論和諧社會視野下慈善文化的培育

摘要慈善是社會可利用的力量和資源，是救助貧困者或群體的社會化公益事業。構建社會主義和諧社會的提出，是我國進入到社會轉型加速期以來，面對自然災害、老齡化、下崗、貧富差距等問題提出的的重大戰略思想。慈善文化作為慈善事業的根基，不僅是完善社會保障制度的重要補充，而且是能夠起到發展新的社會道德的基礎作用，堪稱為現代社會的“道德工程”。因此，當代社會需要“慈善文化”，而且“慈善文化”也應當有所作為。

關鍵詞慈善事業 慈善文化 社會和諧

中圖分類號:C913文獻標識碼:A

1 慈善及其慈善文化的基本概念

慈善一詞，英譯charity源自古法語基督之愛，其最基本的涵義即仁慈善良對人關懷，富有同情心，延伸開來就是要尊重人、愛護人、同情人、關心人、幫助人和善待人，歸結起來就是人道主義精神。

慈善文化是指人類在長期的慈善行動和慈善事業發展過程中形成的思想價值觀念和行為規范的總和，是促進慈善事業發展的動力和支柱，是社會文化的重要組成部分。現代意義上的慈善文化是基于對和諧美好生活的追求和向往，注重社會道義，強調社會責任。其核心是利他主義價值觀，其精髓在于個人對正義和平和集體福祉負有不可推卸的責任。

2 中國慈善文化的發展現狀

2.1 我國慈善捐贈水平較低，數量少

首先，表現在捐贈的數量上。據2009中國慈善藍皮書統計，2008年中國慈善機構獲得捐助總額突破1000億元人民幣，約占當年GDP的0.356%。美國2007年的民間慈善捐贈總額為3064億美元，占當年GDP的2.2%。從這個數字可以看出，我國捐贈總額同美國有較大差距，同時人均也相差巨大。

其次，表現在中國慈善機構的數量上。目前，我國的慈善公益組織大約有100多個，而美國1998年豁免減免稅收的慈善公益機構就有120萬個。和120萬個相比，100多個明顯比較弱小。在這些機構中，中華慈善總會和中國法律援助基金會的年籌款能力最強，但每年也僅有約8千萬元。

2.2 中國慈善活動行政色彩濃厚

公益和慈善事業，本應屬于民間，應該由私人和民間組織來實行，政府只需在監管和政策引導上做好自己的事情。中國目前很多捐贈，都因為摻雜政府背景，在使用效率和監管上，都會存在問題。很明顯，籌款的志愿性和社會化程度不高，人們是機械的參與慈善活動。

“社會學家盧漢龍說，公益事業應該做市場不為，政府不能的事情。”①但在中國，公益事業基本還是政府工作的延伸部分。例如中華慈善總會主要是依托于民政部建立的等等真正來自民間的大規模的慈善組織極少。

2.3 慈善組織公眾認知度的不足

“名牌就是質量，就是效益，就是競爭力，就是生命力”。②贏利性企業，毫無疑問，品牌是其賴以經營和參與競爭的基礎，品牌競爭事關著企業的生存與亡。慈善事業作為非營利性組織，它的品牌可以引申為公眾認知度、信任度。

表1公益性捐助活動的公眾認知度③

從表1中可以看出，8個具有代表性的公益性捐助活動中，希望工程其公眾認知度較高。幸福工程等其它5個公眾性捐助活動在公眾中的認知度還不到30%。 由此可見，中國現在的各種慈善機構和募捐活動確實不少，但公眾對大多數的慈善公益活動的認知度不夠。

公眾認知度是公眾對某一事物的認知度、認同度。民眾對于慈善組織的認知度的基礎是建立在“透明的玻璃”之上的，這是慈善事業發展的根本所在，也是慈善事業取信于民的重要保證。我們試想:公眾在募捐完之后，卻不知道這一慈善活動是干什么的，幫助誰的，自然也就對慈善活動缺乏信任感。

