明，2009年中職學校生師比已超過了25∶1，“雙師型”教師不足12%。而教育部2001年頒布的《中等職業學校設置試行標準》以及2007年頒布的《教育部關于“十一五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》的規定生師比為17∶1，“雙師型”教師占專任教師的比例為不低于60%，實際情況與國家規定嚴重不符。

我國大部分中職學校仍循規蹈矩，沿用傳統的教學模式，重理論輕實踐，重成績輕能力，閉門造車盲目培養，不能夠滿足社會的要求。有些中職學校專業教師是由文化課教師轉化而來的，既沒有生產實踐經歷，又缺乏專門的職業技能培訓，難以完成相應的實訓教學及指導工作。有些專業即使高薪也難以聘到稱心如意的教師，因為外聘教師雖然實踐技能過關，但缺乏必要的教育教學管理方法。有些中職學校仍以學科教育、學歷教育為導向，用升學來吸引生源，技能教育和實踐教育沒有擺上合適的位置，專業特色不明顯。這樣，學校的教學質量得不到保證。畢業生的素質低下，學校的聲譽乃至中職教育的聲譽受到嚴重影響，又會降低人們對中職教育的熱情，這就使得中職教育發展缺乏后勁，這是中職校長的又一憂慮。

3.中職招生無序競爭，生源質量普遍較差

目前，多數中職學校生源困難是不爭的事實，生源大戰已持續多年。為此，招生時節中職學校紛紛使出渾身解數，各顯神通，相互效仿。主要表現在給辛苦費，各所學校害怕在競爭中失利，年年如此，且有水漲船高之勢。另外，還有一些中職學校通過各種關系或經濟手段從基層教育行政部門或初中學校有關人員手中將“應屆初中畢業生的花名冊”弄到手，依照姓名住址廣發錄取通知書，以達廣種薄收之目的。也有些中職學校向社會公布的招生、就業承諾或辦學層次脫離實際，夸大其詞。加上各縣市為保證本地中職學校生源，地方教育行政部門采取行政手段給初中校長下達任務，將升高中無望的學生直接分流到當地職校，使這部分學生失去填報其他志愿的自由，給國家級或省級重點中職校的招生造成嚴重障礙。

隨著人們經濟狀況的改善和生活水平的提高，社會對普通高中寄予的希望更大，造成中職教育直接面對“高校熱”“普高熱”的沖擊。另外，中職學校之間開展了教育資源的惡性競爭，一些學校為了能招到學生，不得不降低門檻，甚至不要門檻。事實上，經過中考的層層篩選，留下的學生普遍學習興趣不濃，行為習慣很差或個性偏激，甚至性情古怪，成為不好溝通的群體。很多家長認為，中職教育是低學教育，送子女上中職學校是一種無奈的選擇，把中職學校看成是智力水平低、不會讀書，不思進取的初中畢業生的“收容所”。他們認為中職學校的任務就是傳給學生一種賴以生存的手藝，認為中職教育就是終結性教育，被視作一種限制理想的選擇，這也成為中職校長極度郁悶且制約中職教育發展的現實問題。

二、中職校長欣慰:學校發展勢頭喜人

為建設創新型國家，建設社會主義新農村，建設和諧社會，我國正在大力發展職業教育。世界經濟發達國家經驗表明，社會對人才的培養和需求呈“金字塔”結構，生產一線的眾多勞動技術人員處于金字塔的底部。在新時期和新形勢下，中職校長必須提高對職業教育工作重要性的認識，增強緊迫感和使命感，走出困惑看到光明，使中職學校得到健康的發展。

1.政府陸續出臺政策，為中職發展指明方向

早在2005年2月，教育部制訂了《關于加快發展中等職業教育的意見》，提出了中職教育的目標與任務。同年10月，國務院又召開了全國職教工作會，頒發了《關于大力發展職業教育的決定》，溫家寶總理作了重要指示。2010年2月在國家教育部公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》征求意見稿中，提出要大力發展職業教育。所以職業教育的發展，已經被提高到經濟社會發展的全局高度，成為落實科學發展觀、推進新型工業化、建設社會主義新農村、進就業和再就業的重大舉措。

中職教育主要是為經濟發展培養應用型人才，經濟發展的任何微小變化都可能引起職業教育的變革。中職學校要按照職業教育規律來辦職業教育;要以改革創新為手段來發展職業教育。中職學校已經站在新的歷史起點上，面臨著新的形勢和要求，因此必須更好地服務于國家戰略。目前中職教育辦學規模已經達到了歷史高點，全面提高人才培養質量成為新時期的主題，深化體制改革、促進機制創新和模式改革成為緊迫的任務。中職學校要在“辦什么樣的學校，如何辦好學校?”這兩個關鍵問題上統一思想、提高認識，推進中職教育的改革與創新。

