淺議煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理

摘要：內(nèi)部市場化管理是企業(yè)內(nèi)部管理與外部市場經(jīng)濟對接的一種有效的管理模式，文章結(jié)合正龍煤業(yè)城郊煤礦成功實施內(nèi)部市場化管理的經(jīng)驗，就煤炭企業(yè)如何將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，實施內(nèi)部市場化管理，提高管理水平，充分發(fā)揮市場機制的作用進行了研究探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部市場化管理；成本管理理論；價值鏈理論；分權(quán)管理理論

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937(2010)24-0007-02

世界經(jīng)濟一體化的加速、市場競爭的加劇、信息技術(shù)的廣泛運用以及個性化消費時代的到來，使傳統(tǒng)的以科層制為主的企業(yè)組織模式開始逐漸顯露弊端，為了適應這一變化，企業(yè)加快了內(nèi)外部整合步伐。于是內(nèi)部市場的建立作為一種管理方式和運行機制越來越受到人們的重視。

為適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的礦井管理需要，永城煤電集團有限責任公司控股的河南省正龍煤業(yè)有限公司下屬的一個現(xiàn)代化大型煤礦——城郊煤礦2003年開始在全礦推行內(nèi)部市場化管理。城郊煤礦通過把市場機制引入企業(yè)內(nèi)部管理，通過內(nèi)部市場、內(nèi)部價格等調(diào)解人、財、物、信息資源的合理分配與流動，同時進行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成一種新的管理模式——內(nèi)部市場化管理模式。

1 推行內(nèi)部市場化管理的目的和意義

1.1內(nèi)部市場化管理的目的

企業(yè)內(nèi)部實行市場化管理是在目前國有企業(yè)特定產(chǎn)權(quán)條件下的一種管理方式，在企業(yè)引入市場機制，使企業(yè)內(nèi)部各利益主體的關(guān)系變?yōu)槭袌鼋粨Q關(guān)系，運用價值規(guī)律和價格杠桿，借助市場的自我調(diào)控能力，使企業(yè)內(nèi)部的資源配置逐步趨于合理，從而達到轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，改進產(chǎn)品或服務質(zhì)量，提供多樣化更高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務，降低企業(yè)經(jīng)營管理成本，提高經(jīng)濟效益的目的。

1.2內(nèi)部市場化管理的意義

在企業(yè)內(nèi)部推行內(nèi)部市場化管理的意義主要有以下幾方面：

一是通過市場的利益機制、競爭機制、風險機制，調(diào)動直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及職工個人的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地激活企業(yè)的生產(chǎn)要素。

二是通過價格和需求關(guān)系的變化，正確引導物資、資金、技術(shù)、人才和勞動力等諸要素的合理流動，使有限的資源得到合理配置，從而降低成本，提高效率。

三是通過市場機制，實行“競爭上崗、多勞多得”，有利于推進勞動、人事、工資三項制度改革。

四是通過市場化管理，可以量化后勤服務的工作量，有利于加快后勤服務體系從煤炭生產(chǎn)體系中分離的步伐。

2 內(nèi)部市場化管理的內(nèi)涵和理論依據(jù)

2.1內(nèi)部市場化管理的內(nèi)涵

市場化管理的內(nèi)涵就是將市場機制引入企業(yè)經(jīng)營管理，通過構(gòu)建市場主體和系統(tǒng)完善的價格體系，運用價值規(guī)律和價格杠桿，把企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系，借助市場的自我調(diào)控能力改善企業(yè)經(jīng)營機制的一種管理模式。

2.2內(nèi)部市場化管理的理論依據(jù)

①成本管理理論。經(jīng)濟學家科斯認為市場中的任何交易活動都是有成本的。成本管理是涉及煤炭企業(yè)各部門的一項綜合性管理工作，是整個企業(yè)管理的重要組成部分。加強成本管理與控制，對于搞好成本核算和成本預測，降低煤炭生產(chǎn)成本，提高職工生產(chǎn)積極性，增強濟效益等等，具有重要作用。成本管理與控制是內(nèi)部市場化管理的基本出發(fā)點。

②市場與價格理論。在內(nèi)部市場化管理模式中，市場與價格是模式運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。構(gòu)筑內(nèi)部市場、模擬市場運作是煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改變責權(quán)關(guān)系，優(yōu)化資源配置的載體。通過內(nèi)部市場運作，原有計劃體制下運行的煤炭企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟關(guān)系，原有的生產(chǎn)部門劃分為若干價值活動，轉(zhuǎn)變成為相對獨立的經(jīng)濟單元。

③價值鏈理論。價值鏈理論是用于企業(yè)戰(zhàn)略管理的，該理論認為：企業(yè)的主體活動和支持活動都是創(chuàng)造價值的活動；企業(yè)所有相互不同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)活動，構(gòu)成了創(chuàng)造價值的一個動態(tài)過程——價值鏈。

