白山市做生態(tài)城鎮(zhèn)化大文章

在加強生態(tài)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐方面.白山市按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)融合、強化產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展思路.加快發(fā)展以“352”產(chǎn)業(yè)為重點的生態(tài)型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。為了加強生態(tài)城鎮(zhèn)化基礎設施建設.白山市統(tǒng)籌規(guī)劃，強化投資，推進城鎮(zhèn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提升城市綜合承載能力。

白山市認真貫徹落實省委、省政府統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)化工作部署的總體思路是。把“生態(tài)理念”作為全市城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的基本方向，重點突出白山市的生態(tài)特色.把全市良好的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)政策等要素稟賦、潛在優(yōu)勢發(fā)揮出來。這是白山市推進生態(tài)城鎮(zhèn)化的歷史必然選擇。

白山市地處長白山地區(qū)的腹心地帶.聯(lián)合國“人與生物圈”長白山自然保護區(qū)有60％的面積在其市轄區(qū)內(nèi).是全國第二大森林生態(tài)功能區(qū)、東北地區(qū)的生態(tài)屏障、國際公認的地球同一緯度帶原始狀態(tài)保護最好、生物物種最多的地區(qū)，素有“立體資源寶庫”之稱。森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源、經(jīng)濟動植物資源豐富。多年來的建設和發(fā)展，全市新型能源、新材料、旅游、生物醫(yī)藥、礦泉水等生態(tài)型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

省委、省政府提出統(tǒng)籌推進全省特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略后.白山市根據(jù)自身的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢.高起點制訂了新的中長期城市發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)，城鎮(zhèn)人口達到100萬人，城鎮(zhèn)化率達到77％，力爭有12萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)市民。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1 100億元.年均增長19.9％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到9萬元.年均增長20％以上；第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到42％，年均提高1.5個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元。年均增長12.2％；農(nóng)民人均純收入達到9000元.年均增長9.2％。基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到100％。城鎮(zhèn)人均住房面積達到30平方米.人均公共綠地面積達到10平方米以上：綠化覆蓋率達到45％1g，I-：燃氣普及率達到60％：生活垃圾糞便無害化處理率達到100％。

到2020年，通過城鎮(zhèn)擴容、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化改造.加快推進中心城市、縣城和中心城鎮(zhèn)建設.著力打造“三核、一帶、三軸、多點”的生態(tài)城鎮(zhèn)化空間發(fā)展格局?！叭恕笔侵敢允袇^(qū)為核心。建成60萬人口規(guī)模的區(qū)域性中心城市及具有長白山特色的“山水園林城”。以松江河鎮(zhèn)為核心，建成30萬人口規(guī)模的撫松新城及長白山生態(tài)旅游城。以靖宇縣城為核心，建成20萬人口規(guī)模的靖宇新城及“中國礦泉城”、“赤松核電城”?！耙粠А笔侵笜?gòu)筑以長白縣城和臨江市區(qū)為中心的沿鴨綠江生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！叭S”是指沿國道201聯(lián)系沈陽和延邊的城鎮(zhèn)發(fā)展軸：長白山到長春沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸、臨江經(jīng)中心城區(qū)到靖宇連接長春市城鎮(zhèn)發(fā)展軸?！岸帱c”是指以“三核一帶”為中心，以周邊中心鎮(zhèn)為支點的城鎮(zhèn)群。

為了實現(xiàn)城市發(fā)展建設規(guī)劃，白山市按照“完善江北、開發(fā)鐵南、向西拓展、東興江源”的思路.統(tǒng)籌市區(qū)規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、市場體系、社會事業(yè)，交通、戶籍等一體化，打造以渾江組團、江源組團為雙核.以砟子、石人、大石人、六道江、七道江等城鎮(zhèn)為支點的區(qū)域中心城市和渾江城鎮(zhèn)密集區(qū)。努力建成吉林省資源型城市生態(tài)化改造示范市、吉林省東部區(qū)域中心。啟動城鎮(zhèn)擴容動力，將六道江鎮(zhèn)、七道江鎮(zhèn)擴容進市區(qū)，以新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，壯大城市經(jīng)濟規(guī)模，打造“中國金屬鎂產(chǎn)業(yè)示范基地”和“中國長白山內(nèi)陸港”。將砟子鎮(zhèn)擴容進城區(qū)，以八寶煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐.加快推進煤炭開采區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境綜合治理.把江源區(qū)打造成吉林省循環(huán)經(jīng)濟示范基地。優(yōu)化市區(qū)功能。拓展發(fā)展空間，提升城市品位。加快城市轉(zhuǎn)型。重點建設一批精品街路、園林、廣場，全力打造宜居城市和山水園林城。