2.重視校長、師資培訓，為學校提供人才保障

提高中職教育質量，為社會經濟發展培養一大批技能型人才和高素質勞動者是國家賦予職業教育的歷史使命。完成這個使命需要一流的中職學校，需要富有思想和現代意識的一流中職校長去領導學校辦出能滿足社會需要的中職教育，更需要建設一支精干、高水平的師資隊伍。

要發展世界一流的職業教育，需要一批杰出的校長充分發揮作用。校長作為職業學校的領導者和管理者，需要對勞動力市場有敏銳的反應能力，這樣才能不斷地調整學校發展的戰略。校長要不斷學習，了解國家關于經濟發展的政策變化及產業結構調整的趨勢，學習國外先進的管理思想和方法，提高自身的管理與組織決策能力、信息收集與處理能力、學校資源經營能力、開拓創新能力等。早在2003年10月，教育部就頒布了《關于進一步加強職業技術學校校長培訓工作的若干意見》，2007年3月又頒布了《全國教育系統干部培訓“十一五”規劃》。為適應大力發展職業教育的新形勢，緊密圍繞在社會主義市場經濟條件下推進中國特色職業教育發展的任務，以轉變職業教育辦學思想，樹立現代職業教育理念，掌握市場經濟規律和經濟社會發展趨勢，學習有關法律法規和職業學校現代管理理論，推進職業學校體制改革為重點內容，教育部正在有計劃、有組織地開展中等職業學校校長任職資格培訓、提高培訓、高級研修等各類專題培訓。從而加快培養一支高素質的中等職業學校骨干校長隊伍。

創建一支過硬的師資隊伍，是辦好中職教育的必要條件，2007年4月13日教育部頒發了《關于“十一五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》， 近年來也一直在實施中職學校教師素質提高計劃，全國共培訓了十萬名專業骨干教師，造就了一批理論水平高、實踐教學能力強的“雙師型”優秀教師，以及高水平的職業教育教學專家、領軍人物，為學校人才和后備力量提供了有力保障。

3.社會偏見有所改變，已經逐步受到重視

近年來，隨著社會經濟的發展、工業化速度的加快、生產技術的升級換代，社會需求大量的素質全面、有一技之長的勞動者。特別是在高校招生規模繼續擴大的情況下，就業壓力增大，有職業技能和工作經驗的人才比較歡迎。因此，人們的就業觀念正在悄悄地發生變化，有相當一批學生愿意來接受中職教育，學一技之長。甚至還出現了一些大學本科生找不到工作，“回爐”到職業學校學習熱門專業技能的事實。人們對職教，特別是中職教育傾注了更多的關注。沒有一技之長的初中畢業當“農民工”外出就業，已經不能適應社會企業和發展的需要。初中畢業生選擇中職學校學一門技術，已經成為很多學生及家長和社會的普遍共識。政府正在提高技能型人才的社會地位和待遇，加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度，營造出行行出狀元的良好社會氛圍。

當今，培養數以億計的高素質勞動者成為國家領導人的共識，政府和各級領導加強了對職業教育的建設力度，切實履行了發展職業教育的職責。政府已把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，也把中職教育推到了一個新的發展高度，使得職業教育的規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。并統籌中職教育與高職教育發展，健全多渠道投入機制，加大職業教育投入。以江西省為例，從2008年起，省財政每年為就讀中職學校的家庭學生每年補助1500元，兩年共3000元;對特困生每年補助2000元，兩年共4000元的惠民政策。另外，按在校生源數給中職學校撥付每生400元的辦學經費。這些促進職教發展的導向性政策，給中職學校發展注入了新的力量。

4.社會經濟快速發展，為中職學校拓展空間

1985年5月27日，中共中央頒布的《關于教育體制改革的決定》指出:“社會主義現代化建設不僅需要高級技術專家，而且需要千百萬受過良好職業技術教育的中初級技術人員、管理人員、技工和其他受過良好的職業培訓的城鄉勞動者。沒有這樣的一支勞動技術大軍，先進的科學技術和先進的設備就不能成為現實的生產力。”進入新世紀后，我國已到達一個經濟轉型的重要階段，進入了完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會的關鍵時期。隨著國有大中型企業的復蘇，經濟結構和產業結構的進一步調整和優化，農村和西部經濟的進一步發展，我國正面臨著新經濟的挑戰，中國的傳統工業即將進入恢復與振興階段。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“到2020年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家……今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期。我們要堅定信心，埋頭苦干，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎。”據統計，目前我國國民生產總值60%以上是由中低技術產業提供的。作為一個發展中國家，大型勞動密集型企業仍是經濟結構的主體，而中等職業教育的目標就是培養技術應用型人才。可見，又好又快地發展經濟，急需職業教育的大力發展。

(作者單位:江西省城市建設高級技術學校)