④人本管理理論。1972年，阿爾欽和德姆塞茨提出團隊生產(chǎn)理論，認為在團隊合作過程中，由于不能準確衡量每一團隊成員在合作過程中付出的真實貢獻，難免會出現(xiàn)搭便車、偷懶的機會主義現(xiàn)象。而實施內(nèi)部市場化，給予員工自主經(jīng)營權(quán)，允許其自我管理、自我發(fā)展和自我激勵，使每個經(jīng)營主體都為實現(xiàn)本部門利益最大化而盡職盡責，努力工作。通過員工自治而達到員工“責權(quán)利”的高度統(tǒng)一，真正做到關(guān)心員工，信任員工，以人為本。

⑤分權(quán)管理理論。實施內(nèi)部市場化可以把企業(yè)家從日常經(jīng)營瑣事中解放出來，有更多的時間和精力，站在戰(zhàn)略的高度決策企業(yè)的未來，準確把握市場最新動態(tài)，并做出及時的反應。另一方面通過適當放權(quán)，給予下屬一定的經(jīng)營自主權(quán)，放手讓其解決問題，從而達到激勵每一個經(jīng)營單位的作用，有利于下屬發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，使企業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3 煤炭企業(yè)內(nèi)部市場的運行

城郊煤礦結(jié)合煤炭企業(yè)自身的實際，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中重點構(gòu)建了煤炭生產(chǎn)市場、煤炭營銷市場、內(nèi)部物資市場、后勤服務市場等四個市場體系。

3.1煤炭生產(chǎn)市場

煤炭生產(chǎn)市場運作單位是礦及所屬單位：主要包括采煤隊、掘進隊、輔助隊、生產(chǎn)科室。以采掘區(qū)隊為龍頭，將采掘單位計件考核變?yōu)槿~費用承包，嚴定基數(shù)，將輔助單位計時工資加獎勵變?yōu)榕c采掘單位收入直接掛鉤，對采掘單位提供的服務全部進行量化，確定單價，實行有償服務，按勞取酬。

生產(chǎn)單位通過經(jīng)濟調(diào)控手段制約和激勵采掘單位，采掘單位制約輔助單位和服務單位，輔助單位再制約服務單位和其他單位，形成了直線制約和交叉制約相結(jié)合的結(jié)算機制。在具體運行中，生產(chǎn)單位根據(jù)工藝流程和生產(chǎn)程序形成了若干個買賣關(guān)系：生產(chǎn)單位將礦下達的原煤成本指標，測算分解到回采單位和掘進單位，視為噸煤、延米單價，根據(jù)產(chǎn)量進尺支付給采掘單位費用，回采單位生產(chǎn)出原煤交機電二隊運輸，按運煤量支付給機電二隊費用；機電二隊將原煤轉(zhuǎn)交機電一隊運輸升井，按運煤量支付給機電一隊費用；掘進單位的矸石裝車交運輸隊運輸，按車皮運輸量支付給運輸隊費用；其它服務單位提供的服務與產(chǎn)量掛鉤，由生產(chǎn)單位測算的單位成本給予結(jié)算。

3.2煤炭營銷市場

煤炭營銷市場運作單位包括公司、礦、選煤廠、銷售部。礦將全部原煤以綜合成本價格為單價出售給選煤廠；選煤廠經(jīng)過洗選加工，將洗選后的精煤、未加工的原煤和其它煤炭副產(chǎn)品按礦確定價格出售給銷售部；銷售部從選煤廠購進精煤、原煤及其它煤炭副產(chǎn)品后，由公司根據(jù)市場行情統(tǒng)一定價，作為銷售部的最低售價，運銷人員可以在此基礎上自由加價，出售給用戶，從形成的價差中提取工資。

3.3內(nèi)部物資市場

城郊煤礦按照“小供應、大流通”的原則，在供應科的基礎上構(gòu)建起了內(nèi)部物資市場。全礦所用物資一律由供應科集中進貨。供應科根據(jù)各生產(chǎn)單位報送的物資需求計劃進行采購，所購物資在單價的基礎上加4％的管理費(坑木只加加工費)，以內(nèi)部結(jié)算的方式賣給各單位，使供應科形成一個物資集散市場。各單位根據(jù)計劃用領料單領取所需物資，由結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算。每月發(fā)出物資總額減去采購物資所需費用的差額加上各類創(chuàng)收為總收入，總收入減去各項費用和罰款，即為本月供應科工資總額。

3.4后勤服務市場

為徹底打破大鍋飯，改變后勤服務鏈無量可計的問題，城郊煤礦在后勤服務鏈上推行了以價格結(jié)算為主的內(nèi)部市場化管理。后勤服務市場運作單位主要是服務公司。把服務公司各單位原先所提供的各類服務項目，按照一定的量，與完成這些服務量所消耗的各類費用相除，形成單位服務價格，服務單位以工作量乘以單價計算出服務總額，向被服務單位進行有償結(jié)算。對供水、供電、供暖、洗浴等連續(xù)性服務，單價乘以總量，每月結(jié)算一次；修門、修窗、供電設施維修、會議服務等零星服務項目，立即填寫一式三份的結(jié)算單。以上結(jié)算由被服務單位簽字蓋章認可，月底統(tǒng)一進行結(jié)算。

