“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題始末

自“和平與發(fā)展”提上中共政綱，中國(guó)才真正駛進(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的航道

回望1978年，在歷史的交錯(cuò)中，有三件大事成為我們今天溯源無(wú)法繞開(kāi)的存在。

第一件是開(kāi)啟歷史轉(zhuǎn)折航船的中共十一屆三中全會(huì)。全會(huì)公報(bào)中一句“把全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”，所蘊(yùn)含的意義，不僅吹響國(guó)內(nèi)歷史性偉大轉(zhuǎn)折的號(hào)角，而且決定了對(duì)國(guó)際形勢(shì)的總體判斷。

在此前后，鄧小平主持完成了另外兩件舉世矚目的大事。一件是1978年10月，他作為中華人民共和國(guó)第一位訪日的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)日本進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。

兩個(gè)月以后的12月16日，美國(guó)三大電視公司的電視網(wǎng)宣布了另一條更具轟動(dòng)效應(yīng)的新聞:美利堅(jiān)合眾國(guó)和中華人民共和國(guó)將于1979年1月1日建立外交關(guān)系。同一時(shí)間，中國(guó)政府也向全國(guó)播發(fā)了《中美建交公報(bào)》。1979年1月，鄧小平又作為中華人民共和國(guó)第一位訪美的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人飛往大洋彼岸。至此，中美30年沒(méi)有外交關(guān)系的時(shí)代畫(huà)上句號(hào)。

透過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)交織的幕布，當(dāng)年這三件前后呼應(yīng)的大事，實(shí)際上是中國(guó)將時(shí)代的主題從“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”向“和平與發(fā)展”轉(zhuǎn)變的先聲。

跳出“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”思維的需要

自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，關(guān)于所處的“時(shí)代”、國(guó)際格局、國(guó)際形勢(shì)以及戰(zhàn)爭(zhēng)可能性的總體判斷，一直被視為確定黨的中心任務(wù)的前提。中共領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命階段，以毛澤東為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)時(shí)代及其特征進(jìn)行了準(zhǔn)確的判斷:“現(xiàn)在的世界，是處在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的新時(shí)代?！眹@著這個(gè)時(shí)代主題，中共所制定和執(zhí)行的戰(zhàn)略與政策順應(yīng)時(shí)代，所領(lǐng)導(dǎo)的革命從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)，一路勢(shì)如破竹，走向新中國(guó)。

1949年中華人民共和國(guó)成立后，仍然按照“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的思維來(lái)分析形勢(shì)和制定政策。

十一屆三中全會(huì)后，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”取代“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，成為舉國(guó)上下的共識(shí)。但是，“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的陰影依然存在。

盡管如此，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”悄然消解著“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的影響力。從中央領(lǐng)導(dǎo)層看，“備戰(zhàn)備荒為人民”已被摒棄，“希望二十三年不打仗”——23年就是到20世紀(jì)末——的良好愿望，衍生出一個(gè)“世界戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免只能推遲”的論斷。

這種改變，自然是進(jìn)步，但無(wú)法解除人們心中的疑問(wèn):“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，就是要一心一意搞建設(shè)，可是另一方面又說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，能爭(zhēng)取推遲10到20年就不錯(cuò)了，這不是等于說(shuō)辛辛苦苦搞的建設(shè)最后還是要被戰(zhàn)爭(zhēng)打爛?從“深挖洞、廣積糧”及“支援世界革命”等口號(hào)中跳出來(lái)，制定符合實(shí)際的正確的國(guó)內(nèi)外政策，就成為必然。

以“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”

1979年末，在中聯(lián)部常務(wù)副部長(zhǎng)李一氓的主持下，一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究班子成立了。這個(gè)班子的研究主題是，在全國(guó)工作重點(diǎn)要移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的情況下，如何估量國(guó)際形勢(shì)和確定外交政策?李一氓抓住“和戰(zhàn)問(wèn)題”、“關(guān)于‘三個(gè)世界劃分’”的理論和“關(guān)于國(guó)際共運(yùn)和黨際關(guān)系”三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行研究，寫(xiě)成《討論稿》，上報(bào)中央。

關(guān)于“和戰(zhàn)問(wèn)題”，研究認(rèn)為:戰(zhàn)后30多年的國(guó)際關(guān)系和力量對(duì)比的變化，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)(包括軍事技術(shù))的空前發(fā)展，已從根本上改變了世界格局與國(guó)際形勢(shì)，使世界大戰(zhàn)不容易再打起來(lái)，有可能爭(zhēng)取到比較長(zhǎng)期的、甚至可以說(shuō)是持久的和平，因此需要改變戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免只能推遲的提法。這就意味著，我們可以爭(zhēng)取到并且客觀上也確實(shí)存在著一個(gè)長(zhǎng)期和平的國(guó)際環(huán)境，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇，我們完全有可能集中力量抓建設(shè)、搞改革。

