用科學發展觀指導我國用科學發展觀指導我國

黨的十六屆三中全會，以胡錦濤總書記為核心的第三代中央領導集體，認真總結社會主義建設的經驗、教訓，全面分析當前發展階段我國的基本國情，積極吸收人類現代化進步成果的基礎上，提出了全面、協調，可持續發展的科學發展觀?？茖W發展觀是我國現代化建設指導思想的重大發現;是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想的繼承和發展;是馬克思主義中國化的最新成果;是推進我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設以及黨的建設必須長期堅持的指導方針。深入學習、貫徹、落實科學發展觀，對順利實現“十一五”宏偉目標，全面推進小康社會建設，具有十分重要意義。

回顧我國的發展歷程，建國60年尤其是改革開放30年來，我國取得了舉世矚目的偉大成就，我國的經濟總量和綜合國力大幅度提升，人民生活總體上實現了從溫飽到小康的歷史性跨躍。這是社會主義制度的偉大勝利，是中國發展史上的一個里程碑。但同時，我們也要清醒的認識到，我們的高速增長，快速發展的背后是以高投入，高能耗，低效率為代價的。市場機制主要解決的是經濟效率問題，而不能解決的是社會公平問題。在分配關系、就業保障、公共福利、經濟秩序、環境保護、生態平衡等領域，還存在很多問題和矛盾。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出:我國經濟社會發展中存在主要矛盾和問題是:

一、我國經濟社會發展中的主要矛盾和問題

1、經濟增長的內生動力不足。

受到國際金融危機沖擊，我國國內生產總值從2008年下半年明顯下滑，在2009年第一季度下降到谷底。此后，開始逐步回升，在全球率先實現經濟形勢總體回升的良好態勢，但經濟增長的內生動力仍然不足，經濟回升的主要原因是政府發揮作用的結果，而社會投資意愿尚未明顯跟進，居民消費后勁不足，進一步擴大內需難度加大，而外需的萎縮和低迷狀態在短期內難以改變。

2、我國自主創新能力不強。

總體上說，我國自主創新能力還不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大。雖然我國已有近200種產品的產量位居世界第一，例如打火機產量占全球95%。但具有國際競爭力的品牌卻很少。在出口產品中，擁有自主知識產權的品牌不足10%，其余大部分是貼牌產品，處于國際產業分工價值低端，導致利潤大量流失。在新興產業發展方面，也缺核心技術和領軍人才。還存在一些傳統產業仍在盲目擴張，甚至一些新興產業也出現重復建設傾向。

3、農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固。

造成這個局面的原因有四:首先農田水利等基礎設施薄弱、農業抗災能力不強，農業生產受氣候變化影響還很大;其次，農業科技推廣等社會服務體系尚不健全，這樣對農業生產的支撐不足;再次，糧食連年增長。糧食種養效率偏低，農產品價格下行壓力也較大，糧食持續增收和農民持續增收的難度都加大，最后農業各項公共事業的發展滯后，工業化、城鎮化的快速推進，也使統籌城鄉經濟社會發展出現了新情況和新問題。如耕地保護，保障農民權益等問題。

4、政府的自身建設和管理需要加強。

民生方面的很多問題要有效解決，在很大程度上依賴于政府自身建設和管理水平的不斷提高。溫總理在《政府工作報告》中也坦城地指出，我們深深感到，政府工作和形勢的要求和人民的期望還有不少差距。首先，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱;其次，政府職能部門職責交叉，權責脫節，相互推諉，辦事效率低下;再次，政府工作人員服務意識不強，素質不高;最后，權利的監督和約束機制不健全;形式主義，官僚主義問題比較突出，弄虛作假，奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。

5、涉及群眾切身利益問題亟待解決。

當前及今后一段時期，是我國的重要戰略機遇，黃金發展期，同時也是我國社會矛盾凸顯期，以改善民生為重點的社會建設任務還很艱巨、醫療衛生、教育公平、調控房價，收入分配等熱點，難點問題亟待解決。我國絕大多數居民并不是沒有消費意愿。而是收入分配差距過大，一些居民收水平偏低，消費能力不足。

