沒有安全就沒有旅游

“千分制”——旅游安全的保障

永安市旅行社桌面上的“千分制”檔案盒_共10個(gè)，分別依照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)宜、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理、行業(yè)特殊要求”10個(gè)方面的內(nèi)容制作而成。將1D00分值工作標(biāo)準(zhǔn)做成目錄，把檔案整理工作規(guī)范化、制度化，這是永安市旅游局落實(shí)三明市旅游局“安全生產(chǎn)年”工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，目前，三明市所有旅游服務(wù)單位都建有這份檔案。

“完善制度，實(shí)際上是在保護(hù)自己。”8月11日，看著辦公桌上厚厚的一摞“千分制”檔案，永安市旅行社總經(jīng)理洪惠英有感而發(fā)：“過去沒有實(shí)行‘千分制’，工作很容易出現(xiàn)疏漏；現(xiàn)在按標(biāo)準(zhǔn)來做，有章可依，有規(guī)可循。工作做得細(xì)了，旅客更滿意，旅行社的生意也就更好了。”

洪惠英經(jīng)理笑言：“剛開始也覺得這是給我們旅行社添麻煩，可是后來就逐步認(rèn)識(shí)到市旅游局開展的這些工作對我們是很有幫助的，可以減少工作中的紕漏，有效保護(hù)企業(yè)自身的運(yùn)作。畢竟我們做旅游做的是人的生意，游客的安全必須排在第一位，沒有安全也就沒有旅游業(yè)。”

推進(jìn)“干分制”考核，只是三明市旅游局根據(jù)旅游行業(yè)的特點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)“安全、健康、秩序、效益”4個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一采取的一項(xiàng)措施。

洪惠英經(jīng)理介紹說：“‘千分制’建設(shè)事實(shí)上是管理方式的一個(gè)抓手，可以幫助我們將責(zé)任、制度落實(shí)到各個(gè)部門，從而細(xì)化和完善各個(gè)崗位的職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)。通過細(xì)化崗位職責(zé)后，我們對各項(xiàng)工作都執(zhí)行得更認(rèn)真了，現(xiàn)在每一趟包車都要簽一份協(xié)議，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的安全問題都處于監(jiān)管之下。安全性大大提高!”

強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)

作為中國優(yōu)秀旅游城市，三明的風(fēng)景資源非常豐富：泰寧的水上丹霞、永安的桃源勝景、將樂的玉華古洞、寧化的客家祖地和沙縣的風(fēng)味小吃，都是三明久負(fù)盛名的品牌，它們以各自獨(dú)特的個(gè)性魅力共同構(gòu)成了一幅靈動(dòng)的生態(tài)休閑勝地的畫卷。

“平安、穩(wěn)定、安全是旅游業(yè)的生命線。”三明市旅游局紀(jì)檢組長陳里平對“沒有安全就沒有旅游”體會(huì)頗深，“安全工作任務(wù)很重。每年，我簽發(fā)文件最多的就是安全文件，下鄉(xiāng)做得最多的主題工作也是安全。”

為強(qiáng)化旅游行業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)，每年年初，三明市旅游局都要召開全市的安全工作會(huì)議，就一年安全工作進(jìn)行部署，并和各縣(市、區(qū))局長簽訂安全責(zé)任狀，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，杜絕重大事件發(fā)生。同時(shí)，通過進(jìn)一步建立健全旅游相關(guān)部門平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，形成覆蓋全行業(yè)的工作網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)建平安基層單位為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作部署落實(shí)到賓館飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游汽車公司等企業(yè)和單位，組織全行業(yè)共同推進(jìn)平安建設(shè)。

“旅行社簽訂責(zé)任狀、加強(qiáng)車輛管理、杜絕疲勞駕駛……這些都是我們常念常新的主題。”三明市旅游局質(zhì)檢所所長梅國慶介紹，為進(jìn)一步深化旅游專項(xiàng)整治工作，做好節(jié)假日、黃金周安全工作，三明市旅游局主動(dòng)聯(lián)合交通、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，有針對性地加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。如對游客密集場所、交通集散地、旅游住宿設(shè)施等重點(diǎn)部位，增強(qiáng)安全保障能力；加強(qiáng)一線服務(wù)人員和旅行社領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員安全教育，提高安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)對突發(fā)事件的認(rèn)知和處置能力：加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)安全保障工作，提高安全防控等級，確保團(tuán)隊(duì)旅游安全……據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年1～8月，三明局已開展專項(xiàng)檢查7次。