關(guān)于“三個(gè)世界劃分”的理論，研究報(bào)告的基本思想，是要說(shuō)明這種劃分實(shí)際上缺乏根據(jù)，理論上也站不住，今后不宜再公開(kāi)提。這無(wú)異于對(duì)“一條線”戰(zhàn)略釜底抽薪，為我們調(diào)整外交政策，即適當(dāng)拉開(kāi)同美距離、松動(dòng)對(duì)蘇關(guān)系、恢復(fù)同許多發(fā)展中國(guó)家的友好關(guān)系等，提供了理論和思想準(zhǔn)備。

“關(guān)于國(guó)際共運(yùn)和黨際關(guān)系”，李一氓認(rèn)為，現(xiàn)在和今后相當(dāng)時(shí)期都沒(méi)有什么無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命形勢(shì)，我們認(rèn)為已經(jīng)“變修”的許多共產(chǎn)黨還是有一定影響和群眾基礎(chǔ)的，我們同他們打筆仗和斷絕關(guān)系，是以蘇劃線的結(jié)果，反而在國(guó)際共運(yùn)以及其他許多群運(yùn)中孤立了自己。

在李一氓進(jìn)行研究的同時(shí)，另一位資深的外交家宦鄉(xiāng)也建議改變“一條線”戰(zhàn)略，拉開(kāi)同美國(guó)的距離，緩和對(duì)蘇關(guān)系，團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家，執(zhí)行完全獨(dú)立自主的外交政策。

李一氓和宦鄉(xiāng)的研究，抓住了時(shí)代發(fā)展的主題。但是，在當(dāng)年，在這個(gè)帶根本性的問(wèn)題上，不容易一下子取得共識(shí)。這從當(dāng)年一份影響甚大的刊物《時(shí)代的報(bào)告》的發(fā)刊辭中就可以看出來(lái)。

《時(shí)代的報(bào)告》創(chuàng)刊于1980年，是部隊(duì)和地方一些老同志合辦的報(bào)告文學(xué)刊物。在創(chuàng)刊號(hào)中，編者毫不諱言地?cái)嘌?，“我們是在?zhàn)爭(zhēng)威脅的條件下進(jìn)行四化建設(shè)的”，因而將“本刊的職責(zé)”作了這樣的表述:“首先是提醒我們的讀者，注意霸權(quán)主義者的擴(kuò)張侵略與顛覆陰謀，剖析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)緊張局勢(shì)繼續(xù)加劇的根源，著力介紹國(guó)際間隱蔽戰(zhàn)線反間諜反顛覆的斗爭(zhēng)——這是一條看不見(jiàn)的戰(zhàn)線?！?/p>

李一氓的研究雖然是給中央提供決策的，但也遭到了一些人的批評(píng)，有人批評(píng)他忘了列寧的一條根本論斷，說(shuō)“帝國(guó)主義還存在，戰(zhàn)爭(zhēng)哪能避免?”

認(rèn)識(shí)上的歧義，當(dāng)然不限于上述情況，在中央高層，也有所表現(xiàn)。譬如，1982年中共十二大報(bào)告指出:當(dāng)今威脅世界各國(guó)和平共處的主要力量是帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和殖民主義，中國(guó)把堅(jiān)決同第三世界其他國(guó)家一起為反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義而斗爭(zhēng)，看作自己神圣的國(guó)際義務(wù)。報(bào)告同時(shí)指出:世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)由于超級(jí)大國(guó)的爭(zhēng)奪而越來(lái)越嚴(yán)重。但是，經(jīng)驗(yàn)也表明，世界人民能夠以堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)打亂它們的戰(zhàn)略部署。如果全世界人民真正團(tuán)結(jié)一致，同霸權(quán)主義、擴(kuò)張主義的一切表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，世界和平是有可能維護(hù)的。

不過(guò)，“世界和平是有可能維護(hù)的”一語(yǔ)，顯示出中央在提法上開(kāi)始發(fā)生變化，對(duì)時(shí)代主題的判斷，向更趨于接近時(shí)代現(xiàn)實(shí)的方向在轉(zhuǎn)變。

鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析和判斷，逐漸改變了對(duì)世界主題與時(shí)代特征的根本判斷。1984年11月1日，鄧小平在中央軍委座談會(huì)上正式提出和平與發(fā)展兩大問(wèn)題。這就為我國(guó)一心一意搞建設(shè)的基本路線排除了障礙，奠定了基礎(chǔ)。

鄧小平說(shuō):“講戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，從毛主席那個(gè)時(shí)候講起，講了好多年了，粉碎‘四人幫’后我們又講了好久?，F(xiàn)在我們應(yīng)該真正冷靜地做出新的判斷。這個(gè)判斷，對(duì)我們是非常重要的。首先就是我們能夠安安心心地搞建設(shè)，把我們的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)上來(lái)。沒(méi)有這個(gè)判斷，一天誠(chéng)惶誠(chéng)恐的，怎么能夠安心地搞建設(shè)?更不可能搞全面改革，也不能確定我們建軍的正確原則和方向。我們既然看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，就犯不著花更多的錢(qián)用于國(guó)防開(kāi)支。要騰出更多的錢(qián)來(lái)搞建設(shè)，可以下這個(gè)決心?！?/p>

