高校畢業(yè)生就業(yè)問題與對策研究

自1998年高校擴(kuò)招以來，越來越多的學(xué)生都有了接受高等教育的機(jī)會。在令人欣喜的同時，不斷擴(kuò)招也造成了越來越多的學(xué)生就業(yè)難的問題。每年的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題成為了各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，場場爆滿的畢業(yè)生招聘會成為莘莘學(xué)子希望之地。大學(xué)生就業(yè)難已成為不能回避的問題，大學(xué)生是否能順利就業(yè)，找到適合自己發(fā)展的工作崗位，關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到高校培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略思想，解決好大學(xué)生就業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)主要存在的問題

近年來，高校畢業(yè)生的就業(yè)方式趨于市場化，畢業(yè)生自愿選擇與市場需求相結(jié)合成為主要就業(yè)方式。由于體制轉(zhuǎn)軌的具體子目標(biāo)及其操作方案存在諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，高校畢業(yè)生的就業(yè)仍舊存在許多問題。這些問題主要集中在兩個方面:一是高校畢業(yè)生的規(guī)模逐年擴(kuò)大，與緊缺的就業(yè)機(jī)會之間的摩擦性矛盾相對突出;二是“低層次就業(yè)”和“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”現(xiàn)象相對突出。

對外在客觀因素進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)以下幾方面原因造成了高校畢業(yè)生的就業(yè)問題:

1.主勞動力市場勞動職位嚴(yán)重稀缺

在對勞動力市場所進(jìn)行的劃分中，最有影響的是由多靈格(Doeringer，P.)等人提出的“勞動力市場分割理論”。該理論認(rèn)為，整個勞動力市場可以劃分為性質(zhì)不同的兩部分:主勞動力市場(the primary segment)和次勞動力市場(the secondary segment)。主勞動力市場具有工資高、工作穩(wěn)定、工作條件好、失業(yè)率低、勞動者技術(shù)水平高等特點(diǎn)，次勞動力市場則工資低、工作不穩(wěn)定、工作條件差、勞動變換頻率也高。勞動力市場的分割，使得不同勞動力市場有不同的工資和就業(yè)決定機(jī)制，造成了勞動者在主、次勞動力市場之間的流動障礙。盡管主勞動力市場中的失業(yè)者較容易在次勞動力市場就業(yè)，但由于兩個勞動力市場所得利益的差別，并且一旦在次勞動力市場就業(yè)便難以再返回主勞動力市場，于是主勞動力市場的失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿意在次勞動力市場就業(yè)，從而出現(xiàn)勞動者在次勞動力市場的“自愿性失業(yè)”。依據(jù)該理論，造成我國高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要問題是主勞動力市場勞動職位嚴(yán)重稀缺，這與前文論及的“低層次就業(yè)”現(xiàn)象基本上吻合。

2.高等教育改革滯后

由于我國絕大多數(shù)高校都屬于事業(yè)單位，并且在整個改革過程中的地位次于國企和政府機(jī)關(guān)，因此，高校主動適應(yīng)市場對人才需求的改革嚴(yán)重滯后。結(jié)果，高校畢業(yè)生就業(yè)“供求結(jié)構(gòu)不平衡”的矛盾突出。一方面，我國高等教育規(guī)模和當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比仍顯不夠;另一方面卻又戲劇性地存在著一定程度上的畢業(yè)生就業(yè)難問題。從我國國情來看，高校畢業(yè)生仍將是稀缺的高層次人力資源。因此，供求失衡及一定程度上的畢業(yè)生就業(yè)難問題，必定和結(jié)構(gòu)性失衡與個人偏好失衡有關(guān)。

從總體上講，我國高等教育結(jié)構(gòu)仍不能充分適應(yīng)當(dāng)代社會和人的發(fā)展需要。高等教育結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素及其關(guān)系仍不夠清楚、合理。在類型結(jié)構(gòu)上，普通高等教育、職業(yè)高等教育、成人高等教育的劃分不夠清楚;在層次結(jié)構(gòu)上，中專、專科、本科的部分學(xué)制交叉重疊，功能定位不清;在科類結(jié)構(gòu)上，專業(yè)劃分與設(shè)置不夠合理，口徑寬窄有待調(diào)整。此外，各級各類教育的規(guī)模和比重不很適當(dāng)，缺乏必要的銜接與溝通。這種狀況不利于高等教育的有效管理，不利于各級各類學(xué)校辦出特色，不能滿足社會對人才需求多樣性的要求，也不利于學(xué)生的合理流動和滿足人們不斷提高的受教育要求。顯然，高等教育結(jié)構(gòu)改革滯后是我國高校畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因之一。

