淺談人力資源

摘要農民工是我國一支龐大的人力資源隊伍，他們代表著我國70%人口的生存、生活現狀和質量，是我國經濟發展的功臣，他們備受黨中央和社會各界的關注。本文在分析其特點的基礎上，闡述了其工作的重要性以及他們對我國未來經濟的影響，提出挖掘農民工這部分人力資源的建議。

關鍵詞農民工 人力資源 政府

中圖分類號:C962文獻標識碼:A

農民工是我國改革開放以來，在經濟發展過程中催生的一個新的人力資源群體。這個隊伍已經壯大到一億三千萬，三十年來他們不但為我國經濟又快又好發展做出了巨大的犧牲和貢獻，而且對中華民族的偉大復興來說，也將是無可取代的中堅力量，這部分人力資源具有以下特點:

(1)經濟基礎薄弱，負擔重。據統計二零零九年全國有一億三千萬農民進城務工，工資收入僅七億元，人均收入不足七千元。六十年代的農民工已是上有老，下有小;即使是七十年代的農民工也至少是一個三口之家的頂梁柱，這樣的收入水平解決溫飽問題已經是捉襟見肘了，何談融入城市生活所需的住房、醫療、子女入學等費用，他們薄弱的經濟基礎和沉重的經濟負擔也是城市推進和全面實現小康社會的瓶頸之所在。

(2)自身接受普通教育的程度低，接受專業教育的機會少，流動性強。據2005年1月16日人民日報公布的農業部的調查數據:2004年年底外出務工人員中具有高中以上學歷人占12.6%，文盲、半文盲和小學學歷人群分別占4.1%和23.8%。這使得他們在眾多高收入崗位的競爭中缺乏競爭力，有的甚至沒有參與的機會。由于低收入不能滿足其養家糊口和改善生活條件的需要，他們不得不疲于奔命的尋找更高收入的工作，這樣也就形成了農民工流動性強的特點。

(3)農民工隊伍龐大，涉足行業多。一億三千萬農民工已經達到全國人口的十分之一，他們的收入、生活代表著十分之七的中國人的生活現狀，影響著更多中國人的生活。大量事實說明，農民工已是我國產業大軍中的一支重要力量。據國家統計局調查，2004年全國進城務工和在鄉鎮企業就業的農民工總數超過2億，其中進城務工人員1.2億左右。農民工廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人員的68%，在建筑業、采掘業中占到近80%，在環衛、家政、餐飲等服務業中這一比重達到50%以上。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中發揮著重要作用。可以說，過去20多年，如果沒有農民工，我國的工業化、城鎮化進程就不會有那么快，沿海地區新興產業和開放型經濟就不可能迅猛發展。

由此可見，農民工在加工制造業、建筑、采掘業、環衛、家政、餐飲服務業中有著舉足輕重的作用;農民工資源潛力的挖掘既有廣闊的空間，也是一個提高國民整體勞動生產率，更好參與國際競爭、加速推進城鎮化進程、實現全社會和諧小康的重要途徑之一。

如何才能挖掘農民工的潛力是一項有關政府、雇用農民工的組織和農民工三方面的系統工程。

對政府來講，應該充分發揮其立法、執法、監督、宣傳等職能為農民工潛力挖掘創造和維持良好的社會大環境。政府應該充分利用輿論資源優勢，引導城鎮社會居民對農民工群體重新認識，擯棄形成已久的輕視和鄙視農民工群體的陋習，樹立全社會尊重農民工人格、尊重農民工勞動成果的新風氣，使農民工走出自卑的陰影，首先從人格上逐步融入城鎮生活，增強積極向上的自信心。

政府應該利用立法、執法、監督職能做好:(1)隨經濟發展和物價指數的變化，階段性地、動態地確定農民工最低工資額并督促雇用組織按期足額發放，以保障其基本生活積極來源;(2)大力推進廉租房和經濟實用房住房制度改革，根據實際科學制訂各地開發比例，加強監控力度，杜絕該領域媒體屢報的腐敗現象，確保完工一批，嚴格按規定出租出售一批，為農民工解決住房問題、改善生存環境，創造更多的機會;(3)限制雇用組織安排加班加點工作、徹查農民工子女異地教育中存在的亂收費和變相收費行為、盡快通暢農民工異地醫療保障渠道，從經濟上為農民工減負，為農民工子女提供良好的教育環境和良好的家庭成長環境，幫助農民工解除后顧之憂，使他們有更多的時間和精力自我充電、自我提高;(4)徹查、嚴查安全隱患，確保農民工的生命安全和社會資源的有效利用，彰顯以人為本和科學發展理念;(5)嚴查、重懲流于形式騙取農民工培訓專項資金的行為，要將社會教育資源向農民工職業教育和終身教育傾斜，設立更多的、條件更好的教育、培訓機構，為農民工的繼續教育創造有利的條件。這樣，農民工的基本生活有了保障、后顧之憂和經濟負擔有了一定程度的減少、有了一定的業余時間和求學提高的條件，他們為了追求更高質量的生活條件，絕大多數肯定會通過學習提高文化素質和工作技能，如此一來這一部分人力資源的潛力就會得到挖掘。

對雇用農民工的組織來講，應該做好:(1)要徹底改變以前對農民工的歧視態度，清醒地認識到，他們其中有許多在智力上并不輸給現在的什么大學生、研究生，他們的不足之處僅是受教育的機會少、時間短而已，不要認為他們僅適合從事簡單的、重體力的、象機械手一樣的工作，應該給他們充分展示才華的機會和平臺。(2)正確、全面理解創新(下轉第148頁)(上接第111頁)的涵義，克服只有學問深、級別高、資格老的人才能搞創新、搞發明的片面認識，應該樹立全員參與創新、發明的組織文化理念，匯聚全體職工的智力資源，組織才有不竭的創新源泉，才能在不斷的創新中做大做強。(3)要與時俱進，不要老是想著我國的人力資源廉價、豐富，會隨老板呼來喚去，而是要放眼長遠，隨著中國經濟的不斷發展，各個區域的差別在逐步縮小，今年初春部分城市的民工荒就是一個預警信號。組織的興衰已由依靠職工的數量向依靠職工的技能悄悄轉變，因此，組織應根據未來發展的需要及早地培養和儲蓄長久發展所需的農民工。(4)要盡量給農民工足夠的業余時間讓他們去恢復旺盛的工作精力、充電，以提高工作效率和質量;(5)要結合公司目前和未來發展需要制訂組織的人力資源培訓計劃。可以內部設立培訓機構進行有針對性的培訓，也可以充分利用公共教育資源進行委托和聯合培訓，促使農民工在修養和技能上得到長足提高，以滿足組織發展中的人力資源需要。

對農民工來講:(1)要承認我們現在確實是弱勢群體，要明確改變這種現狀我們該努力的方向。(2)主觀上要有改變這種現狀的信心和決心。(3)明確政府和組織所做的努力只是外因，我們充分利用現有的資源，努力提高自身文化素養和工作技能才是改變生活現狀的關鍵。

農民工資源潛力的充分挖掘是提高我們國家整體人力資源生產力的關鍵，是中國有經濟大國向經濟強國邁進的必由之路，直接影響著社會主義新農村建設和小康社會建設。農民工資源潛力的有效挖掘這一系統工程的實施需要全社會的高度重視、大力支持、緊密配合。

參考文獻

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[3]農業部.農民工就業現狀分析.人民日報，2005-01-16.