投資移民的“美國時代”或將到來

當發(fā)端華爾街的全球金融風暴在政府與投資者的努力之下告一段落，投資美國的熱潮也隨之開啟。

近10年以來，加拿大投資移民以各方面的綜合優(yōu)勢始終穩(wěn)穩(wěn)占據中國乃至全球投資移民市場的半壁江山。然而自2009年起，美國投資移民后來居上，其熱度大有追趕加拿大之勢。

根據美國國務院發(fā)布的數(shù)據，在2009財年度，美國EB-5類(即投資移民類)簽證獲批人數(shù)同比增長了3倍，從上一財年的1443人驟增至4218人，其中，來自中國的投資移民人數(shù)增長最為迅猛，多達1979人，中國一舉超越韓國，成為美國投資移民最大的來源國家。

1990年，美國國會立法通過了“投資移民項目法案”，法案規(guī)定外國人可通過在美國投資的方式取得永久居留權。這一移民類別被稱為EB-5(Employment Based Fifth Preference)，此類簽證每年有1萬個名額，其中3000個名額保留給選擇目標就業(yè)區(qū)，即美國政府認定的低就業(yè)區(qū)。

金融危機對美國的投資移民政策產生了深遠的影響，金融危機后，美國銀行信貸緊縮，很多商業(yè)項目因得不到貸款而擱淺，海外投資成為最好的替代資金來源。EB-5法案原本2009年9月30日到期，奧巴馬政府隨后宣布將EB-5經濟特區(qū)項目延長3年，使美國能繼續(xù)保持吸引投資移民的優(yōu)勢。美國政府的大力扶持，致使EB-5類項目以前所未有的速度增長。2010年平均保持了每個月增加10個新項目的增速。

作為申請人，在選擇美國投資移民項目時，清醒地認識到美國投資移民的特性至關重要。美國投資移民本質上來說是商業(yè)投資項目，商業(yè)成功是第一位的，移民是該商業(yè)項目的副產品。因此，選擇具有商業(yè)潛力和就業(yè)空間的優(yōu)質項目，才能最大可能地確保移民層面的成功。同時，項目解決就業(yè)的狀況以及合理的還款計劃，也都是重中之重。

從中國投資者投資移民的心態(tài)來看，絕大多數(shù)申請人最看重的是最終移民的成功，投資回報相比之下就顯得不那么重要。從這個角度看，高收益和高風險并存的項目并不是最佳的選擇，相反，一些風險小、不可控因素較少的項目，雖然收益預期不高，但從長遠看更能保障最終移民的成功，因此也更為適合申請人。

美國投資移民的項目設計中，項目所能產生的就業(yè)機會是極為重要的一環(huán)。按照EB-5相關法案規(guī)定，符合條件的申請人投資50萬美元于區(qū)域中心的指定項目，并創(chuàng)造10個直接或間接的就業(yè)機會，即可取得2年期的條件式綠卡。在2年期滿的前90天，如該項投資行為及其所創(chuàng)造的就業(yè)機會仍然存在，申請人即可申請條件解除，條件式綠卡轉為永久綠卡。

對于大多數(shù)中國申請人而言，最為關注的兩大問題中，第一是最終移民的成功，第二，即為本金安全。因此，對于為客戶負責的中介公司而言，在進行美國投資移民項目的選擇時，須重點考察項目是否有清晰可執(zhí)行的還款計劃。

在大多數(shù)EB-5類項目中，投資人以“股東”身份出現(xiàn)，在很多大體量項目中，投資人占股比例不足10%，對項目缺失話語權的同時，如果項目經營不善發(fā)生破產，投資人在賠償順序中也處于最后序列。因此，參股不如控股，控股則不如全資。目前市場中有一些EB-5項目會通過一定的方式來擔保還款，如第三方保險公司擔保、等額或超值的抵押物等，作為如果項目運作不成功情況下的還款保障。在這個環(huán)節(jié)中，抵押物的變現(xiàn)能力，也是申請人要重點考慮的。如抵押物的變現(xiàn)能力較弱或擔保公司的資金實力小于EB-5投資人的總體投資額，那么在最終執(zhí)行時也將對申請人非常不利。

投資者向美國的可能轉向，不僅讓人遐想19世紀中期的加州——這個不僅是美國，乃至世界淘金熱的圣地。當發(fā)端華爾街的全球金融風暴在政府與投資者的努力之下告一段落，投資美國的熱潮也隨之開啟。

作者系錦國怡凱投資顧問公司執(zhí)行董事