3.傳統(tǒng)就業(yè)觀阻礙

我國有幾千年封建歷史“學(xué)而優(yōu)則仕”的“官本位”觀念，并且大部分家庭將多年的積蓄投資子女上大學(xué)就是希望他們畢業(yè)后能找一份好工作，這也使我國大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)行為偏離常態(tài)。無論是大學(xué)畢業(yè)生還是其家長，都認(rèn)為只有當(dāng)國家干部、進(jìn)白領(lǐng)階層，進(jìn)大城市、大機(jī)關(guān)、進(jìn)事業(yè)單位、端鐵飯碗才算就業(yè);只有能留檔案、能落戶口的才算就業(yè);只有顯性就業(yè)才算就業(yè)。許多大學(xué)畢業(yè)生把眼睛盯在大城市、大單位、高收入、高地位的工作單位，就業(yè)觀依然表現(xiàn)出傳統(tǒng)性。

二、解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的對策

1.建立現(xiàn)代就業(yè)陣地，構(gòu)建連接學(xué)校和企業(yè)的橋梁

強(qiáng)化就業(yè)實(shí)習(xí)、見習(xí)基地建設(shè)，培育就業(yè)市場。按標(biāo)準(zhǔn)建立校級大型實(shí)習(xí)就業(yè)基地和院級專業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)基地;主動收集、及時發(fā)布就業(yè)需求信息，為畢業(yè)生提供充足的可選擇崗位。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)工作信息化。積極組織引導(dǎo)學(xué)生參加網(wǎng)上招聘，拓寬就業(yè)信息來源。

2.健全機(jī)制，全力推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作

(1)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作體系。面對日益嚴(yán)峻的畢業(yè)生就業(yè)形勢，必須將就業(yè)工作列入學(xué)校的主要工作任務(wù)，放在突出的地位，為畢業(yè)生和用人單位提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)考核機(jī)制為突破點(diǎn)的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵，并成為提高學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的良好保障。

(2)大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯教育，引導(dǎo)畢業(yè)生理性就業(yè)。首先是就業(yè)指導(dǎo)全程化。從大學(xué)生入學(xué)開始，就應(yīng)針對他們不同階段的身心特征和需要，實(shí)施分層次指導(dǎo)和個性化指導(dǎo)，從而將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于學(xué)生的整個學(xué)習(xí)過程中。就業(yè)指導(dǎo)教育的根本目的是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為社會培養(yǎng)合格的人才。因此，有必要建立大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育的全程化服務(wù)體系，并使之貫穿整個大學(xué)階段。

根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境情況而形成的性格特點(diǎn)， 使他們在時間上很快便進(jìn)入狀態(tài)，發(fā)揮自己應(yīng)有的能力，增強(qiáng)工作的自信心。同時，對就業(yè)中有困難的畢業(yè)生，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。特別是對家庭經(jīng)濟(jì)困難、少數(shù)民族畢業(yè)生，更應(yīng)針對性地為他們提供個性化服務(wù)，為他們提供包括就業(yè)技巧輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、重點(diǎn)推薦、跟蹤幫扶、經(jīng)濟(jì)資助等各種幫扶措施，幫助他們順利就業(yè)。

(3)加強(qiáng)培訓(xùn)交流，建設(shè)一流的就業(yè)工作隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是做好就業(yè)工作的根本，一流的就業(yè)工作必須建立一流的隊(duì)伍。高校要取得就業(yè)工作良好成績必須重視就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。就業(yè)工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面寬、影響大，為了進(jìn)一步提高就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時營造全員參與就業(yè)工作的氛圍，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵并支持畢業(yè)生就業(yè)工作人員參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期為各個院(系)的就業(yè)工作人員提供政策咨詢、求職技巧、擇業(yè)心理、職業(yè)理論和咨詢理論等方面的培訓(xùn)。

