以建設農產品深加工體系推動城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的研究

摘 要：在我國，農產品資源豐富，但農產品加工業(yè)發(fā)展水平很低，造成農產品附加值遠低于發(fā)達國家。通過對我國農產品加工業(yè)現(xiàn)狀和存在問題以及國外發(fā)展趨勢的分析，提出了以建設農產品深加工體系來加快農村經濟發(fā)展、推動城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的觀點和對策。

關鍵詞：農業(yè)； 農產品； 城鄉(xiāng)等值化； 對策

中圖分類號：F304 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2010)11-178-001

一、緒論

1.推動城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的重大意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)等值化發(fā)展則是唐山市在探索科學發(fā)展道路上的一項創(chuàng)舉。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，破除城鄉(xiāng)二元結構，加快農村發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享社會經濟發(fā)展成果。

2.課題的提出。我國是個農業(yè)大國，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化建設，就必須加快農村經濟發(fā)展，就必須立足于農產品的生產和經營，而利用當?shù)剞r產品資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，以市場需求為出發(fā)點，加快對農產品加工體系的建設則是改善農業(yè)經營結構，用以提高農產品附加值，加快農村經濟發(fā)展的重大課題。

3.唐山市的基本情況。唐山位于華北平原東部，地處燕山山前沖擊平原，北依燕山，南臨渤海，東與秦皇島接壤，西與京津毗鄰，是臨界華北、東北兩大地區(qū)的咽喉要道和走廊。

二、我國農產品加工業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題

1.我國農產品加工業(yè)的現(xiàn)狀。我國以食品加工為主體的農產品加工產業(yè)體系初步形成，農產品加工業(yè)已逐步成為國民經濟的支柱產業(yè)。2006年，我國農產品加工業(yè)產值達到4.18萬億，比上年增長16.2%。全國規(guī)模以上的農產品加工企業(yè)達7萬多家， 從業(yè)人數(shù)達1785萬人，占全部工業(yè)從業(yè)人員的28%。農產品加工業(yè)的增加值已突破1.1萬億元。

2.我國農產品加工業(yè)存在的問題。一是加工規(guī)模小、產業(yè)集中度低。大部分加工企業(yè)多為中小企業(yè)和家庭作坊，難以形成規(guī)模效應。目前發(fā)達國家農產品初加工率在90%左右，我國只有45%左右，發(fā)達國家農產品深加工（二次以上加工）占80%，我國只有30%左右，發(fā)達國家農產品加工產值與農業(yè)產值之比為2—4:1，我國僅為1.1:1。二是中國農產品深加工技術水平仍然較低，多數(shù)屬于低級、初級加工，產品附加值低。

三、國外農產品加工業(yè)發(fā)展的新趨勢

1.農產品加工水平越來越高。農產品的加工程度決定著農產品的增值程度，越是精深加工增值程度越大。如土豆加工成淀粉，可增值30%，加工成粉條，可增值80%，加工成麥當勞餐店的薯條，可增值15倍。美國年加工玉米達3556萬噸，耗用的玉米價值29億美元， 加工后可增值45億美元。而我國玉米深加工耗用玉米1000萬噸左右， 增值僅達到1.2億美元左右。這充分證明農產品精深加工是未來的發(fā)展趨勢，這也表明農產品加工業(yè)的科技含量越來越高。

2.農產品加工企業(yè)規(guī)模日益龐大。發(fā)達國家的農產品加工企業(yè)的規(guī)模非常大，它們中的很多企業(yè)是一些跨國企業(yè)。如乳業(yè)第一巨人法國達能公司年銷售額為60億歐元，帕瑪拉特公司年銷售額也達到60億歐元，新國際集團在中國的投資已達12億美元， 這些巨無霸企業(yè)已經或正準備進軍中國市場。

3.企業(yè)自身經營管理水平高。發(fā)達國家的農產品加工企業(yè)，尤其是那些國際性企業(yè)管理水平普遍比較高，企業(yè)管理已經跳出內部的成本管理、生產管理，逐漸轉向側重于企業(yè)外部的戰(zhàn)略管理，競爭也從低層的價格戰(zhàn)轉向了高層次的戰(zhàn)略選擇與實施方面的較量，企業(yè)在前瞻力和判斷方面有著很大優(yōu)勢。

4.有利的政策導向。政府的產業(yè)政策、金融政策、稅費政策等大大影響企業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家通過政府的控制性政策、協(xié)調性政策、引導性政策和扶持性政策， 對其農產品加工企業(yè)和涉農企業(yè)進行相應的干預和扶持。

四、加快農產品深加工體系建設的對策

1.充分認識建設農產品深加工體系的必要性和緊迫性。加快農產品深加工體系建設是提高農業(yè)綜合效益、加快農業(yè)經濟發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)等值化建設的重要途徑。

2.加快對新技術的研究和應用，提高農產品附加值。一是加大對農業(yè)科技的投入與支持，加強農業(yè)科技的研究與開發(fā)，構建農業(yè)科研部門、農科院校和農產品生產與加工企業(yè)三位一體的科研體系，努力實現(xiàn)科技成果的形成和轉化。二是大力發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，促進高新農業(yè)科技向傳統(tǒng)農業(yè)的滲透和擴散，進一步提高農產品的科技含量和市場競爭力。

3.以農業(yè)產業(yè)化經營組織為依托，加強品牌建設。一是要以實力較強的農產品生產加工“龍頭”企業(yè)為依托，通過創(chuàng)新農業(yè)科技，提高加工的深度，把分散的社會資源通過契約等各種有效形式整合起來，圍繞一項產業(yè)或產品，以“龍頭”企業(yè)對品牌的塑造與開發(fā)為核心，輻射帶動基地和周邊的農戶，促進品牌的發(fā)展。二是根據(jù)資源特點，建立有特色的品牌農產品銷售市場，集中銷售當?shù)氐拿麅?yōu)農產品。

4.重視農產品質量及其標準化工作，提高產品的市場信譽度。一是要積極采用國際標準和國外先進標準來提高我國農產品的質量。二是要加快我國農產品標準化體系的制定和修訂工作，特別是做好有關農產品的內在品質、加工性能、包裝保險和安全衛(wèi)生等方面標準的制定和修訂工作。三是加強對農產品質量的監(jiān)督管理，不斷建立和完善監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責任。

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