花錢和領導合影為哪般

一些擁有權力背景、領導資源豐富的行業協會、學會、會務中介，為那些想和大小領導們合影的地方企業家和社會“名流”們牽線搭橋，以此坐地生財。

“贊助20萬元即為總贊助商，可以和部委領導合影”。但是，出資15萬元的銀牌贊助商或者10萬元的銅牌贊助商，則無此項特別待遇。

8月9日，在和記者的電話中，北京某“投資顧問有限公司”的電話代表，詳細解釋著某“經濟合作高峰會”的諸多贊助條款，并強烈推銷著“總贊助商”這一頭銜，因為它能給企業家們帶來和部委領導合影的頂級待遇。

每年秋天，是北京各類會務的黃金期。目前，北京大大小小的公關咨詢會務公司們，開始為拉會務贊助進行最后沖刺。

對于北京擁有政治資源的人來說，一個重要的生財之道是，為那些想和北京的大小領導們合影的各地企業家和社會名流們牽線搭橋。他們舉辦各種會議、論壇，通過相關渠道拉來各級領導出席，參會的企業家和社會“名流”們只需要提前準備好數目不菲的“會費”或“贊助費”，然后穿上西裝打好領帶，等待領導召見。

在中國，無數個大大小小“老總”、“董事”、“大師”們辦公室的墻上或辦公桌上，總喜歡擺上他和地方乃至部委領導人的合影照片——其中有一些可能是用電腦軟件合成，另一些則貨真價實，還有一些是“假的”真照片——照片是真的，但圖片說明或者主人給客人講述的照片來歷，卻離題萬里。

對于諸多企業家和各地“名流”而言，和領導人的合影，是他們獲得權力體制承認的一種榮譽和認證，更是經商或事業有強大政治背景的見證。站在他們身邊的領導人級別越高，在外人眼里，往往意味著他們的“后臺”越硬。

而新中國建國以來流傳的一個不成文的習慣是，凡是獲得領導人接見的個人，自己都會收到一張與領導人合影的照片。有的是接見剮開始時，領導人和他們親切握手；有的是接見過程中，領導人與他們熱烈交談；還有的是領導人接見結束，全體參與接見的人員與領導一起合影留念。

獲得與領導人合照的方式，不外乎三種“領導接見——我去領導那兒”：“領導視察——領導來我這兒”以及“和領導一起到某地，參與領導人在場的活動”。其中領導接見和領導視察“操作空間不大”。與領導人一起參加某個活動，成為了近年來會務中介們竭力推薦的“新產品”。

級別太高的“運作”不了

上文所述的“投資顧問有限公司”所承辦的會議，在招商聲明中表明由商務部直屬的某“學會”主辦。在這個學會的網站上，有對這次“高峰會”的介紹，其中注明由這家“投資顧問有限公司”負責承辦。

這“公司”和“學會”，是什么關系呢?南方周末記者對這一顧問公司進行工商注冊資料查詢，發現這家“投資顧問有限公司”的法定代表人，正是商務部直屬的這個“學會”的副秘書長。

這正是“與領導人合影”型的會議與活動最常見的組織形式。各中央部委下屬的協會或者學會，甚至1998年機構改革中由以前的部委改制而來的行業協會，一直是這類會議最主要的主辦方。

這些協會或學會，多由部委中退下來的領導主持工作。一方面，這些協會和學會的領導，擁有和中央各部委領導的長期聯系，領導資源豐富：另一方面，他們相比國家公務員，又少了多種限制——例如可以注冊成立公司。

他們以體制內的身份出面組織活動，邀請體制內的領導參加，再以內部人另外成立的公司，用市場化的規則運營會務。行業協會和學會的賬務，與另外成立的公司賬務分開，在法律上無懈可擊。

當然，對于各類中介機構來說，要運作“領導人”參與會議，有相當局限。

2001年，中辦、國辦下發的《關于進一步精簡會議和文件的意見》規定，“中央黨政軍群各部門召開的表彰會、座談會、研討會、報告會、周年紀念活動，一般不邀請中央領導同志出席、發賀信和接見會議代表，各種商業性節慶活動不得邀請領導同志參加。”

而“各地區、各部門舉行的會議活動，確需邀請黨中央、國務院領導同志出席的，要嚴格按照規定，經各地區、各部門主要負責同志把關后送中共中央辦公廳、國務院辦公廳審核報批，不得通過其他渠道直接邀請”。“黨中央、國務院領導參加的會議或者活動，級別都太高了。一般的會務公司別說運作，就是安保都負責不了。”一位知情人士對記者說。

不過，上述規定中僅對“黨中央”“國務院”的領導進行限制。在全國人大、全國政協，正職領導人也都屬于“黨中央領導同志”序列。但全國人大、全國政協的副職領導人，尤其是民主黨派和無黨派的人大、政協副職領導人，屬于“副國級”領導人，成為各類會議爭相邀請的對象。

這已經屬于所有“領導人合影型會議”中最高端、最正規的會務了。實際上，還有更多類似于“全球華人精英協會”“世界企業家聯合會”之類的組織，并未獲得人民團體、社會中介組織的登記資格，也在各地主辦各類“會議”，并廣泛招商。他們所邀請的領導人，更多的是已經退休的“副國級”領導人，甚至“革命先烈的子女”。

另外一種運作方式是，領導人也會有各種私人的拜會、游覽、觀看演出等活動，不少人趁此機會與領導人合影。根據中辦規定，這類活動一般不予報道。因此，全國各演出團體、會所、旅游景點的“與領導人合影”，多見于文藝界和宗教界人士的案頭。“但是，這一方式的操作空間和領導視察一樣，也非常狹窄，領導人去哪兒度假、游覽，度假的時候見什么人。都很難由接待方說了算。”一位長期在中部某省從事接待工作的公務員向記者介紹。

“走出去”與“引進來”

對于體制外“精英”來說，獲得體制內認同的機會還是太少了。國家領導人能夠視察的民營企業、民辦事業有限。因此，許多迫切希望得到證明的體制外精英，開始向在海外的“領導”靠攏。

其中一種方式是隨領導人出訪一近年來，領導人出國訪問，越來越多地攜帶“商務代表團”。盡管絕大多數時候這些商務代表團都以國有企業和全國知名、行業世界領先的民營企業組成。但有時候，領導人出訪會帶領“中小企業代表團”，這給了許多本無機會和領導人接近的中小企業老總們提供了機會。

這一活動，目前主要通過商務部下屬的中國國際貿易促進會展開。具體方式是，中國國際貿易促進會每年年初與商務部、外交部確定一個領導人攜帶商務代表團出訪的列表，再將這一文件下發全國各地方、行業分會，由企業自主選擇報名，貿促會再層層審批。

不過，“國家與歐盟、美國的經貿合作，甚至很多國家層面合作的對外援助項目，一般都由大型國有企業完成。只有與第三世界國家的經貿合作，才會更多倚重民營企業”。某地方貿易促進會的工作人員向記者解釋。

所有這些活動，最終名單都需要由商務部和外交部審核。而參與其中的企業家們，一般都需要自己承擔費用。“更不可能和領導同機抵達了。”

最頂級的“走出去”方式。莫過于和其他國家或地區的領導人合影。目前，已經有會務公司開始組織遠赴境外的“華人高峰會”。任何人僅需繳納3萬元人民幣，就可以參與這一為期8天的會議，與當地領導人集體合影。