高校貧困生資助體系初探

摘要：文章分析了當前高校貧困生資助體系存在的若干問題，從建立科學認定體系、拓寬貧困資助渠道、強化教育保障、完善身心發(fā)展等方面研究和探討了加強和改進貧困生資助工作的意見和建議。

關鍵詞：高校；貧困生；資助體系；研究

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006－8937(2010)24－0153－01

近年來，伴隨著高校擴招和收費制度改革，家庭經(jīng)濟困難學生就學已成為社會關注的熱點問題。完善和發(fā)展高校貧困生資助體系，幫助廣大貧困生解決經(jīng)濟困難，保證其順利完成學業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀和實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求。為解決這一問題，黨和政府高度關注，并初步建立起包括“獎、貸、勤、補、減”的多元化高校貧困生資助體系。研究貧困資助體系在運行中存在的問題，并探討相應的治理對策，對于不斷完善經(jīng)濟困難學生資助體系，保障每一位貧困生獲得公平接受高等教育的機會，充分發(fā)揮貧困資助工作的社會職能具有重要意義。

1 高校貧困生資助體系存在的問題

①貧困學生認定缺乏科學合理的標準。主要表現(xiàn)在貧困與否和貧困程度兩個方面?，F(xiàn)行貧困生評定方法一般是：學生持有戶口所在地村級或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級民政部門出具的貧困證明就認定為貧困學生。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，對于貧困的認知也各不相同；加之我國鄉(xiāng)土觀念和人情關系濃厚等原因，即使家庭不貧困，都很容易通過各種方式開出貧困證明，縣鄉(xiāng)兩級政府和學校基本不會派人去實地核查。這就使得貧困生的評定中存在一些虛假成分，對認定工作的真實性和公平性產(chǎn)生了沖擊。有的高校依據(jù)學生的穿著打扮與吃喝用度來評定貧困生。這種評定方法也存在著很大的主觀性。比如有的學生比較注重干凈整潔而對自己進行適當?shù)拇虬纾械耐瑢W為了以更好的形象以謀求學生干部工作機會或勤工助學的崗位等；而有的學生本來不貧困，由于各種獎貸等金錢的誘惑，他們假裝哭窮或在同學面前裝作極為節(jié)儉掩蓋真實家庭情況者也不少見。有的高校部分院系把是否擁有手機、電腦等電子產(chǎn)品作為貧困生的評價指標，但此類電子產(chǎn)品具有通訊和學習的功能，有的貧困生勒緊褲帶省吃儉用以供學習和交流之需，而且此類產(chǎn)品價位彈性較大，一刀切存在主觀武斷。其二，部分家庭經(jīng)濟困難學生原本十分需要經(jīng)濟援助和思想鼓勵，但他們自我封閉，缺乏與人的交流與溝通，不愿意或羞于說明自身家庭情況，從而不愿或從來沒受到資助，第三，貧困生貧困等級評定界限不明晰。由于每年助學金評定和勤工助學崗位的安排，家庭貧困人數(shù)眾多，貧困程度不一，急切需要對貧困生進行貧困等級分類，讓最需要資助的同學感受學校和社會的溫暖和愛心。現(xiàn)在的情況是，要么輪流坐莊，在貧困生中，貧困助學等次輪流做；要么不管三七二十一，先寫上幾個貧困生名單，待貧困救助金下發(fā)后平均分配；還有一種是有的貧困生年年都是最貧困者，或他認定救助資金理所當然就是自己的，沒有必要對其他同學救助，反映出對其他同學的漠不關心乃至仇視，沒有半點感恩之心。

②勤工助學有待完善。勤工助學崗位使貧困生擁有參與校園管理與服務的機會，不僅能鍛煉高校貧困學生的工作能力，還在一定程度上激發(fā)學生的主觀能動性，并能使他們正確面對學習和生活中的挫折。當前高校勤工助學崗位供給較少、方式單調(diào)、報酬低廉，不能滿足所有貧困生的需求。由于打掃教室，整理資料或是打字、傳送文件等崗位服務內(nèi)容單一、服務層次較低，只能滿足勤工助學的資助作用，而無法體現(xiàn)教育和培養(yǎng)意義。當前，各高校普遍而真正與學生專業(yè)有關聯(lián)的助教、助研、助管等勤工助學崗位較少，普遍缺乏綜合素質(zhì)的鍛煉，實踐能力和交際能力較差，對學生的培養(yǎng)訓練嚴重不足。而且學校提供的勤工助學崗位總量相對較少，不能滿足所有貧困生的勤工助學需求，且待遇較低的勤工助學補貼亦無法完全解決貧困生的學費問題。

