新農(nóng)村建設中發(fā)展農(nóng)村體育的困境及對策分析

摘要建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設中的一項重要任務，也是全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署。農(nóng)村體育是我國社會體育的組成部分，農(nóng)村體育的發(fā)展不僅關系到我國大多數(shù)人口的身體素質和精神面貌，還直接影響到我國全體人民的健康水平。我國進行社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會離不開農(nóng)村體育的發(fā)展，在我國進行社會主義新農(nóng)村建設的重要時期，農(nóng)村體育發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇，也面臨著諸多困境，針對當前我國農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸，要采取多種有效途徑，促進農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞新農(nóng)村建設 農(nóng)村體育 困境 對策

中圖分類號:G812文獻標識碼:A

1 新農(nóng)村建設中發(fā)展農(nóng)村體育的必要性

《全民健身計劃綱要》的貫徹落實，使我國群眾體育取得了巨大成就，但成績中的絕大部分是城市體育發(fā)展的結果，而農(nóng)村體育因各種因素的影響和制約具有明顯的滯后性。在全面建設社會主義小康社會和社會主義新農(nóng)村的大背景下，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，廣大農(nóng)民的物質生活水平得到了較大程度的改善，在物質需要得到基本滿足之后，農(nóng)民對精神文化等方面的需求意識也逐漸強烈。體育屬于精神文明的范疇，在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民體育建設工程被作為我國社會主義新農(nóng)村建設中的一項重要舉措來實施。國家體育總局制定下發(fā)了《關于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》，要求各級體育部門將實施“農(nóng)民體育健身工程”建設作為當前及今后相當長一個時期體育工作的一項重要任務，并于2006年在全國范圍內正式啟動。①

事實上，農(nóng)村體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，我國農(nóng)村人口占總人口的80%，發(fā)展農(nóng)村體育直接影響到全社會人民的整體身體素質、精神面貌。發(fā)展農(nóng)村體育的價值絕不僅僅局限于增強農(nóng)民的身體素質這個單一層面，還可以延伸到思想道德素質和科學文化素質的提高，以達到增強農(nóng)民身心雙向健康發(fā)展的功效。健康的體魄和良好精神面貌是從事其他一切活動的基礎，在我國當前進行社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會的特殊時期，發(fā)展農(nóng)村體育對于增強農(nóng)民身體健康、豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活、提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)和精神面貌以及人們科學、健康生活方式的形成都有著至關重要的作用。社會主義新農(nóng)村建設離不開農(nóng)村體育這塊基石，當前，我國在進行社會主義新農(nóng)村建設過程中還存在著諸多矛盾和問題，發(fā)展農(nóng)村體育可以破解新農(nóng)村建設存在經(jīng)濟、政治、文化等問題。農(nóng)村體育是進行社會主義新農(nóng)村建設的重要載體，其發(fā)展狀況直接影響著社會主義新農(nóng)村建設與社會主義和諧社會的構建，因此，在我國進行現(xiàn)代化建設的關鍵時期，發(fā)展農(nóng)村體育是非常必要和重要的。

2 當前發(fā)展農(nóng)村體育面臨的困境

在社會主義新農(nóng)村建設進程中，國家和政府推出了一系列惠民政策以促進農(nóng)村體育的發(fā)展，但農(nóng)村體育本身是一個耗時較長、花費頗大、收效甚慢的工作，再加上農(nóng)村體育自身的發(fā)展歷程較短，社會各界也缺少對其深層次的、本質的探究。所以，在新的歷史條件下，我國農(nóng)村體育還面臨著諸多困境，對其進行深入的剖析有助于我國的農(nóng)村體育以及整個社會體育的發(fā)展。

2.1 “貧困”的農(nóng)村文化致使農(nóng)村體育觀念滯后

相對于城市文化來講，農(nóng)村文化是相對滯后的。建設社會主義新農(nóng)村以來，黨中央、國務院制定了一系列導向性政策、法規(guī)，以促進農(nóng)村文化建設，豐富農(nóng)村人民的精神文化生活，并取得了顯著成就。但是，由于受特定歷史環(huán)境和我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實國情等因素的影響，我國農(nóng)村文化基礎較為貧瘠。農(nóng)民長期生活在貧瘠的文化環(huán)境之中，必然會形成一種固定的思維模式和價值取向，以適應所處社會環(huán)境的現(xiàn)實需要。毋庸置疑，“貧困”的農(nóng)村文化不可能給農(nóng)民帶來先進的體育健身觀念，特別是在當前農(nóng)村，一些封建迷信文化、低俗文化還沒有徹底清除，農(nóng)民的業(yè)余娛樂生活還大多局限于賭博、打麻將等活動上，一定程度上影響了農(nóng)民對國家全面健身政策的認知。這種滯后的農(nóng)村體育觀念嚴重制約了農(nóng)村體育的發(fā)展，也直接影響到社會體育發(fā)展的大局。

