會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化

隨著會計集中核算工作的開展，出現(xiàn)了核算單位財務(wù)管理弱化、不合理支出情況復雜化以及會計核算的實效性保證等問題，會計核算中心只有不斷探索，強化監(jiān)督，在職能上由核算型向管理型和服務(wù)深化，才能從根本上解決這些問題。

—、由核算型向管理型和服務(wù)型深化的必要性

會計集中核算工作由核算型向管理型和服務(wù)型深化是會計工作的理論需要，同時也是當前集中核算工作中核算中心和核算單位的雙向要求。

1.由核算型向管理型和服務(wù)型深化是會計工作的理論要求

理論上講，財務(wù)管理與會計核算是財務(wù)工作分工不同的兩個部分，會計核算是財務(wù)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；財務(wù)管理是會計核算的制度保證，二者是一個辯證統(tǒng)一體，雖然在職能、內(nèi)容、方法、作用等方面各有側(cè)重點，但同時二者也有非常緊密的聯(lián)系，財務(wù)管理要籌集好、投放好、運用好資金，要借助于會計核算的各種資料、數(shù)據(jù)，去計算、去分析，才能正確進行各種決策，提高資金使用效率；而要發(fā)揮好會計核算職能作用，也必須依據(jù)財務(wù)管理制度的規(guī)定，對經(jīng)濟活動進行客觀真實的反映與監(jiān)督。集中核算后，在職能劃分上明確單位的財務(wù)管理職能仍由原單位行使，核算中心只負責單位的會計核算與監(jiān)督工作，這樣就在制度運行伊始，客觀上將兩個職能分離開來。要在集中核算工作中同時發(fā)揮好會計核算與財務(wù)管理職能，使單位的財務(wù)管理工作和核算中心的會計核算工作緊密聯(lián)系，相得益彰。

2.由核算型向管理型和服務(wù)型深化是會計集中核算工作的發(fā)展要求

在集中核算工作中，會計核算是形式，會計監(jiān)督是核心，核算中心實質(zhì)上應是一個監(jiān)控中心。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量，只是會計集中核算最基本的要求，核算中心如果單純搞會計核算，就失去了會計集中核算改革的意義，也達不到改革的最終目的，向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化是會計集中核算工作的根本要求。

3.由核算型向管理型和服務(wù)型深化是核算單位財務(wù)工作的需要

集中核算后，核算單位存在的一系列財務(wù)問題及自身改進的局限性都需要核算中心的支持和服務(wù)去解決。行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理一直以來比較薄弱，集中核算后，單位對核算中心的依賴性增強，許多單位都認為賬交到核算中心，單位便無事可做了，進而出現(xiàn)了財務(wù)管理進一步弱化現(xiàn)象，加強核算單位財務(wù)管理已迫在眉睫。

二、會計集中核算工作向管理型和服務(wù)型深化的前提

1.以人為本，抓好隊伍建設(shè)

集中核算工作是一個專業(yè)性、政策性很強的工作，人員隊伍的建設(shè)是發(fā)展集中核算事業(yè)的靈魂，工作人員過硬的專業(yè)技能、良好的專業(yè)素養(yǎng)是獲得報賬單位認可和尊重的前提。只有精通專業(yè)知識，才能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，圓滿地解決好問題；只有不斷的加強政策理論學習，不但知其然，還知其所以然，才有可能把握住文件、政策的精神實質(zhì)，把文件的精髓宣傳給單位，也才能保證為單位提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)。

2.兩手并抓，完善制度建設(shè)

建立健全完善的制度是實行規(guī)范化管理，保證集中核算工作健康有序、順利運行的前提，也是嚴明管理、提高效率、保證質(zhì)量的關(guān)鍵。核算中心不但應加強對工作制度的建設(shè)，更應加強對業(yè)務(wù)制度的建設(shè)，做到單位事事有制度，工作項項有要求，人人肩上有職責，使集中核算工作步入規(guī)范化、制度化軌道。

三、由核算型向管理型和服務(wù)型深化的措施

1.轉(zhuǎn)換審核重點，深化財政監(jiān)督

核算中心的監(jiān)督職能是通過對票據(jù)的審核來進行的，但不能僅將會計監(jiān)督停留在原始憑證的審核上，工作重點應從整天忙碌在報賬和記賬的具體事務(wù)中逐步向會計審核和會計監(jiān)督轉(zhuǎn)化。加強工作人員的崗位練兵，培養(yǎng)核算中心工作人員的職業(yè)敏感，提高他們辨別真?zhèn)巍⒚鞅媸欠堑哪芰Α?/p>

2.積極參與單位活動，保證集中核算工作的實效性

積極參與單位活動，特別是重大活動，是會計核算緊密結(jié)合單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際的要求。要取得核算單位的理解，爭取對重大活動的參與權(quán)、重要會議的旁聽權(quán)、重要決策的財務(wù)發(fā)言權(quán)以及一些日常事務(wù)的知曉權(quán)，并定期深入核算單位，對其經(jīng)濟活動準確、全面、及時的了解。

3.管理為質(zhì)、服務(wù)為橋，管理與服務(wù)并重，強化單位財務(wù)管理

強化單位的財務(wù)管理，就是為了核算單位更好的服務(wù)，服務(wù)是管理的載體，管理寓于服務(wù)之中。要充分利用集中核算的專業(yè)、制度、資源等優(yōu)勢，有的放矢，緊密結(jié)合單位的實際情況及存在問題，提供切實的服務(wù)，與單位進行深入的交流和溝通，為單位構(gòu)建財務(wù)管理模板，指導單位改善財務(wù)管理狀況。

（作者單位：黑龍江省牡丹江技師學院）