“零傷亡”——“孤島”茶坪創造的避災奇跡

2008年5月12日，安縣茶坪鄉在大地震中因交通阻斷而一度成為“孤島”，全鄉人員傷亡慘重;

2009年7月17日，安縣境內持續強降雨，因暴雨引發的泥石流和大面積山體垮塌導致茶坪鄉6人失蹤；

2010年8月12日、19日兩天，茶坪鄉遭遇18年來的最大洪災，泥石流肆虐，民房頃刻被淹……茶坪鄉再度成為“孤島”！然而這一次，3000名群眾全部妥善轉移安置，創造了避災“零傷亡”的奇跡！

“全靠科學重建和避災機制，我們才躲過了這場天大的劫難！”記者在洪災痕跡尚存、河道亂石堆砌的茶坪鄉聽到了群眾發自肺腑的感言。

科學選址，避免次生災害威脅

安縣茶坪鄉地處高海拔山區，與北川、茂縣毗鄰。“5·12”特大地震后，山體大面積滑坡、崩塌，森林覆蓋率銳減，境內茶坪河、金寶河河床急劇增高，河堤等防汛設施嚴重受損，群眾的生命財產安全岌岌可危！

“震后，我花了整整半個月時間和地質專家跑遍了全鄉的10個村，找出104個地質災害隱患點，其中嚴重隱患23處，重建無異于在遍布地雷的戰區穿行！”鄉黨委書記宋軍回憶當年的情形尤顯沉重。盡管回鄉重建困難重重，但絕大部分受災群眾仍然愿意重返家園。想回來的人多，可供農房重建的土地卻少得可憐，這對茶坪鄉黨委、政府一班人來說，無疑是一肩重任。

“人民的生命安全高于一切，絕不能讓死里逃生的群眾受到次生災害威脅！”精心規劃后，茶坪鄉黨委、政府在全鄉范圍內初步規劃出25處農房重建安置點，可集中解決763戶人的住房問題。選址時采用“土洋結合”法，組建了一支由四川省地勘局九一五水文地質工程隊專家、本地專業技術人員和當地土生土長的農民組成的聯合勘驗評估組，對25處選址逐一核查，反復篩選，力保萬無一失。當評估組發現千佛村斑竹林、龍圣堂等4處安置點正處于地質災害隱患帶時，茶坪鄉黨委尊重專家的意見，果斷放棄了這4個已投入上百萬元平整費用的安置點。

“要確保群眾的生命安全，就算損失再多的錢也在所不惜！”安縣縣委常委、時任茶坪鄉黨委書記陳本志擲地有聲的表態至今讓茶坪鄉群眾念念不忘。

科學預警，建立完善防災機制

這邊，地質災害監測預防工作緊鑼密鼓地開展。

全鄉104個地質災害監測點都配備了監測員，一旦遭遇險情，他們便在第一時間通知附近的住戶轉移；同時，11支由130余名共產黨員組成的突擊隊也組建完畢，隨時待命；大量的糧食、醫藥、衣物等應急物品儲備就緒，以備不時之需。

“防范勝于救災，小水按大水防，大水按重災防”，鄉黨委書記宋軍深諳防災之道，將全鄉劃分為十大片區，每名副科級干部負責一個片區，實行“一把手”帶班制，并落實了專人24小時值班制，確保信息暢通、指令暢通。

那邊，地質監測員們更是盡職盡責。千佛村女監測員楊大玉告訴記者：“村上配備了衛星電話，又恢復了高音廣播，監測員個個都有步話機，只要一聲令下，每個監測員都可以在15分鐘內通知自己負責的村民全部安全撤離！”招之即戰，戰之能勝！以楊大玉為代表的監測員在“8·19”洪災中及時通知當地群眾安全轉移，事后受到省委副書記、省長蔣巨峰的稱贊。