2.4 國內有關慈善法等法規政策的缺失

自20世紀90年代以來，慈善公益事業的法規政策有了一定的發展。1999年9月1日全國人大正式頒布實施的《中華人民共和國公益事業捐助法》和2004年6月1日國務院頒布實施的《基金會管理條例》，目前是我國開展慈善事業的主要法律依據。

但不可否認的是，依法行善的環境還不夠理想，表現在中國還沒有專門規范慈善公益組織實體內容的法規條款或行政文件，如慈善公益組織制度、財務制度等。舉個例子來說，中國2004年頒布的基金會管理條例規定，非公募基金會的原始基金不低于200萬元。這對于一個非營利的慈善機構，其難度可想而知。

3 培育我國慈善文化發展的幾點建議

3.1 轉變慈善觀念

中華民族的慈善事業歷史悠久，自古以來，就有樂善好施的傳統美德。現代社會更要弘揚這一優良傳統，同時，這些慈善思想特別要通過百姓、民間等大眾的形式來表現出來。民間的救助、互助、各種義善之舉等等在克服自然災害困難，減少人際沖突，緩解社會沖突，促進和諧發展等方面發揮著重要作用。

中國傳統文化中民眾慈善觀念的缺失，阻礙了慈善文化的現代化。人們行善的動機也或多或少包含著習慣的因素，這與基于公民社會責任意識的現代化慈善事業形成了顯著地差異。因此，為了培育中國現代的慈善文化，一方面我們要繼承和發揚中華民族的慈善文化傳統美德;另一方面，我們還需將西方的優秀文化融入到我國慈善文化中，構建具有社會感染力和引導力的慈善文化價值觀。

3.2 完善法律法規，轉換政府角色

慈善事業是借助捐獻者的私有資源來實現公眾利益的，因此，慈善機構是設有自我組織利益的，公開透明的機構。因此，對于慈善事業的具體運作機制和實施過程應當規范起來，同時，加快慈善事業的法制建設，完善慈善事業的法制環境，著力解決捐贈、救助、審計中出現的各種問題。此外，作為政府，要把握好自己的角色定位，量力而行，穩步推進慈善文化的發展;要建立可行的激勵機制以吸引捐贈，又要有完備的約束機制規范慈善事業的運作。

3.3 打造慈善公益品牌，提升慈善機構的公信度和民眾的認知度

慈善事業是高尚的事業，慈善功能的發揮離不開社會的大力支持，不僅需要公眾的無私奉獻，同時也必須有真正的“品牌”慈善機構和慈善項目。民眾的認知度只有依靠有較高公信度的慈善機構和有吸引力的、可靠的慈善項目才能取得社會公眾的信任，才可能爭取到社會資源，這才是慈善事業得以發展的立身之本。

如前表所示，只有“希望工程”這一個項目的公眾認知度超過50%，民眾的參與度不高，直接的后果就是募捐不到物資和資金，間接的后果便是使民眾對慈善機構和公益活動產生信任危機，最終會影響到慈善機構的整體形象和以后工作的開展。因此，慈善文化的培育，就要努力打造慈善公益品牌

注釋

①楊團，葛道順.和諧社會和慈善事業[M].北京:社會科學文獻出版社，2007:288-289.

②賀勁松，齊中熙.名牌就是生命力-溫家寶總理談加快培育世界名牌[M].北京:人民出版社，2004:8-11.

③cctv.com.今天消息[N].北京:人民出版社， 2003-11-20.

參考文獻

[1]楊團，葛道順.中國慈善發展報告[M].北京:社會科學文獻出版社，2009.

[2]樂后圣.和諧社會構建論[M].北京:中國人口出版社，2006.

[3]新華日報.汶川大地震，精神永存[M].北京人民出版社，2008(17).

[4]顧俊.重建中國慈善文化的若干要點[A].無錫:中華慈善文化論壇(無錫)暨首屆市長慈善論壇，2004.