4 煤炭推行企業(yè)內(nèi)部市場的效果

城郊煤礦內(nèi)部市場化管理模式，在實踐的過程中其運行的特點和效果愈加明顯，突出表現(xiàn)在6個方面：

①每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者。城郊煤礦推行的內(nèi)部市場化管理改變了僅僅是生產(chǎn)者的身份，從承包組到基層單位，從基層單位到班組，從班組到職工個人無一不是生產(chǎn)者，也無一不是經(jīng)營者，因為在生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)，每一道工序都與單位或者個人的經(jīng)濟利益密切相關(guān)。

②每一種生產(chǎn)要素都有價格。價格是市場的基本要素，是生產(chǎn)經(jīng)營者之間相互結(jié)算的重要依據(jù)，因此，礦價格委員會對全礦各崗位的工資、材料消耗定額、機電設備維修配件加工、各類設備、支護用品租賃、辦公用品等所有生產(chǎn)要素均測定了與社會市場價基本相適應的價格，形成了比較完整的價格體系，大到做一個工程，小到在會議室擺一盆花、沏一次茶，都有價可計，價格無處不在，“市場”無處不在。

③每一天都知道經(jīng)營效果。由于內(nèi)部市場化管理的需求，實行了“日清日結(jié)”結(jié)算辦法后，每天可通過內(nèi)部市場化管理系統(tǒng)了解到當天的經(jīng)營狀況，有效地控制了支出，使過去的“花了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八阒ā保鰪娏寺毠ぎ敿依碡數(shù)囊庾R。

④每一個月都有技術(shù)革新成果?？萍际袌龅母軛U作用，調(diào)動了全礦技術(shù)人員科技攻關(guān)的積極性，使廣大工程技術(shù)人員對“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的內(nèi)涵有了深刻地認識，每年都有新的技術(shù)革新規(guī)劃和目標，每月都有技術(shù)創(chuàng)新成果，近6年來，與有關(guān)部門合作完成科技成果600多項，創(chuàng)直接經(jīng)濟效益6000多萬元。

⑤每一個市場行為都能有效控制。這是城郊煤礦內(nèi)部市場化管理規(guī)范運作的一個重要特點，主要采取了行政手段、價格手段、分配手段和仲裁手段進行綜合調(diào)控，以確保各類市場主體經(jīng)濟分配合理和結(jié)算的順利進行。

⑥每一件事都講求投入產(chǎn)出。內(nèi)部市場化管理使每一個經(jīng)營者形成一個共識，即“多花就會少得”、“節(jié)約就是增加工資”，無效益的事堅決不辦。做到了先算后干，邊算邊干，算好再干。

5 煤炭推行企業(yè)

由城郊煤礦內(nèi)部市場化管理的成功實踐可知，為更好地推進煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理模式，必須注意以下幾個重要方面：

①把市場機制引入企業(yè)內(nèi)部管理。把市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，在企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)、各工序按內(nèi)部市場價格進行價值結(jié)轉(zhuǎn)，實施內(nèi)部市場化管理。市場本身是無內(nèi)外之分的，然而，在城郊煤礦的改革中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門、各環(huán)節(jié)、各工序甚至每個人之間的分工協(xié)作關(guān)系，可以借助內(nèi)部結(jié)算價格，對其勞務或服務進行結(jié)轉(zhuǎn)、核算，以增強其效率和效益。這種價值結(jié)轉(zhuǎn)，并非簡單的勞務結(jié)算，而是以成本為基礎、以節(jié)約為前提、以利潤為目標、以工資為主線、以是否創(chuàng)造價值為核心、以挖潛革新改造為手段、層層分解成本壓力、人人分擔經(jīng)營奉獻、引入市場機制、模擬市場運轉(zhuǎn)的有效管理模式。

②營造“內(nèi)部市場”，構(gòu)建“內(nèi)部價格體系”。城郊礦在改革中，根據(jù)市場原理，科學確立“煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營、后勤服務、內(nèi)部資金、物資供應、煤炭銷售、科技開發(fā)、人力資源“八大“內(nèi)部市場體系”，分別設計其內(nèi)部市場化的管理方案，并進一步細分市場，確定了三級市場核算方式和三個層次的市場主體，這樣，城郊煤礦內(nèi)部的各個專業(yè)線、各個單位以及每個人，都成為“內(nèi)部市場”的競爭主體，“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”，使市場主體的利益、職工個人的利益與企業(yè)效益緊密地聯(lián)系在一起。

③把價值鏈理論應用于企業(yè)內(nèi)部管理。城郊人從價值鏈理論出發(fā)，把企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各部門、各班組、每個人都看成價值主體一價值的創(chuàng)造者，通過價值的表現(xiàn)形式——價格——內(nèi)部價格來反映所有的價值活動，按照生產(chǎn)工序及其相互關(guān)系進行價值結(jié)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造價值但不一定有效益，要有效益就必須首先創(chuàng)造價值，因此，只有有效益的價值活動才是可取的勞動創(chuàng)造價值，效益反映價值。

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