③資助體系未充分發(fā)揮作用。部分高校不能把對優(yōu)秀生的激勵和對貧困生的資助有效區(qū)分。使得各類獎、助學金的設置不科學，難以操作。其次，資助項目之間也缺乏整合與統(tǒng)籌，資助項目在缺乏依托的狀況下缺乏針對性，出現(xiàn)了在其他條件相等的情況下，一部分貧困生得不到與其貧困狀況相符合的資助，而另一部分貧困生又獲得較多的資助的現(xiàn)象，直接導致資助面變小。不同高校和同一高校的不同院系之間也存在著獎、貸、助、補、減的不平衡現(xiàn)象。比如有的學校和院系還設有企業(yè)、社會或個人贊助的專業(yè)獎學金或個人獎學金，而這些學校和院系的學生同時還享受其他學校和院系共同具有的各項獎助學金。這種不平衡讓學生感覺被認為分成等級，減弱了資助體系的綜合實力，制約了貧困生資助工作長效機制的建立。

④助學貸款放貸滯后。部分大學生畢業(yè)后由于就業(yè)困難、工作單位和地址變動較大，聯(lián)系方式變更快以及缺乏誠信等原因，未及時還貸，使銀行對貧困大學生放貸的信心下降。由于國家助學貸款筆數(shù)多、金額小，面對的學生多，專業(yè)和學制差別大，造成相對經(jīng)營成本過高。而貸后管理辦法又存在著諸多漏洞和滯后，使銀行表現(xiàn)出被動應付的現(xiàn)象，辦理貸款的時間能拖則拖，能不貸則不貸，造成每年國家助學貸款放貸和續(xù)貸時間嚴重滯后，使貸款學生忙于應對學費催繳的尷尬，甚至影響他們學習的信心和志氣。

2 完善和改進高校貧困生資助體系

①完善評定制度。為解決貧困生資助工作的困擾，首先應完善貧困生評定制度，形成標準規(guī)范、個人申請、班級評議、動態(tài)建檔、誠信承諾、違規(guī)戒免等較完整的貧困生認定體系。通過制定不同層面的配套措施和辦法，在貧困生認定程序上，增加學生參與的資格審查和復核環(huán)節(jié)。同時，可結合有關指標將將貧困生等級予以界定，通過對貧困生進行科學分類，完善各種獎助學金評定。同時，學生事務部門應嚴格掌握資料，不使信息外流，對相關學生造成負面影響。

②拓寬資助渠道。開展勤工助學是學生用勞動獲得自我解困、自我資助的重要方式，是培養(yǎng)學生自強自立的有效措施，也是學生社會實踐的一項重要內(nèi)容。高校應喚起全社會，尤其是高校教職員工對貧困學子的關心關愛。積極籌措資金，積極開展就業(yè)和預就業(yè)活動，拓寬勤工助學渠道和方式，努力提高貧困生參與校內(nèi)外勤工助學的積極性，增加他們的勞動報酬，培養(yǎng)他們的勞動技能，提高他們的就業(yè)競爭力，在工作與社會實踐活動中培養(yǎng)他們的愛心和人文關懷精神，使貧困生身心健康和諧發(fā)展。

③強化教育保障。加強誠信教育，使學生心中常有“信用”這一理念；同時，完善受助畢業(yè)生的個人信用體系建設，并建立和完善貸款學生網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，開展助學貸款網(wǎng)上追款業(yè)務等，以形成強有力的還貸約束機制。積極提倡生源地貸款，盡量保證國家助學貸款發(fā)放的公平、公正，使真正貧困的學生能獲得國家助學貸款；同時這種方法還便于銀行及時收回貸款；第三，生源地貸款能有效降低學校學生國家助學貸款人數(shù)，減輕還貸壓力和學生輔導員的工作負擔，有利于將更多盡力注入學生的日常教育與管理，提高教育的針對性和時效性。

④完善身心發(fā)展。對于貧困生的幫扶不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟資助層面，還應體現(xiàn)在他們的健康成長和成才等方面。要使貧困大學生適應從無償性資助向有償性資助轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)他們自立、自強的精神；在思想方面加強對貧困生的教育和引導，通過多種渠道使得貧困生明確自己的權利和義務；同時加強和諧班級，和諧宿舍整體建設，努力營造團結友愛、互相關心、互相幫助的良好氛圍，使貧困生切實感受到黨和政府、學校、社會和集體溫暖。對于少數(shù)有心理問題的貧困同學要及時進行心理干預，及時消除他們因家庭經(jīng)濟困難而產(chǎn)生的消極影響，不要讓學生的經(jīng)濟困難演變和蔓延到心理困難、學習困難、感情困難的導火索。

總之，貧困生資助工作是高校人才培養(yǎng)的重要部分，切實關心和解決好經(jīng)濟困難學生的學習和生活問題，幫助他們順利完成學業(yè)，切實保障其身心健康發(fā)展，是高校貧困生工作的重要環(huán)節(jié)。積極研究和探索學生資助體系中的新問題，不斷完善資助育人體系，才能為構建和諧的校園環(huán)境，幫助經(jīng)濟困難學生全面成長成才打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]張曉培，周蕾，我國高校貧困生資助體系：現(xiàn)狀、問題及完善策略[J]，西南交通大學學報(社會科學版)，2009，(10)：83-86.

[2]鞠庭英，我國高校貧困生資助體系問題及對策研究[J]，理論與改革，2006，(6)：111－113.

[3]汪江平，潘莉莉，高校家庭經(jīng)濟困難學生新資助體系研究[J]，文教資料，2009，(3)：219-221.