記者在茶坪鄉看到，家家戶戶門前都貼有“防汛預警明白卡”，地質災害隱患點的名稱、位置、防災措施和防災責任人、監測人及轉移聯系方式等信息一目了然。“以前不清楚哪里有隱患，大雨外出易遇險，現在可以主動避災，再加上有組織可以依靠，就是洪水來了也不慌。”村民楊發財胸有成竹。

6月9日上午，茶坪鄉德勝村大雨滂沱、黨旗獵獵、戰鼓雷動。風聲、雨聲、機械聲相互交織，搶險人員遙相呼應的號子鏗鏘有力。一場預防地質災害、防洪堤潰決搶險避險的演練正緊張有序地進行。40多名應急隊員冒雨迅速裝運沙袋，對河堤實施加固；而居住在附近的群眾，正秩序井然地按照預定路線撤離……

“從我家到李子坪集中安置點不過300多步遠，今年我們硬是按要求來回跑了5趟，直到完全熟悉為止。通過搶險演練，大伙兒的防災避災意識提高了不少，心里也踏實了。”古稀老人楊發財道出了群眾的心聲。據了解，汛期以來，茶坪鄉以鄉、村、組為單位舉行的實戰演習達100余次。

科學避險，“零傷亡”這樣實現

2010年8月12日、19日兩天，大暴雨瘋狂侵襲茶坪鄉，山洪引發了多處山體滑坡和泥石流，堤防等基礎設施再次嚴重受損，通往茶坪的“生命通道”——曉茶路再次中斷！一時間，寶藏村告急！千佛村告急！！德勝村告急！！！

得到安縣防洪指揮部“主動避險撤離轉移”的一級指令后，茶坪鄉迅速啟動了應急預案：監測員們得到指令，立即通過廣播、敲鑼、手電閃光、山頂點火生煙等方式第一時間告知山區各集中安置點的群眾，大伙兒按演練路線開始緊張有序地轉移……

“8月19日晚上9點半左右，風大雨疾，村上的廣播響起來了，通知大家轉移。按照事先劃定的線路，我一口氣跑到120米外指定的安置點，大概1個小時之后，我的房子就被水淹了！”千佛村十二組村民張桂蓉淡定的神情似乎是在講述別人的故事。

“全靠政府發出了主動避險信號，讓我們提前轉移，不然我們全家可能就完了！”洪峰過境，返村看到被泥石流沒頂的房屋，千佛村二組的王庭剛心有余悸，更為全家人安然無恙而暗自慶幸。

“8·12”和“8·19”兩場洪災中，茶坪鄉兩度成“孤島”，但全鄉群眾的生活卻沒有受到絲毫影響。記者在楊大玉家看到，大米、食用油、衣被等物品一應俱全，這是該鄉的一處小型物資儲備點。千佛村村支書張安元自信地說：“就憑這一個儲備點，也足夠維持200來人一個星期的正常生活！”

茶坪鄉鄉長薛遠超告訴記者，茶坪鄉大大小小的儲備點共有36處，從米、面到藥品、柴油都應有盡有，即使在空、陸交通完全斷絕的情況下，確保茶坪鄉人民一個月的正常生活也不成問題。

8月30日上午，省委副書記、省長蔣巨峰來到茶坪鄉千佛村視察災情，指導救災工作。一心牽掛群眾安危的蔣巨峰帶頭走過搖晃的吊橋，進入村莊，詢問大家生活是否方便、還有什么困難？當得知洪災導致全鄉385間房屋受損，而村民無一傷亡、21處集中新建安置點無一受損時，蔣省長倍感欣慰，隨即與成功預警的監測員楊大玉親切握手，表示慰問和感謝，還通過對講機與駐守在全鄉最偏遠山區的監測員通話，轉達對村民們的問候：“我們共同努力，戰勝災害，重建家園！”

鏈接：從8月12日起，我省局部地區連降大暴雨。據初步統計，全省20個市（州）114個縣（市、區）的946.7萬人受災。在重災面前，四川各級黨委、政府應對有力、處置有序，最大限度地避免了人員傷亡，把災害損失降到最低程度，創造了成功避險的“四川奇跡”。