7大支柱撐起“新興產(chǎn)業(yè)”

新興產(chǎn)業(yè)代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以帶動新一輪的技術革命，是全球都在搶占的未來發(fā)展制高點。

草擬很長時間的“十二五”規(guī)劃將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”作為核心內(nèi)容。而其所涉及的的7大新興產(chǎn)業(yè)無疑將是今后5年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個“關鍵點”。

“十二五”確定7大新興產(chǎn)業(yè)有:節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。

新興行業(yè)之高端裝備制造

“高端裝備制造”被納入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之列，在很多人士看來毫無意外。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重大技術裝備處處長楊栓昌表示，“十二五”一個目標則是“推進裝備制造業(yè)由大變強”。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志。但是目前，中國的制造業(yè)還在低端徘徊，而各產(chǎn)業(yè)急需的高端裝備產(chǎn)品，則仍處于嚴重依賴進口的局面。

“工業(yè)上有些原材料的生產(chǎn)比較薄弱。比如有的關鍵螺釘也要進口，更不要說一些高端的儀表儀器了。”清華大學機械工程系教授柳百成表示。

為此，“十二五”明確把高端裝備制造產(chǎn)業(yè)列為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。其中包括重型機械、船舶、飛機、發(fā)電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設備等大型裝備生產(chǎn)廠家。

在加大財政科研投入的同時，國家還將在高端裝備制造領域建立創(chuàng)新聯(lián)盟和一批創(chuàng)新平臺，使得企業(yè)、高校、院所的科研力量聯(lián)合起來，對核心領域進行重點突破。

新興行業(yè)之節(jié)能環(huán)保

金融危機爆發(fā)后，西方國家紛紛倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟，把轉(zhuǎn)變能源消費模式為主的經(jīng)濟模式視為“新的工業(yè)革命”。

事實上，從“十一五”開始，國家就倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，但在“十二五”期間，在節(jié)能途徑上與“十一五”期間有明顯不同，“十二五”期間，會更多利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。

目前，發(fā)達國家的碳排放主要存在于消費領域，而發(fā)展中國家則主要存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。具體而言，在許多發(fā)達國家，企業(yè)與居民的碳排放量之比是3∶7，即30%的碳是企業(yè)排放的，而70%的碳是居民排放的;對于中國等發(fā)展中國家來說，恰好相反，70%的碳是企業(yè)排放的，30%的碳是居民排放的。這也說明，我國在一個相當長的時期里，減少碳排放的主要壓力在生產(chǎn)領域;大幅度降低國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳強度是我國中、近期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟、減緩碳排放的核心任務。

具體而言，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式主要是:產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移由“產(chǎn)業(yè)鏈整體式轉(zhuǎn)移”取代“產(chǎn)業(yè)鏈分拆式轉(zhuǎn)移”，“高端技術合作”取代“低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”;產(chǎn)業(yè)由實轉(zhuǎn)虛、由重變輕、由硬變軟，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟競爭的主要焦點轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的組織程度和組織效率;而產(chǎn)業(yè)政策，即國家及地方政府對產(chǎn)業(yè)的導向和規(guī)劃，成為影響企業(yè)投資行為的主要變量。

新興行業(yè)之信息技術

“新一代信息技術”將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十二五”期間，新一代信息技術的發(fā)展將更多體現(xiàn)在“新”字上。

以“物聯(lián)網(wǎng)”為例，傳感信息處理和安全隱私將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大核心技術。而在應用開發(fā)層面，我國企業(yè)具有與國際企業(yè)競爭的能力。未來5年，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術將推動高端制造業(yè)崛起，并將推動一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈建立。

云計算方面，EMC全球高級副總裁范承工表示，下一個5年，云計算將成為最主要的計算模式，也會顛覆過去30年建立起的IT業(yè)界秩序。這對相對落后的中國IT業(yè)是一個契機。

信息網(wǎng)絡技術也將帶動制造業(yè)的升級。“任何一個傳統(tǒng)的制造業(yè)，一旦采取革命性的信息化技術，都有可能發(fā)展成高端制造業(yè)。”工業(yè)和信息化部部長李毅中說，“信息技術等高新技術和先進適用技術深化應用有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。走新型工業(yè)化道路，必須推進信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。同時，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件，信息化提高了城鎮(zhèn)化水平，加快了城鎮(zhèn)化進程。而毫無疑問，市場化和國際化是加快我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑和手段。”

新興行業(yè)之新能源

能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃是我國最引人注目的行業(yè)總體規(guī)劃之一。

