試論加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)

摘要：目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)只是處于起步階段。極少數(shù)地方政府發(fā)布了一些法規(guī)。相比之下，國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度起步早，發(fā)展較為成熟。從20世紀(jì)90年代開始，許多國家和地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用可追溯系統(tǒng)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。國外發(fā)達國家可追溯制度取得的一些經(jīng)驗對我國實施可追溯系統(tǒng)提供了重要參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；追溯制度；國外經(jīng)驗

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006－8937(2010)24－0036－01

1 我國農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)處于起步階段

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)只是處于起步階段。①極少數(shù)地方政府發(fā)布了一些法規(guī)。如：2001年上海市政府頒布了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立市場檔案可溯源制。2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營者購進和銷售食品要有明細(xì)賬，對購進食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購進日期和批次建立檔案。②進行了農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的初步試點。如上海建立“上海超市農(nóng)產(chǎn)品查詢系統(tǒng)”，山東壽光實施蔬菜可追溯信息系統(tǒng)，江西建立水果溯源信息系統(tǒng)等。

2 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度發(fā)展較為成熟

從20世紀(jì)90年代開始，許多國家和地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用可追溯系統(tǒng)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。①歐盟：立法強制企業(yè)實施可追溯。2002年1月歐盟頒布了178／2002號法令，規(guī)定每一個農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須對其生產(chǎn)、加工和銷售過程中所使用的原料、輔料及相關(guān)材料提供保證措施和數(shù)據(jù)，確保其安全性和可追溯性。②美國：行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立自愿性可追溯系統(tǒng)。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的美國，農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主要是企業(yè)自愿建立。美國的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立了自愿性可追溯系統(tǒng)。由70多個協(xié)會、組織和100余名畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員組成了家畜開發(fā)標(biāo)識小組，共同參與制定并建立家畜標(biāo)識與可追溯工作計劃，能夠在48小時內(nèi)確定所有涉及與其有直接接觸的企業(yè)。③日本：從肉牛可追溯拓展到整個農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。在政府的推動下，日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應(yīng)體系中全面引入信息可追蹤系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費者通過互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛肉身份號碼，獲取他們所購買牛肉的原始生產(chǎn)信息。隨后追溯系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。此外，英國、澳大利亞、加拿大等國也都紛紛制定和實施了農(nóng)產(chǎn)品追溯制度(見表1)。

3 對我國實施農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的相關(guān)建議

國外發(fā)達國家可追溯制度取得的一些經(jīng)驗對我國實施可追溯系統(tǒng)提供了重要參考。①農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)要逐步建立，在沒有足夠的經(jīng)驗之前，應(yīng)該選取肉牛等單位價值比較高的產(chǎn)品進行試點，獲得一定的成功和經(jīng)驗后，再向其他產(chǎn)品推廣。②進一步加強政府在農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建立中的主導(dǎo)地位，可以像歐盟那樣，通過立法或出臺部門規(guī)章制度強制一部分企業(yè)實施可追溯，等市場條件逐漸成熟，再逐漸過渡為市場化運作。③在實施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)過程中，應(yīng)該首先選擇規(guī)模比較大，實力較強的企業(yè)進行試點，取得一定的經(jīng)驗后再進行推廣。

參考文獻：

[1]葉春玲，實行農(nóng)產(chǎn)品追溯制度提高監(jiān)管能力和水平[J]，河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(12).