1985年3月4日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)五島升為團(tuán)長(zhǎng)的日本商工會(huì)議所百人訪華團(tuán)時(shí)，明確提出了和平與發(fā)展是世界兩大問(wèn)題。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)上的趨同，使遲滯中國(guó)發(fā)展多年的“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的時(shí)代主題，最終得以被摒棄。1987年中共十三大報(bào)告中，明確地將“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”寫(xiě)入報(bào)告。

“和平與發(fā)展”主題下的“百萬(wàn)大裁軍”

伴隨著在“和平與發(fā)展”主題認(rèn)識(shí)脈絡(luò)的逐漸清晰，中共中央軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想也在實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編便自然地提到議事日程。一個(gè)震驚世界的舉動(dòng)，就是“百萬(wàn)大裁軍”。

1985年5月23日至6月6日，中央軍委在北京召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。中央軍委主席鄧小平在講話中指出:我們要充分利用大仗一時(shí)打不起來(lái)這段和平時(shí)期，一心一意地來(lái)搞我們的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。軍委副主席楊尚昆指出，理解鄧主席的講話，最重要的是，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際形勢(shì)的根本估計(jì)，要有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變。根據(jù)這個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)和判斷，在政策上也必須有一個(gè)轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，在國(guó)防建設(shè)的指導(dǎo)思想上也應(yīng)來(lái)一個(gè)轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，對(duì)于統(tǒng)一我們的思想，是非常重要的，我們不能有任何的懷疑、猶豫和動(dòng)搖。

會(huì)議認(rèn)為，在國(guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展的情況下，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)工作要從臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)真正轉(zhuǎn)變到和平時(shí)期建設(shè)的軌道。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想上這個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，就是要充分利用今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大仗打不起來(lái)的和平環(huán)境，在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，抓緊時(shí)間、有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)以現(xiàn)代化建設(shè)為中心的根本建設(shè)，提高軍政素質(zhì)，增強(qiáng)我軍在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的自衛(wèi)能力。

既然服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，“就犯不著花更多的錢(qián)用于國(guó)防開(kāi)支。要騰出更多的錢(qián)來(lái)搞建設(shè)，可以下這個(gè)決心。”1985年5、6月間召開(kāi)的軍委擴(kuò)大會(huì)議制定了軍隊(duì)改革體制、精減方案。鄧小平在會(huì)上宣布，中國(guó)政府決定，中國(guó)人民解放軍減少員額100萬(wàn)，軍隊(duì)減到300萬(wàn)。

1985年，成為中國(guó)的裁軍年。到1987年，百萬(wàn)大裁軍的浩大工程宣告順利完成。

裁軍百萬(wàn)，對(duì)節(jié)省軍費(fèi)，支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，減輕人民負(fù)擔(dān)，意義重大。更重要的是，軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后，軍隊(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用更為直接和積極。

鄧小平在1984年11月的軍委座談會(huì)上指出，軍隊(duì)各個(gè)方面都和國(guó)家建設(shè)有關(guān)系，都要考慮如何支援和積極參加國(guó)家建設(shè)。無(wú)論空軍也好，海軍也好，國(guó)防科工委也好，都應(yīng)該考慮騰出力量來(lái)支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如空軍，可騰出一些機(jī)場(chǎng)，支援國(guó)家發(fā)展民航事業(yè)。海軍的港口，有的可以合用，有的可以騰出來(lái)搞民用，以增大國(guó)家港口的吞吐能力。國(guó)防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要把這個(gè)力量充分利用起來(lái)，加入到整個(gè)國(guó)家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)。這樣做，有百利而無(wú)一害。

從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，人民軍隊(duì)在肩負(fù)保衛(wèi)祖國(guó)安全重任的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上大顯身手。首先是開(kāi)放了一批軍事設(shè)施。全軍軍事鐵路專(zhuān)用線，空軍和海軍的機(jī)場(chǎng)、碼頭，有一部分改為軍民合用。1985年以后的幾年間，軍用技術(shù)轉(zhuǎn)為民用的達(dá)一萬(wàn)余項(xiàng)，軍工企業(yè)生產(chǎn)民用產(chǎn)品，已有數(shù)百項(xiàng)列入國(guó)家計(jì)劃重點(diǎn)擴(kuò)大發(fā)展。

“百萬(wàn)大裁軍”，也由此成為中央確立“和平與發(fā)展”時(shí)代主題的標(biāo)志性事件。

1987年，中共十三大報(bào)告中明確地將“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”，列為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要觀點(diǎn)之一。中共十四大和十五大，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了和平與發(fā)展問(wèn)題的重要意義，指出鄧小平理論是“在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下”形成和發(fā)展起來(lái)的。這就是說(shuō)，和平與發(fā)展問(wèn)題不但是鄧小平理論的一個(gè)重要內(nèi)容，還是它產(chǎn)生的時(shí)代背景。因此，回望改革開(kāi)放的光輝歷程，對(duì)“和平與發(fā)展”這一時(shí)代主題的確立的意義，怎么估價(jià)都不過(guò)分。

(作者為當(dāng)代史學(xué)者)