勤廉促和諧 發展聚民心

一年前，四川省筠連縣只有一個春風村;一年過去，“春風”吹遍筠連，學“春風”、趕“春風”、比“春風”、超“春風”蔚然成風，“春風經驗”正在被推廣。

春風村原本土壤瘠薄、資源缺乏，是一個石漠化的小山村。如今卻成為“經驗”被推廣，它已變成經濟富裕、社會和諧、群眾安居樂業的新農村。而在這個變化的背后，是“勤廉雙優”的村黨支部特別是支部書記帶領村民大力發展特色產業，讓農民人均純收入翻了兩番。

多種形式讓勤廉意識入腦入心

“勤廉促發展，和諧興船山;干部勤廉雙優，群眾心中無憂……”自開展“勤廉雙優”爭創活動以來，一句句飽含哲理的廉政條幅出現在了遂寧市船山區各鄉村的房前屋后。

利用節慶、趕集日的有利時機，全區各鄉鎮通過“廉政文化大篷車進農村活動”，深入各鄉鎮、村，演出廉政文化壩壩戲、獨角戲、小品等群眾喜聞樂見的廉政文藝節目，形成了濃厚的勤廉教育氛圍。

以“干部受教育，群眾得實惠”為出發點和落腳點，四川省各地采取多種方式，著力提高基層干部思想素質、作風養成和帶動能力。遂寧市船山區著力塑造為民型、開拓型、務實型、團結型、清廉型基層“五型干部”;德陽市中江縣選派縣、鄉(鎮)機關優秀年輕干部到貧困村或問題村任職。

不斷加大干部教育培訓力度，把村干部隊伍培訓納入全省干部培訓總體規劃，省上每年組織1000名村級黨組織帶頭人進行示范培訓，市(州)每年組織不少于30%的帶頭人進行重點培訓，縣(市、區)每年進行普遍培訓，著力提高村干部隊伍素質和能力。截至目前，全省共組織開展各類培訓5.9萬余次，培訓農村黨員干部100余萬人次。

“我覺得‘勤’就是讓腦、手、腳、嘴都勤快起來，老百姓的事要舍得跑，要帶領村民找奔頭;‘廉’就是要立好規矩，當好表率，不貪不占，敢于抵制歪風邪氣。”通過學習，廣安市岳池縣喬家鎮董家村村主任蔣進明對“勤廉”二字深有體會。

有了勤廉的意識，僅僅是第一步。如何做到勤廉，這是對所有農村基層黨員干部智慧的考驗。

整改作風，真心誠意為民辦實事

“不想再管了，就讓4畝多枇杷自生自滅吧!”去年3月，內江市資中縣甘露鎮河家村村民伍興牧很郁悶，因為前一年辛苦種的枇杷賣不起價，甚至賣不出去。

甘露鎮枇杷產業黨總支書記李成華得知情況后，趕緊來到伍興牧的枇杷園，發現枇杷留果太多。此后，李成華連續幾天從早到晚下地，幫助疏果、套袋。

第一天，不管李成華在園子里如何忙活，伍興牧只管待在家里收拾他的家務;第二天，伍興牧遠遠地站在枇杷園外觀望;第三天，伍興牧帶著家人，來到園子里和李成華一起拾掇……

“干部還親自下地來幫我們種枇杷，之前都是我們去找他們。”伍興牧自此成為村里管理枇杷最積極的村民之一。

為了破解枇杷產業發展難的困境，資中縣委專門成立了甘露鎮枇杷產業黨總支，李成華就是這個黨總支的書記。

“站在村民的角度，真正為他們想問題、找辦法。讓村民看到效益，他們才會信服。”李成華深諳與村民相處之道。

在以前，“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的說法常在基層的一些老百姓中流傳。

通過“勤廉雙優”爭創活動，如何解決這些問題?

深入群眾，體味民心所向。縣(市、區)，鄉(鎮)領導班子成員紛紛深入村組調研問計，廣大農村黨員干部走進群眾中訪民苦、解民憂。

召開座談會、個別訪談、問卷調查，這些形式被黨員干部們用來征求群眾意見和建議。各地共組織召開征求意見座談會5.7萬余次，發放征求意見表150余萬份，搜集群眾意見和建議達15萬余條。

問題找了出來，如何整改落實?

各地針對查找出來的突出問題，通過召開民主生活會、組織生活會等形式，組織農村黨員干部進行認真分析，注重從黨性觀念、政績觀念、民主意識、群眾觀念、執行能力等方面，深入剖析原因，提出整改措施，認真進行整改。

在爭創活動中，各地共解決各類突出問題7萬多個。這些問題的解決無疑轉變了農村基層黨員干部作風，密切了黨群干群關系。

群眾對干部由“不合作”到支持也讓黨員干部提高了積極性，通過“勤廉雙優”爭創活動這個載體，“村官”主動爭當村民服務員、致富帶頭人和發展規劃者。一些優秀的村黨組織書記脫穎而出，進入鄉(鎮)黨政領導班子。

而要讓這種良好的勤廉狀態得以持續，則需要健全相關制度。

健全制度確保勤廉長效

農村集體“三資”管理是近年來農民上訪、群訪的主要誘因。

“造成這種狀況的主要原因是當前農村集體‘三資’存在家底不清，賬實不符的現象。”成都市雙流縣紀委常委陳艷介紹說，“從而在干部和群眾之間形成了很多說不清楚、道不明白的糊涂賬，既在群眾心里產生了嚴重的不信任感，也為集體‘三資’被侵占留出了空間。”

為突破“三資”管理的困境，雙流縣分別在6個經濟發展水平不同的行政村、社區，開始了農村集體“三資”監管新模式的探索。

2009年10月，雙流縣抽調了50多名鎮、村干部，組成了4個“三資”清理工作組，對6個試點村(社區)進行清產核資。

但僅僅是清產核資、摸清家底，不足以確保農村集體“三資”的良性運轉、保值增值。因為，長期以來在農村集體“三資”管理上，還存在著資金使用不夠規范、資產“體外”循環、資源發包缺乏公平等問題。

于是，讓專業人員參與到農村集體“三資”的管理中來，從而起到監督制衡的作用，達到規范運作的目的。

針對發現的問題加大監管力度，依托原有鎮(街道)代理會計核算中心，在試點鎮(街道)成立農村集體“三資”委托代理服務中心，接受農村集體經濟組織的委托，具體指導、監督村級資金使用、資產處置和資源發包。

為了讓村民隨時掌握“三資”動態，雙流縣還建立信息公示平臺，村民可以隨時在村委會辦公室系統終端的觸摸屏查詢。

“這樣一來，資源得到有效整合，就形成了自控體系、內控體系、外控體系組成的相互支撐、相互制衡、相互促進的大監管系統。”陳艷介紹說。

除了雙流縣的“三資”監管新模式，全省包括新津、南江、洪雅、劍閣等地都在積極探索農村基層干部監督管理的方式方法。

將基層權力運行置于陽光之下，健全農村基層民主管理制度。系列配套制度的出臺，進一步健全了農村黨風廉政建設制度體系，為農村基層干部正確行權、落實群眾知情權、參與權、選擇權、監督權構建了長效機制。

○相關鏈接:去年以來，四川省抓住農村基層開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要契機，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、農民群眾得實惠，部署在全省農村基層開展了“勤廉雙優”爭創活動，進一步改進農村基層黨員干部作風，增強了學習實踐活動實效，推進了農村黨風廉政建設，促進了農村改革發展穩定。