2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構造成農(nóng)村體育參與主體的缺失

改革開放以來，我國采取了先富帶動后富，農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略適應了我國現(xiàn)代化建設初期的需要，但也造成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的結構性差距。我國城鄉(xiāng)“二元”分割的結構性矛盾非常突出，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距也異常明顯。這種差距不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入水平、消費結構、教育衛(wèi)生等經(jīng)濟社會的核心要素上，也體現(xiàn)在包括體育在內的文化生活等非核心要素上。②并且，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國城市化進程的不斷加快，農(nóng)村大量的勞動力被推向城市，最終形成了“空巢”現(xiàn)象。涌入城市的勞動力大多以青壯年為主，他們的文化素質和受教育狀況一般高于農(nóng)村人口的普遍水平，而他們恰恰長年漂泊在外。從社會發(fā)展的角度來講，青年是最容易接受和傳播新事物的主體，所以，農(nóng)村青年是發(fā)展農(nóng)村體育的主體。然而，由于他們長年流失在外，無形中削弱了接受和參與農(nóng)村體育的力量，一定程度上造成農(nóng)村體育參與主體的缺失。

2.3 社會資源分配不公平導致農(nóng)村體育“軟件”和“硬件”都相對薄弱

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構帶來的最為直接的后果是社會生產(chǎn)要素的不平等流動和社會資源的分配不公平。在改革開放進程中，由于受農(nóng)村支持城市等導向性政策的引導，大量公共資源流向城市，使城市社會資源積累逐漸增多。一個國家中的社會總資源是一定的，農(nóng)村在現(xiàn)代化建設初期為城市建設提供了大量的資源，而城市迅速發(fā)展之后，卻并沒有反哺農(nóng)村，致使農(nóng)村社會資源較為稀缺。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構遞延效應的影響，農(nóng)村和城市的體育發(fā)展差異仍舊很大，再加上對城市體育的重視程度遠遠超過了農(nóng)村體育，使得農(nóng)村有限的體育資源沒有得到合理的開發(fā)與利用。

雖然在社會主義新農(nóng)村建設時期，國家已經(jīng)提供了較大的財政支出來支出農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，但是由于缺乏針對性與科學性，使農(nóng)村體育發(fā)展無論是在實施范圍還是在實施效果上都沒有取得很好的效果。在占國土面積16.5%且僅擁有39%左右人口的城市就占了79.8%的體育場館資源，而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農(nóng)村卻只占20.2%的體育場館資源。③由于社會資源的不公平分配，農(nóng)村體育設施較差，沒有較為完善的體育場地，使農(nóng)村體育的發(fā)展缺少最基本“硬件”設施。基層體育管理部門的缺位也是制約農(nóng)村體育發(fā)展的一個重要因素，由于縣、鄉(xiāng)行政管理部門對農(nóng)村文化體育事業(yè)不夠重視，一定程度上弱化了基層體育管理部門的職能，致使農(nóng)村體育基層組織薄弱。社會資源的不公平分配不僅使農(nóng)村體育的“硬件”設施不夠完善，“軟件”的薄弱更是農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。由于受客觀環(huán)境以及其他一些主觀因素的影響，大多數(shù)體育專門人才不愿意去農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)村缺乏專業(yè)體育人才，導致農(nóng)村體育發(fā)展因缺乏專業(yè)的體育指導而舉步維艱。

3 新農(nóng)村建設中發(fā)展農(nóng)村體育的對策分析

發(fā)展農(nóng)村體育是一項復雜的、系統(tǒng)的工程，在我國建設社會主義新農(nóng)村的特殊時期，一定要抓住機遇，從多重渠道入手，挖掘農(nóng)村體育發(fā)展中蘊含的巨大潛力，真正解決農(nóng)村體育發(fā)展過程中的困境問題。

