堅持“依靠”方針加強民主管理構建企業科學發展的和諧環境

中平能化集團簾子布公司是原神馬集團四大產業支柱之一，現有員工5600多人，年產錦綸工業絲、浸膠簾子布7萬噸以上，每年創造利潤800萬元以上。近幾年來，在黨委和上級工會的正確領導下，我們貫徹落實黨的“依靠”方針，建立健全企業民主管理工作的長效機制，不斷創新民主管理工作的有效形式，使職工主人翁積極性得到了充分發揮，黨的廉政建設進一步加強，黨群、干群關系進一步密切，企業煥發出新的生機與活力，呈現出和諧發展的良好局面。

一、“以人為本”就是始終以職工為本，是堅持“依靠”方針，加強民主管理的出發點

維護職工權益，代表職工說話，是工會的基本職責。工作中，工會應為職工群眾辦實事、辦好事，在理解維權內容、拓寬維權途徑、完善維權方式上做文章。一是要搞好勞動關系的協調，在職工中廣泛進行《勞動法》《工會法》《集體合同》等學習宣傳，逐級舉辦輔導講座，幫助、指導職工了解企業、勞動者雙方的權利和義務，監督雙方正確行使職責，提高自我維權能力。二是要對有爭議的勞動糾紛，不回避、不推辭、不敷衍，耐心細致地做政策解釋和法律宣教工作，從而增強維權的工作力度，加強工會的協調、監督職能，促進職工隊伍的和諧穩定。

民主管理搭起了企業和職工對話、溝通的平臺，既集中民智，廣納民意，提高了決策水平，也收到了協調化解企業內部矛盾、防止勞企關系惡化的效果，如職工董事、職工監事制度的建立和行使職權，加強了董事會、監事會與職工的聯系，一方面給董事會和監事會反映了大量來自職工群眾的意見、呼聲、愿望和要求;另一方面他們作為董事會和監事會的成員直接參與決策和監督，了解決策和監督的全過程，能夠及時把董事會和監事會的工作情況向職工說明，使職工了解、理解董事會、監事會作出的決定，起到了上情下達、下情上達的橋梁紐帶作用。在企業機構改革、調整、精簡人員時，職工董事、職工監事都可以充分發揮不可替代的職工“代言人”作用，使改革兼顧企業與職工雙方的利益。

二、堅持和完善職工代表大會為主要形式的民主管理制度是構建企業科學發展和諧環境的主要途徑

實行職工代表大會制度是保障職工參與企業民主管理的重要形式，職工代表在審議企業重大決策、監督領導、維護職工合法權益等方面發揮著極其重要的作用。隨著科學發展觀的確立和市場經濟的深入發展，時代賦予職代會的任務也越來越重。

職代會工作是我們工會惟一能夠寫進《憲法》的工作。按照《憲法》的規定，職代會工作以《企業法》《工會法》《公司法》《勞動法》等法律、法規為依據，受法律的保障，依照法律行使職代會的職權。

一方面，我們充分發揮職代會的維護職能，通過審議生產經營重大決策、企業內部各項改革方案和重要規章制度，審議決定密切關系著職工群眾切身利益的重大生活福利等事項，從源頭上維護了企業的利益和職工群眾的合法權益;另一方面，我們利用職代會推進企業民主建設，強化各級領導干部的監督約束機制，我們認真組織職工代表對公司領導班子及個人進行一年一度的民主評議，把職代會民主評議與集團公司組織部進行的干部考評有機結合起來，開展“一次述職、分頭評議”，就是在干部考評與職代會民主評議時，公司領導班子及其成員的述職報告同時一次聽取，其他事項按各自程序進行，從而大大提高了工作效率。