上述這些問題，嚴重影響和制約著我國經濟社會發展，要解決這些矛盾和問題，就要牢固樹立和落實科學發展觀，用科學發展觀指導我國經濟社會發展，充分利用一切有利條件。調動一切積極因素，努力實現經濟社會又好又快發展。

二、落實科學發展觀，進一步推進經濟社會發展。

科學發展觀是具體的，科學發展的科學思想，樹立和落實科學發展觀，進一步推進經濟社會發展，必須實現四個方面的轉變。

1、進一步轉變發展觀念。

轉變發展理念，就是要始終堅持解放思想，實事求是的思想路線，興起新一輪解放思想熱潮，以思想大解放促進改革大深化。開放大推進，工作大落實，經濟大發展，社會大和諧。著力解決那些還用習慣傳統思維方式思考問題，還把全部心思和主要精力放在單純抓某項指標增長上，改革開放以來的許多經驗教訓表明，我國發展存在一些問題沒有得到有效地解決，思想觀念的影響是一個重要原因，因此，要破除安于現狀，不思進取的思想，樹立居安思危，發奮圖強的觀念。破除因循守舊，狹隘封閉的思想;樹立改革創新，開放合作的思想，破除懼怕困難;畏首畏尾的思想，樹立敢想敢干，勇于負責的觀念，破除盲目攀比，急功近利的思想，樹立求真務實，真抓實干的觀念。在解放思想中開闊發展思路，在更新觀念中轉變發展方式，在改革開放中統一認識，在銳意創新中轉換思維。只有如此，才能進一步轉變發展理念。進而切實提高科學發展本領，推動經濟社會又好又快發展。

2、進一步轉變經濟增長方式。

粗放式的經濟增長方式，已經成為限制我國經濟社會發展的一個突出問題，必須把轉變經濟增長方式作為經濟工作的一項重點工作來抓。真正把經濟增長建立在提高人口素質，有效利用資源，減少環境污染，注重質量效益和提高自主創新能力的基礎之上。要把調整經濟結構作為轉變經濟增長方式的重要途徑，發展具有地方特色又具有比較優勢和市場競爭力的途徑;要把提高自主創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節，不斷強化創新意識，完善創新機制培育創新人才，建立以企業為主體，市場為導向， 產學研相結合的技術創新體系，努力掌握有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，推動高新技術產業化，要把節約能源作為轉變經濟增長方式的有效途徑。要堅持開發節約并重，節約優先的原則，厲行節約，加快建設資源節約型 、環境友好型社會。

3、進一步統籌城鄉發展

我國城鄉、區域、經濟社會發展不協調由來已久，縮小城鄉差距，解決發展中的不協調問題，是我國經濟社會發展的必然要求和迫切要求。因此，要改變城鄉二元式結構，就必須大力發展農村經濟，加大對農業的投入，堅持工業反哺農業，城市支援農村的道路，加快推進基礎設施建設一體化，要以改善農村生活生產條件為重點，把更好項目，資金傾斜投入農村基礎設施建設，把城鎮各項設施延伸到農村。同時，要大力推進農業產業化進程。要著眼于農業長遠發展和城鄉協調發展，加大對農業龍頭企業的引進，培育和發展力度，形成“市場發展牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”格局，提升農業產業化水平。鼓勵支持發展多種形式的農民專業經濟合作組織，不斷提高效率和農民進入市場組織化程度。只有堅持以科學發展觀為統領，以重點突破帶動工作全局，統籌推進城鄉經濟社會協調發展，從而形成以城帶鄉，以工促農、城鄉互動，共同發展的新格局。

4、進一步轉變政府職能。

推進體制、機制創新，是解決經濟社會發展中諸多矛盾和問題的關鍵，也是貫徹落實科學發展觀的必然要求。要著力推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，深化政府機構改革，實現政企分開，政事分開，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來;要堅持和完善基本經濟制度，積極推進國有經濟結構和布局的戰略性調整，加快服份制改造和現代企業制度建設的步伐，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，加強和改進對非公有制企業的服務和監督，使各種所有制經濟在市場競爭中充分發揮作用;要積極推進現代化市場體系建設，通過整頓和規范市場秩序，努力營造公平公正法制環境，有序競爭的市場環境，誠實守信的社會環境。