“‘十二五’規(guī)劃分總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，呈‘傘’型結(jié)構(gòu)。其中，能源規(guī)劃是總體規(guī)劃，將對電力、煤炭、石油天然氣等專項規(guī)劃的制定起到重要的指導、統(tǒng)籌作用。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。

能源“十二五”規(guī)劃重點圍繞實現(xiàn)中央提出的2020年非化石能源比重達到15%和碳減排40%～45%“兩項目標”展開。為此，各類能源在“十二五”能源“餅圖”中的份額將發(fā)生變化:煤炭占比將逐步減少，天然氣消費占比有望翻番，而新能源比重將顯著上升。

據(jù)國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰介紹，未來5年能源領域的重點任務就是:采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔利用水平;加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模;加快推進水電和核電的開發(fā)建設，積極做好風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;統(tǒng)籌規(guī)劃重點能源基地和跨區(qū)能源輸送通道建設，促進能源資源優(yōu)化配置。

而為了實現(xiàn)非化石能源到2020年達到15%的目標，重點要發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源(包括風能、太陽能、生物質(zhì)能)。據(jù)初步測算，如要在2020年完成非化石能源比例達15%的目標，核電規(guī)模至少達到7500萬千瓦以上，水電裝機規(guī)模至少達到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應該達到2.4億噸標準煤以上。

新興行業(yè)之新能源汽車

未來5年，中國汽車業(yè)將從過去的做大規(guī)模轉(zhuǎn)向做強實力。具體來看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車;另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能來解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。

按照目前的規(guī)劃草案，2015年，中國自主品牌汽車市場比例將進一步擴大，自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額超過50%，其中自主品牌轎車國內(nèi)份額超過40%。此外，中國汽車業(yè)將從依靠內(nèi)需市場，轉(zhuǎn)向大規(guī)模走出國門，2015年自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例超過10%。

為實現(xiàn)這一目標，國家將大力扶持傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車，及支持研究開發(fā)混合燃料、氫燃料等汽車。具體包括:第一，2015年前，將大力扶持發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的關鍵零部件的發(fā)展。在電機、電池等核心零部件領域，力爭形成3至5家動力電池、電機等關鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過60%。第二，實現(xiàn)普通混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛以上。

規(guī)劃草案明確指出，將堅持市場為主導，鼓勵具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過強強聯(lián)合、兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，未來計劃形成2至3家產(chǎn)銷規(guī)模超過300萬輛的大型汽車企業(yè)集團，4至5家產(chǎn)銷規(guī)模超過150萬輛的汽車企業(yè)集團。

新興行業(yè)之新材料

“新材料”是十二五規(guī)劃的重點之一。目前已經(jīng)形成的共識是，新材料的生產(chǎn)水平和消耗量是體現(xiàn)一國綜合實力的重要標志。

新材料是指新出現(xiàn)或正在發(fā)展的、具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料，主要包括高性能結(jié)構(gòu)材料、先進復合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料等。規(guī)劃草案顯示，到2015年，我國化工新材料及配套的助劑、加工機械和模具制造等將形成2600億產(chǎn)值的體系，屆時化工新材料滿足率爭取達65%。

“十二五”期間，工程塑料、可降解類產(chǎn)品、有機硅、有機氟、高分子材料和特種碳纖維以及聚氨酯將得到發(fā)展。聚氨酯方面，“十二五”提出，原料MDI、TDI、PTMEG的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將有較大發(fā)展空間，聚氨酯建筑保溫板市場需求增加。

為了帶動企業(yè)的創(chuàng)新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領域，全國的研發(fā)投入約占GDP的1.5%;今后5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

新興行業(yè)之生物產(chǎn)業(yè)

作為“十二五”規(guī)劃的重點，生物產(chǎn)業(yè)從一開始起草就廣受業(yè)界關注。目前，我國生物產(chǎn)業(yè)涉及三個內(nèi)容，生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造。

“十一五”期間，我國生物技術進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，并開始進入產(chǎn)業(yè)盈利期。“但是在十二五規(guī)劃中，將進一步推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術產(chǎn)業(yè)化，促進生物產(chǎn)業(yè)集群化和國際化發(fā)展。”國家發(fā)改委副主任張曉強特別強調(diào)，生物產(chǎn)業(yè)下一個階段的發(fā)展重點是“國際化”。

“生物產(chǎn)業(yè)國際化，需分3步走:一是人員走出去;二是原料、制劑走出去;三是產(chǎn)業(yè)資本走出去，實現(xiàn)本地生產(chǎn)。從目前來看，我國正處于第二個階段，但是這個階段需要相當長的時間。”一位業(yè)內(nèi)資深專家如是說。