(4)進(jìn)一步開拓就業(yè)市場， 為畢業(yè)生就業(yè)提供有效服務(wù)。市場是就業(yè)工作的龍頭。筆者所在學(xué)校歷來重視開拓就業(yè)市場，建立了核心企業(yè)數(shù)據(jù)庫，以之作為畢業(yè)生的主要去向，形成了走訪用人單位的制度。學(xué)校在金融危機(jī)沖擊就業(yè)市場的嚴(yán)峻形勢下，本著穩(wěn)固特色市場、開拓優(yōu)勢市場、搶占新生市場的原則，在鞏固好學(xué)校傳統(tǒng)的就業(yè)單位的基礎(chǔ)上，主動出擊，有目的、有重點(diǎn)、多方位地收集各種需求信息，建立相應(yīng)的市場開拓以及服務(wù)體系，努力拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道。這正是我校發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步開拓就業(yè)市場的體現(xiàn)。

(5)跟蹤調(diào)查、及時反饋，充分發(fā)揮就業(yè)對人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用。要建立完善的就業(yè)工作評估和反饋機(jī)制，對就業(yè)工作進(jìn)行全面評估。將評估結(jié)果及時、準(zhǔn)確地反饋到招生、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)招生、培養(yǎng)、就業(yè)的良性互動。就業(yè)是對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。畢業(yè)生是否滿意工作單位，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量是否滿足用人單位的要求，招生數(shù)量和布局是否滿足單位的分布，這些問題的解決必然依靠一個完善的畢業(yè)生質(zhì)量反饋體系。學(xué)校應(yīng)建立選取部分優(yōu)秀畢業(yè)生長期連續(xù)跟蹤的工作模式，以便由就業(yè)來評估學(xué)校的人才培養(yǎng)水平，為學(xué)校的教育教學(xué)改革提供參考。學(xué)校應(yīng)通過調(diào)查問卷和訪談等形式對用人單位及畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查，了解畢業(yè)生工作情況及對學(xué)校就業(yè)工作的反饋情況，在人才培養(yǎng)的全面規(guī)劃、課程設(shè)置、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面聽取用人單位和畢業(yè)生的意見。

學(xué)校應(yīng)在招生和就業(yè)反饋、教學(xué)培養(yǎng)方面建立協(xié)調(diào)制度。教學(xué)部門能夠及時根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)過程中遇到的問題和用人單位的實(shí)際需要，修訂培養(yǎng)計(jì)劃、更新教學(xué)內(nèi)容，有針對性地幫助畢業(yè)生提高就業(yè)能力。

(6)積極引導(dǎo)畢業(yè)生參與政策引導(dǎo)性就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。首先，進(jìn)一步引導(dǎo)和教育畢業(yè)生樹立到西部和基層就業(yè)的意識，引導(dǎo)他們積極參與政府引導(dǎo)性就業(yè)。學(xué)校應(yīng)幫助畢業(yè)生正確認(rèn)識就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和擇業(yè)心態(tài)，合理調(diào)整自己的就業(yè)期望。其次，加大宣傳力度，營造到西部和基層就業(yè)的良好氛圍。學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮宣傳欄、廣播等渠道的作用，加大引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)工作的宣傳力度，深入宣傳到基層就業(yè)的意義和國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，幫助他們消除偏見，尋找解決生存問題與實(shí)現(xiàn)自我價值的最佳結(jié)合點(diǎn)，在學(xué)校內(nèi)部形成良好的校園環(huán)境和輿論氛圍。

3.發(fā)揮政府部門作用，及時完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策

根據(jù)大學(xué)生的需求，適時出臺相應(yīng)政策，解除畢業(yè)生的后顧之憂，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的地方。金融危機(jī)時期出臺的“大學(xué)生兵役計(jì)劃”、擴(kuò)大的“農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師計(jì)劃”已使大批高校畢業(yè)生就業(yè)，顯示出政策引導(dǎo)的強(qiáng)大優(yōu)勢。政府部門應(yīng)該在“以人為本”的基礎(chǔ)上，及時解決大學(xué)生就業(yè)和發(fā)展空間的問題，只有這樣才能發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

(作者單位:河南省南陽師范學(xué)院)