在加強生態(tài)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐方面.白山市按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)融合、強化產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展思路.加快發(fā)展以\"352\"產(chǎn)業(yè)為重點的生態(tài)型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。做大做強新能源、礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大礦泉水、人參、醫(yī)藥、林產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè).大力培育硅藻土與鎂合金等新材料、物流新興產(chǎn)業(yè)。全力打造新能源、新材料、旅游、礦泉水、人參、特色農(nóng)產(chǎn)品、林木加工“七大產(chǎn)業(yè)”強市。加快實施千萬旅游人次、千萬噸礦泉水、千億產(chǎn)值人參、千萬平方米地板、千萬噸煤炭“五千”工程。全力打造新能源、新型建材、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“五大特色園區(qū)”。促進產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展。

為了加強生態(tài)城鎮(zhèn)化基礎設施建設.白山市統(tǒng)籌規(guī)劃.強化投資，推進城鎮(zhèn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設.提升城市綜合承載能力。加快高速公路、鐵路、空港、口岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡建設，便捷對外交通。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu).加快城鎮(zhèn)公交建設，暢通城市進出口通道。加強市政公用設施，加快供水、供熱、供氣、供電管網(wǎng)改造建設.推進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，積極推進數(shù)字化城市建設。啟動社會事業(yè)動力引擎，加強教育、衛(wèi)生、福利、文化、體育等公共服務設施建設。為了積極謀劃推進生態(tài)城鎮(zhèn)化建設，白山市以資源優(yōu)勢為基礎.以廣：業(yè)政策為導向，以提升生態(tài)城鎮(zhèn)功能為目標.增強吸納項目落地和人口聚集的能力..圍繞“352”產(chǎn)業(yè)和公益性設施、基礎設施等建設，謀劃和推進重點項目建設。加快推進靖宇核電站、撫松新城、八寶煤矸石電廠、麗美堅地板、施惠達藥業(yè)新品種開發(fā)等項目建設。加快推進市區(qū)、松江河、靖宇縣城的基礎設施建設以及營城子一松江河高速公路、松江河一四平高速鐵路、松江河一長白鐵路、長白山內(nèi)陸港、長白山物流中心和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。加快推進砟子、灣溝、松樹、葦塘、大湖等采煤沉陷區(qū)的綜合治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、礦山沉陷區(qū)綜合治理和廉租房、農(nóng)村泥草房建設。

資金是城市建設的血脈。為了籌集建設發(fā)展資金。2008年設立了注冊資金10億元的城市建設投資有限開發(fā)公司，統(tǒng)籌推進生態(tài)城鎮(zhèn)化項目貸款的要求。進一步拓寬投融資渠道，擴大投融資規(guī)模，提升市場化運作水平。壯大融資平臺的資本金實力。提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營效益。增強支持重點項目建設的能力。綜合運用貸款、債券、信托、基金、融資租賃、股票等多種金融工具實現(xiàn)多渠道籌措資金。為了建立推進生態(tài)城鎮(zhèn)化的政策體系建設。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、土地流轉(zhuǎn)、戶籍改革、就業(yè)安置、社會保障、教育公平一體化，促進公共資源在城鄉(xiāng)間合理配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動、市場機制在城鄉(xiāng)間有效對接.形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局，市發(fā)改、建設、工信、交通、環(huán)保、國土、公安、民政、人力資源與社會保障、教育、衛(wèi)生等部門正在制訂出臺配套政策.千方百計為推進生態(tài)城鎮(zhèn)化進程提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

為切實加強統(tǒng)籌推進全市城鎮(zhèn)化工作的組織領導.市政府成立了統(tǒng)籌推進全市城鎮(zhèn)化工作領導小組.出臺了全市生態(tài)城鎮(zhèn)化建設重點工作目標責任分解文件.針對各部門的工作目標.把每一項工作都分解到分管領導和部門，并按照工作內(nèi)容要求確定完成時限.形成一級帶一級、一級抓一級的工作格局.確保統(tǒng)籌推進生態(tài)城鎮(zhèn)化建設工作有步驟、分層次地穩(wěn)步實施。