陳云:打贏經濟的“淮海戰役”

新中國成立后，陳云主持全國財經工作，集中精力抓了穩定物價、統一財經這兩件帶全局性的大事，在十分復雜、困難的條件下，取得舉世公認的成就。

1949年10月15日，新中國成立剛半個月，以上海、天津等大城市為先導，全國物價開始猛漲。以7月底為基期，北京、天津漲一點八倍，上海漲一倍半，華中、西北與此相近。11月12日，北京、天津個別糧商叫價高出7月底指數四五倍。一些處在觀望狀態的人認為共產黨能夠“馬上得天下”，不能“馬上治天下”。上海有些資本家說:“共產黨是軍事一百分，政治八十分，財經打零分。”

他們要看共產黨的笑話

共產黨領導的新中國能不能站得住腳?這不僅表現在軍事上，而且越來越突出地表現在經濟上。當時最迫切的任務就是穩定物價，扭轉國民黨多年統治留下的財政經濟極端混亂的狀況。這次物價上漲，根本原因是國內戰爭仍在繼續，財政赤字擴大，紙幣發行大量增加。7月底發行額為2800億元，9月底為8100億元，10月底為11000億元，而且仍在不斷增加。部分地區還有特殊原因，如上海棉花貴、棉紗銷售快，華北災區及棉產區糧食貴等等。此外，人民政府所接收的城市，由于此前國民黨政府多年統治下物價不斷飛漲，市場差不多已變成投機商人的大賭場，囤積居奇，興風作浪，這也是物價猛漲的原因。

11月1日、5日，中財委第一次和第二次委務會議舉行。陳云主持會議，同與會者一起分析物價猛漲的原因，討論收縮通貨、拋售物資、加強市場管理的辦法。當時國家掌握的可以作為商品調用的糧食不下50億斤，國營中紡公司掌握的棉紗和棉布接近或超過全國產量的一半。擁有這樣的實力已可以削弱漲風。但如果拋售的時機不成熟或方式不當，特別是如果在物價仍在猛漲時拋售，仍有可能成為杯水車薪，或功虧一簣。

如何選擇時機?陳云具體分析市場上商品和貨幣的流通情況，預計物價綜合指數要比7月底上升二倍至二點二倍，才能使兩者大體平衡。他注意到:在達到這個界限前，上海曾一度連續平價拋售糧食和紗布，結果不僅沒有穩住物價，反而使大量游資涌進上海搶購，投機商人以低價購入，坐待高價拋出。這是一個教訓。11月中旬，物價已漲了兩倍，漲勢漸趨穩定。陳云認為時機到了，已有可能通過收縮銀根、調運糧棉、拋售物資來穩定物價。

當時，對物價影響最大的糧食，主要從已完成土地改革的東北老解放區調來。陳云派曹菊如到東北去調運糧食，他親自交代:“你坐鎮沈陽，東北必須每天一個列車的糧食到北京，在天壇打席囤存糧，必須每天增加存糧席囤，要給糧販子看到，國家手上真有糧食，糧價不能漲，使奸商無隙可乘!”為了保證漢口及湖南、廣東的紗布供應，陳云派錢之光先到紗布主產地上海，再到漢口，適當調整兩地紗布存量，以便采取行動。同時催促華中棉花東運，保證上海生產紗布所需的原料。另外，決定由西北財委派員將隴海鐵路沿線積存的紗布，盡快運到西安。

11月13日，陳云起草了方針，向各地下達了十二條指令。第一條是穩住物價的目標:以滬津兩地7月底物價平均指數為標準，力求只漲二倍或二點二倍。第二至第五條是調運糧棉的指令，重申在東北、上海、漢口、隴海鐵路和德石鐵路沿線調集糧棉。第六至第十條為緊縮銀根的指令。第十一條是對各地國營貿易公司的指令:暫時不宜將主要物資大量拋售，應從各方調集主要物資于主要地點，預定11月底12月初于全國各主要城市一齊拋售。第十二條提出對投機商人要給以適當教訓:目前搶購風盛時，我應乘機將冷貨呆貨拋給投機商，但不要給其主要物資。等到收縮銀根、物價平穩，商人吐出主要物資時，我應乘機買進。