在職代會閉會期間，除了職代會聯席會之外，公司建立了職工民主議事懇談會制度。堅持每季度召開一次“職工民主議事懇談會”，并按照懇談會工作流程規范運作。會前各單位職工代表根據懇談會主題要求，在職工中廣泛征集意見、建議，經梳理后，選出一名代表參加會議。對于每次會議和職工反映的每條提案，一是以會議紀要的形式傳達給公司班子成員;二是將提案登記梳理后填寫《民主懇談會提案處理送答單》，責成相關部門處理，并將處理情況在下次懇談會上逐一向職工代表反饋。事關職工切身利益的問題，都通過民主懇談會給與解決。民主議事懇談會制度的實施，在公司逐步形成了“企業以職工為本，職工以企業為本”的雙向利益互動，優化了民主管理環境。

三、注重實效，以廠務公開推進企業民主管理是構建企業科學發展和諧環境的重要舉措

廠務公開是新形勢下加強企業內部民主監督、民主管理的一項重要工作，也是建設和諧企業的具體形式之一。幾年來，我們就如何把廠務公開工作落到實處，充分調動廣大職工當家作主的積極性和主人翁責任感，推進企業民主政治建設，促進企業和諧發展做了積極的探索。第一，我們規范廠務公開組織領導。形成了黨委對廠務公開負總責、是第一責任人，行政是廠務公開的主體、是第一執行人，紀檢監察對廠務公開實施監督檢查、是第一監督人，工會是廠務公開的辦事機構、是第一實施人的工作格局，建立了從上到下的廠務公開網絡。第二，我們規范廠務公開內容。公開職工群眾關心關注的熱點和重點，增強領導決策的透明度，使廣大職工積極支持和參與企業改革發展。為此，除企業的商業秘密和技術秘密外，每月(季)生產經營完成情況、企業的高端決策、方案及其實施的過程和結果、員工獎金發放情況、員工獎懲意見、單位節余資金使用管理、物資招標結果、會費收繳管理等職工普遍關心的問題都進行全方位、全過程地公開公示，既突出了重點，又提高了針對性和實效性。第三，我們規范廠務公開形式。廠務公開形式只有規范化、科學化才能確保廠務真正通過有效途徑公開。在堅持把職工代表大會作為廠務公開載體和基本形式的同時，我們根據廠務公開內容的具體情況，又補充了其他幾種公開形式，如職代會聯席會、領導干部會及廠情發布會、公司文件及工作簡報、廠務公開欄、職工民主議事懇談會等，從而進一步增強了職工群眾對企業的民主管理和民主監督。

四、建立健全平等協商和集體合同制度是構建企業科學發展和諧環境的關鍵環節

建立健全集體協商、集體合同制度，是規范勞動關系主體，建立協調、穩定勞動關系的有效機制，對于維護職工與企業雙方的合法權益，發展和諧穩定的勞動關系，具有十分重要的意義。我們通過建立集體協商、集體合同制度，逐步建立了穩定協調的勞動關系，維護了職工的合法權益，規范了勞動關系雙方的行為。在建立集體合同制度過程中，我們堅持以“保障勞企雙方合法權益，同謀企業發展”的原則，認真把握平等協商的法律程序，在代表職工同企業簽訂合同時，既維護職工的合法權益，又從企業實際出發，把改善職工勞動、生活條件與企業的發展結合起來，做到了利益兼顧、上下同欲。

扎扎實實的民主管理工作把黨的“依靠”方針落到了實處，調動了廣大職工的積極性和創造性，切實維護了職工群眾的合法權益，有力地推動了企業的和諧發展。但是，我們還應該清醒地看到，民主管理更是一項嚴肅而細致的工作，關系到企業的興衰成敗，僅靠工會唱“獨角戲”是遠遠不夠的，應在上級黨委、工會的正確領導下，與行政密切協作、系統思考，全面整合民主管理資源，凝聚民主管理合力，形成黨政工齊抓共管的局面，不斷提升民主管理工作水平，促進企業科學、和諧發展。

(作者單位:河南省中平能化集團簾子布公司)