(1)以社會主義新農(nóng)村建設為契機，融入多元文化，創(chuàng)新農(nóng)村體育發(fā)展觀念。十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設，要求建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。在社會主義新農(nóng)村建設進程中發(fā)展農(nóng)村體育，有利于促進農(nóng)民的身心雙向健康發(fā)展，也有利于健康文明環(huán)境的形成。農(nóng)村體育不僅可以提高農(nóng)民的身體素質，還可以改善農(nóng)民的精神面貌，使農(nóng)民自覺地抵制落后文化和封建文化的侵蝕，有利于積極生活態(tài)度和健康生活態(tài)度的形成，是促進農(nóng)村物質文明和精神文明共同發(fā)展的有效手段。“ 農(nóng)民體育健身工程”的開展是新農(nóng)村建設的重要內容，也是新農(nóng)村建設中發(fā)展新農(nóng)村體育的載體和途徑。因此，應不遺余力地推動實施“農(nóng)民體育健身工程”。④傳統(tǒng)農(nóng)村文化環(huán)境是一個相對封閉、文化形式單一的圈子，社會主義新農(nóng)村建設為農(nóng)村多元文化的融入帶來的現(xiàn)實機遇和條件，使農(nóng)民在日常生活中有了更為豐富的休閑選擇。社會主義新農(nóng)村建設為農(nóng)民體育意識和健身意識的提高帶來了不可多得的契機。在實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的背景下，要不斷融入多元文化，更新農(nóng)村體育觀念，實現(xiàn)農(nóng)村體育的大繁榮和大發(fā)展。

(2)破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的束縛，實現(xiàn)社會資源的公平分配。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構是指在城市和農(nóng)村實施兩套各不相同的社會保障體系和管理組織功能，這就人為地造成了城市和農(nóng)村之間的壁壘。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構是我國的現(xiàn)實國情，也是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。近年來，我國政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面做出了巨大努力，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構在一定范圍內仍舊存在，沒有從根本上消除。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構在我國的影響是根深蒂固的，其消除要通過循序漸進的方式。實現(xiàn)農(nóng)村體育發(fā)展首先要破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的束縛，并逐步推動城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，使社會生產(chǎn)要素平等流通，促進體育社會資源的公平分配，使農(nóng)村居民和城市居民享有同等的權利，給農(nóng)民同等發(fā)展的機會。

(3)加大對農(nóng)村體育發(fā)展的投入力度，保障農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村體育設施的不完善和專門體育人才的缺乏是制約農(nóng)村體育發(fā)展的根本性問題。人力、物力和財力投入不足是造成農(nóng)村體育滯后的重要原因之一，應嚴格按照“ 國家新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出主要用于農(nóng)村”⑤。要扭轉農(nóng)村體育發(fā)展的落后局面，促進農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展，必須借助政府、社會和體育行業(yè)的力量，加強對農(nóng)村體育的基層組織建設、基礎設施建設和人才隊伍的充實，確保農(nóng)村體育有一個大的改善。人、財、物是實現(xiàn)農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展基本保障條件，在社會主義新農(nóng)村建設背景下把農(nóng)村體育逐步推向深入，要建立農(nóng)村體育發(fā)展的長效機制，通過合理配置國家的整體體育資源，并結合農(nóng)村體育發(fā)展的實際需要，保證體育資源利用效率的最大化，以確保農(nóng)村體育發(fā)展總體目標的實現(xiàn)。

社會主義新農(nóng)村建設包含了農(nóng)村體育建設，發(fā)展農(nóng)村體育是完成新農(nóng)建設的一個重要方面，在我國進行社會主義新農(nóng)村建設的重要時期，必須對發(fā)展農(nóng)村體育做出前瞻性的研究和探索。此外，農(nóng)村人口占我國總人口的絕大多數(shù)，所以農(nóng)村體育是社會體育的重要組成部分，農(nóng)村體育的發(fā)展與否直接關系到我國大多數(shù)人民健康水平的高低，也直接影響到我國全民身體素質的發(fā)展。因此，要把發(fā)展農(nóng)村體育當作一個重要的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)農(nóng)村體育的大繁榮與大發(fā)展能夠直接促進社會主義新農(nóng)村建設，并最終有利于全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

注釋

①國家體育總局群體司.關于印發(fā)《關于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》的通知[EB/OL].http://www.sports.gov.cn/show_info.php?n_id=14950，2006-3-20.

②唐炎，虞重干.論農(nóng)村體育走向持續(xù)發(fā)展應樹立的行動取向[J].體育科學，2009(9).

③沈克印，周學榮，田雨普.社會排斥與農(nóng)村體育貧困[J].天津體育學院學報，2009(4).

④胡慶山，王健.新農(nóng)村建設中發(fā)展“新農(nóng)村體育”的必要性、制約因素及對策[J].體育科學，2006(10).

⑤中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定[R].2003-10-14.