區域經濟:中國持續增長新引擎

13個區域規劃輻射全國

國家陸續出臺的13個區域規劃包括《關中一天水經濟區發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》、 《長江三角洲地區區域規劃》等。“如此眾多數量的區域發展規劃密集出臺，是國家促進區域協調發展、培育更多區域增長極、擴大內需應對金融危機的需要。”中國人民銀行副行長蘇寧說。

自“振興東北”戰略提出后，遼寧、吉林、黑龍江的GDP跟6年前相比翻了一番，2009年遼寧省利用外資158億美元，全國排名第三。“‘振興東北’戰略使東北發生了巨大變化，外向型經濟蓬勃發展，很多東北民營企業已在全國享有知名度，比如沈陽遠大，就是一個年產值超過百億元的民營企業。”國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示。

《促進中部地區崛起規劃》也掀起了中部地區今年上半年經濟發展的新高潮，增速最快的山西省，全省GDP完成4200億元，同比增長17％，增速高出全國約6個百分點，湖北省生產總值同比增長高達15.7％，湖南省預計生產總值6700億元，增長14％左右，地方政府都牢牢抓住了政策帶來的良好機遇。

東部是中國經濟引擎，近期頒布的《長江三角洲地區區域規劃》在明確了長三角區域協調發展要求的同時，還要求健全泛長三角合作機制。專家預測，長江經濟帶在未來15年的經濟增長速度將超過全國經濟的平均增長速度，到2020年前后其經濟總量將達到全國經濟總量的50％。

隨著西部區域規劃的出臺，西部也進入了經濟增速最快的時期。新的10年里，它將繼續通過區域規劃培養區域新增長極，打造“呼和浩特一包頭——銀川”等重點經濟區域。

打造區域經濟增長新動力

張茉楠表示，在中、東、西、北各區域整合和輪動過程中，資源配置、產業分工、基礎設施建設、原材料供應、勞動力轉移的規模和范圍都越來越大，成為各區域經濟增長的巨大動力。

《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》是迄今全國唯一以產業轉移為主題的區域發展規劃。有數據顯示，今年1～4月，安徽省通過承接產業轉移，實際利用長三角地區資金891.2億元，占利用省外資金58％，對安徽省實現利用省外資金項目實際到位資金同比增長55.9％，意義重大。中國科學技術大學管理學院劉志迎教授表示，該規劃正是擴大了區域整合范圍，帶動了泛長三角區域經濟一體化發展。

區域協調可持續發展對區域經濟增長也有著強大助推力。今年6月出臺的《全國主體功能區規劃》除了對珠三角、長三角等重點地區和優化地區的開發提供更確切的政策依據，更提出要對需要保護的區域和生態比較脆弱的區域實行禁止開發或限制開發戰略，促進了區域協調互動機制的完善。

《鄱陽湖生態經濟區規劃》出現了“生態經濟區”字樣，同樣是區域協調可持續發展理念的體現。在今年上半年該區域引進省外資金億元以上的59個項目中，太陽能光伏、生物和新醫藥、現代農業等綠色低碳產業項目有24個，占到了總項目數的40.6％，為發展綠色產業、促進區域經濟增長奠定了堅實的生態基礎。

全國將形成6個核心經濟圈帶

中國區域科學協會會長楊開忠表示，隨著區域發展中城際鐵路和高速鐵路網的建設，全國將形成6個核心經濟圈帶。

楊開忠認為，在沿海區域，除環渤海經濟圈將得到提升和拓展外，分別依托于長江三角洲和海峽西岸經濟區、珠江三角洲和廣西北部灣經濟區的東海經濟圈、南海經濟圈也將加速形成；而內地則將形成以武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區、昌九地區為依托的長江中上游經濟帶，以中原地區、關中地區以及國家能源基地為依托的黃河中游經濟帶和沿京廣線經濟帶。

目前，東西部地區差距正逐漸縮小。數據顯示，“八五”期間東部地區GDP增收比西部地區高5個百分點，而到了“十五”期間，該數據已縮小到1.74個百分點，“這與眾多中西部、東北部區域規劃的出臺密不可分。”楊開忠說。

據發改委官員透露，在接下來的區域規劃工作中，國家將繼續把縮小地區差別作為促進區域協調發展的首要任務，進一步加強區域整合，促進經濟與環境、經濟與社會的協調發展， “以后上升到國家規劃層面的地區，經濟增長的勢頭還會加快。”發改委地區經濟司司長范恒山說。