培育高素質(zhì)旅游行業(yè)隊(duì)伍

2009年發(fā)生的一起外國游客死亡事件，至今讓永安市旅游質(zhì)檢所工作人員記憶猶新：當(dāng)年10月，11名新加坡籍游客來到永安。不曾想，旅行團(tuán)中一男子突發(fā)心肌梗死，經(jīng)搶救無效后死亡。

該起事故的最終結(jié)果是：旅行社不僅無需賠償，反而得到有關(guān)部門表揚(yáng)。死亡男子親人回國后，還在新加坡報(bào)紙上發(fā)表文章，夸贊旅行社和導(dǎo)游負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。

“事情之所以會(huì)處理得如此圓滿，關(guān)鍵就是導(dǎo)游安全意識(shí)非常強(qiáng)。”永安市質(zhì)檢所工作人員回憶道，旅行途中，導(dǎo)游發(fā)覺該名游客狀態(tài)不對時(shí)，便勸說游客前往醫(yī)院檢查。但游客不肯，后來導(dǎo)游多番勸說，他這才不情愿地前往醫(yī)院。“雖然結(jié)果讓人惋惜，但中國導(dǎo)游表現(xiàn)出來的安全意識(shí)、負(fù)責(zé)態(tài)度，給國外游客留下非常好的印象。”

“旅行社做的是人的生意，出一點(diǎn)小事情，就是很大的麻煩。”導(dǎo)游小陳告訴記者，如今在三明，為加強(qiáng)導(dǎo)游業(yè)務(wù)能力，提升導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)，每一名新導(dǎo)游在上崗前，旅行社都會(huì)根據(jù)“千分制”考核辦法，對導(dǎo)游實(shí)行“三級培訓(xùn)”：經(jīng)總經(jīng)理、部門經(jīng)理兩級培訓(xùn)后，還得繼續(xù)跟老導(dǎo)游學(xué)習(xí)一段時(shí)間，才能獨(dú)立上崗。

安全工作沒有底限、時(shí)限。提升導(dǎo)游業(yè)務(wù)素質(zhì)只是三明市旅游局培育高素質(zhì)旅游行業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化旅游行業(yè)安全責(zé)任的一項(xiàng)舉措。三明市旅游局在做好提升導(dǎo)游業(yè)務(wù)素質(zhì)及“旅行社服務(wù)質(zhì)量信用等級評定”工作的同時(shí)，針對三明市客源結(jié)構(gòu)不斷變化，以及旅游市場不斷開放的情況，為進(jìn)一步推進(jìn)三明市旅行社業(yè)務(wù)信息化管理，提高旅行社管理的工作效率，規(guī)范旅游市場秩序，于2009年10月，率先在全省推行“電子派團(tuán)單”業(yè)務(wù)，永安成為第一個(gè)“吃螃蟹”的試點(diǎn)縣。

“相比老式派團(tuán)單，新電子派團(tuán)單具有填寫方便、標(biāo)識(shí)唯一、實(shí)時(shí)團(tuán)隊(duì)跟蹤等優(yōu)點(diǎn)。只有在旅游局注冊申請的合法旅行社才能開具電子派單，而且每張派單都有一個(gè)唯一的編號(hào)、條形碼和水印背景防偽，確保電子派團(tuán)單的唯一性。”與許多同事一樣，洪惠英十分認(rèn)同電子派團(tuán)單的實(shí)用。“只有市場得到規(guī)范，才能更好地培育高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)‘安全、健康、秩序、效益’四統(tǒng)一目標(biāo)。”

記者了解到，基于對安全管理工作的常抓不懈，三明市旅游局已多次被評為省旅游安全管理達(dá)標(biāo)單位、三明市創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)先進(jìn)單位。