陳云起草這份電報稿后，立刻派人送到中南海西花廳，請周恩來簽發。周恩來看后寫道:“如主席未睡請即送閱。如睡，望先發。發后送閱。”可見事情的急迫。當時毛澤東尚未入睡，陳云的電報手稿從西花廳送到豐澤園。毛澤東看畢立刻批示:“即刻發，發后再送劉、朱。”

當天，電報就下發到各地。一場有目的、有組織、有步驟的制止物價猛漲、打擊投機商人的戰斗，立刻在全國打響。

一舉平息漲價風潮

毛澤東、周恩來批轉的中財委指示下發后三天，陳云又起草了以他和薄一波的名義發給華東、西北、華南財委的電報:以后各地物價報告，特別在猛漲時期，均須指明我之拋售價(官價)與市場價(黑價)，并估計在成交額中兩者之比例。滬津兩地必須這樣做，以便華北各地和華中、華南以及將來西南在掌握當地價格上較有把握。各地在計算物價平均指數時，必須估計到當地若干種物資有余或不足，又須估計到滬津等地若干種物資價格的漲落對本地同一物資價格影響有無與大小(如滬紗布對漢口紗布影響大，大米則影響小)，以便各自規定既適合于全國又適合于當地的價格。

商場如戰場，陳云指揮貿易、銀行、財政三方協同作戰。各大城市統一行動:11月25日之前各地遵照11月13日和十六日陳云電示緊張地進行準備，將糧食、紗布、煤炭等主要物資調集于重要地點，設法緊縮通貨、抓緊稅收。11月25日，全國各主要城市統一行動，大量拋售糧食、棉布。

貿易部里電話鈴聲不斷。北京、天津、上海、武漢、廣州、西安、大連幾大市場每晚有電話匯報。內容為:市場糧食賣出多少，買進多少，當日價格，資本家的吃進、吐出情況。貿易部副部長姚依林每晚坐鎮部內忙于聽電話匯報，及時作出決定，指出次日開牌糧價多少為宜，需拋賣多少，買入多少。

薛暮橋回憶道:“投機商人認定物價還將上漲，不惜高利拆借巨款，繼續吃進。但國營公司實力雄厚，敞開拋售后逐步降價，投機資本遭到沉重打擊。幾天之內，就將這次波及地區最廣、持續時間最長、物價漲幅最大的漲價風潮平息下去了。……無論是物價總指數，還是主要商品的價格，都平息在預計水平上，這是極大的成功。”

意義“不下于淮海戰役”

穩定物價，歸根到底離不開全國財政經濟工作的走向統一。如果各個地區之間各自為政，甚至相互封鎖，要穩定物價是不可能的。自政務院財政經濟委員會成立后，陳云立刻開始安排召開各種專業會議，搜集材料，部署工作，因為只有經濟得到了恢復與發展，財稅才能增加。陳云說:“11月5日起開始召開專業會議，這三個月會議使我們頭腦開始清楚。”這些專業會議，還初步統一了對稅政、鹽政、糧政、郵政、農政、水政、林政、金融、貿易等工作的領導，統一財經的條件已逐步成熟。

2月13日至25日，第一次全國財政會議在北京舉行。會前，陳云主持起草《關于統一國家財政經濟工作的決定》初稿，并兩次進行修改。會議期間恰逢舊歷年關，大年三十，陳云在他的辦公室召集一部分部長研究工作，臨別時陳云說:“明天就是大年初一了，我建議大家春節不要拜年了，放假幾天干什么呢?我建議大家呆在家里，泡上一杯清茶，坐在沙發上，閉上眼睛想一想，過去這一年干了幾件什么事情，哪些做對了，哪些做得不對或不完全對，有些什么經驗教訓?很好總結一下。想一想明年抓幾件什么事，怎么干法?”

3月3日，政務院會議討論并通過了《關于統一國家財政經濟工作的決定》。自4月起，全國財政收支很快出現了接近平衡的新局面，金融物價狀況開始好轉。

新中國成立后，陳云主持全國財經工作，集中精力抓了穩定物價、統一財經這兩件帶全局性的大事，在十分復雜、困難的條件下，取得舉世公認的成就。對此，毛澤東給予很高的評價。

薄一波回憶道:有一次我向毛主席匯報工作，說到陳云同志主持中財委工作很得力，凡看準了的事情總是很有勇氣去干的。毛主席點了點頭。后來，毛主席還說過，平抑物價、統一財經，其意義“不下于淮海戰役”。