企業(yè)退休人員社會(huì)化管理初探

摘要：隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府主導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理問(wèn)題急需解決。企業(yè)只有不再負(fù)擔(dān)應(yīng)由社會(huì)負(fù)責(zé)的事情，才能集中人力財(cái)力和精力搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，全身心地投入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。文章基于此，簡(jiǎn)單對(duì)企業(yè)退體人員社會(huì)化管理存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：退休人員；社會(huì)化；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－8937(2010)24－0076－01

我國(guó)政府實(shí)施退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，也是深化國(guó)有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題的重要舉措。切實(shí)做好這項(xiàng)工作，對(duì)于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

1 退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理存在的問(wèn)題

①異地參保受到限制，無(wú)法享受養(yǎng)老金待遇。異地參保后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，遇到參保地年齡、繳費(fèi)年限和戶籍等種種限制，造成一些人員因工作流動(dòng)而無(wú)法辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老金待遇。②養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)困難，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受到影響。戶籍、實(shí)際工作所在地和居住地不在同一地，跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者的繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中斷，或出現(xiàn)一人多個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和賬戶，很多勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。③機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不銜接。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不同步、不銜接、不配套，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的人員關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接非常困難，特別是事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的人員。

2 退休人員社會(huì)化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善

①一些地方政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的重視不夠，制約了全國(guó)性社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。這些地方的職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)服務(wù)的積極作用和潛在的巨大優(yōu)勢(shì)缺乏充分的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有很好地落實(shí)對(duì)社區(qū)服務(wù)的扶持和優(yōu)惠政策，使這些地區(qū)社區(qū)服務(wù)仍然處于需要全面普及的階段，加劇了社區(qū)服務(wù)在全國(guó)的發(fā)展不平衡。②社區(qū)管理和服務(wù)能力不足，滿足不了退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的需求。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)受到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和組織管理等各種因素的制約，仍滿足不了退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的需求。③社區(qū)管理服務(wù)不規(guī)范、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足，制約了社區(qū)對(duì)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)質(zhì)量的提高。目前在我國(guó)城鎮(zhèn)從事社區(qū)服務(wù)工作的人員構(gòu)成是下崗失業(yè)人員、退休人員等，他們中的很大一部分人沒(méi)有接受過(guò)從事社區(qū)服務(wù)工作的系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，也沒(méi)有熟練管理退休人員的工作經(jīng)驗(yàn)，在管理、服務(wù)、活動(dòng)方式、方法及質(zhì)量等方方面面與企業(yè)退休人員管理部門(mén)有一定的差距。

3 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的對(duì)策

①調(diào)整政策，制訂養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難這個(gè)問(wèn)題關(guān)系參保人員切身利益，也關(guān)系到各地利益關(guān)系的合理處理，因此我國(guó)政府要制定妥善可行的辦法，勞動(dòng)保障部先后出臺(tái)了一些養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定。2008年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議針對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，制約退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理問(wèn)題，研究了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。②積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。建立健全社會(huì)化管理服務(wù)的部門(mén)工作聯(lián)系制度。定期或不定期與各有關(guān)部門(mén)就社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)行溝通和協(xié)商，對(duì)本地區(qū)推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，共同組織開(kāi)展為退休人員服務(wù)的活動(dòng)，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門(mén)和單位的作用。要注意繼續(xù)發(fā)揮原來(lái)對(duì)企業(yè)退休人員提供管理服務(wù)的組織、人員、場(chǎng)地的作用，特別是要發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織、志愿者組織及其場(chǎng)所、設(shè)施的作用，廣泛利用各方面的資源，為退休人員提供服務(wù)。③積極解決社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作遇到的突出問(wèn)題。加快建立社會(huì)化管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)的市，要指導(dǎo)所屬縣區(qū)建立或者明確負(fù)責(zé)社會(huì)化管理服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，并且有專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。特別是要加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障工作平臺(tái)的建設(shè)，保證在街道、社區(qū)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)社會(huì)化管理服務(wù)工作，并通過(guò)聘請(qǐng)勞動(dòng)保障協(xié)理員的形式，解決社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作人負(fù)問(wèn)題，切實(shí)提高基層的社會(huì)化管理服務(wù)工作能力。

4 結(jié)語(yǔ)

退休人員社會(huì)化管理是一個(gè)大課題，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府、家庭和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方方面面的內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，我國(guó)實(shí)施退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作仍然處在一個(gè)探索、拓展階段，任務(wù)繁重，還需要不斷進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲江川，老年社會(huì)學(xué)[M]，北京：科學(xué)出版社，2007.