電網運行企業大修\\技改項目工程造價管理與控制

摘要：電網的大修和技術改造是提高電網安全穩定水平、電網輸送能力、設備健康水平與降低供電能耗的重要手段，也是電網企業提高企業經濟效益社會效益和實現可持續發展的必經途徑。電網大修和技改工程造價的計價與控制貫穿于項目全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是技改標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設選用等，直接關系到工程造價的高低。

關鍵詞：決策；工程造價；設計；控制：驗收

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006－8937(2010)24－0065－01

電網維修、改造造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著電網建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。

1 項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選等，直接關系到工程造價的高低。決策階段是決定工程造價的關鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制。

2 以設計階段為重點的工程造價前期控制

該階段常用的造價控制方法有以下幾種：

①運用價值工程理論。設法以最低的成本提供用戶所需要的產品。對于不同設計方案，會有不同的造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而是應把工程的功能和造價兩個方面綜合分析研究。只有價值系數最大，既滿足必要功能的費用，又消除不必要功能的費用，才是價值功能的要求，實際上也就是工程造價控制本身的要求。

②運用限額設計。限額設計是電網建設項目投資控制系統中的一個重要環節或稱為一項關鍵措施。嚴格遵守初步設計方案及概算投資限額設計，既要有最佳的經濟效果，又要保證工程的使用功能。這就需要設計者選擇技術先進、經濟合理的最優設計，從而保證質量，達到控制或降低工程造價的目的。

③積極開展設計招標。積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。電網建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介發布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案；然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求，綜合評定各設計方案優劣，從中選擇最優的設計方案或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案。

3 施工階段的造價控制

①嚴格控制材料用量、價格。材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大。只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。為此，在保證材料合格的前提下，應努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施，對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。

②加強設計的變更。作為建設單位，不僅要制定一套行之有效的控制設計變更的措施，還要不斷提高從事造價工作人員的業務水平，使工程造價得到有效控制。

做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善條件。竣工驗收階段是造價控制的重要一環，在此階段，施工單位多算工程量、高套定額、高取費用、計取不合理的技術措施費等現象很常見。因此，造價管理人員要加強審核力度，及時收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等，以便在審核過程中找足證據。

4 結語

電力部門作為重要的能源供應行業，在經濟發展和社會進步過程中起著重要的作用，隨著電力需求的不斷增長，電網項目作為保證電力供應的基礎設施，其建設和技術改造的投入越來越大。工程造價管理將不再是單一的概、預、結算、定額管理，它將逐步向建設工程全方位、全過程的方向發展，由以往的靜態管理逐步轉為動態管理。

參考文獻：

[1]沈曉東，淺議電網建設工程造價控制[J]，消費導刊，2009，(6).