堅持人才優先工作主線大力加強專業技術人才隊伍建設

《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，要“適應社會主義現代化的需要，以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支宏大的高素質專業技術人才隊伍”。我們要按照全國人才工作會議的要求，在人力資源和社會保障工作中堅持民生為本、人才優先的工作主線，深入推進人事制度改革，大力加強專業技術人才隊伍建設，繼續著力推進解決制約我區發展的人才總量少、整體素質不高，專業化程度不夠，結構不夠合理，高層次人才、高技能人才和新型農村實用型人才少，外向型人才短缺，領軍人才和創新人才嚴重缺乏等問題，積極推進我區專業技術人才工作不斷取得新的進展。

一是深化事業單位人事制度改革。加快推行人員聘用制度，繼續擴大推行面，提高簽訂聘用合同人員比例。大力推進事業單位崗位設置管理工作，按照國家和自治區部署，今年完成大部分設區的市以上黨政機關所屬事業單位和部分縣以下黨政機關所屬事業單位崗位設置管理實施任務;進一步推進事業單位公開招聘工作，制定我區相關指導意見，實現公開招聘工作的全覆蓋、科學化;配合加快事業單位人事立法建設步伐。開展北部灣經濟區、西江經濟帶所屬部分事業單位特設崗位試點工作。

二是深化職稱制度改革。根據國家職稱改革工作的總體部署，做好中小學教師職稱制度改革試點工作。制定經濟、會計、統計、審計等系列正高級專業技術資格評聘條件，探索開展評審試點工作。加強非公領域職稱工作，打通體制內和體制外職稱的通道，加強非公領域職稱服務。加強職稱統一管理，加強資格考試管理，完善評審工作，進一步推進職稱信息化建設。

三是完善事業單位收入分配制度。做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資貫徹意見的擬定和組織實施工作。繼續做好義務教育學校實施績效工資工作，研究擬定其他事業單位實施績效工資的貫徹意見并統籌考慮退休人員待遇的相關政策。貫徹落實事業單位項目工資、優秀人才協議工資指導意見。

四是加強專業技術人才隊伍建設。抓好國家中長期人才發展規劃綱要及全國人才工作會議精神落實，加強基層創新人才培養工作，開展海外高層次人才招聘活動和服務窗口建設。在自治區級人才小高地率先組織實施自治區首席專家制度，積極培育區域性人才小高地和產業小高地集群，不斷提高項目化管理水平。充分發揮小高地示范、輻射和帶動作用。按照人力資源和社會保障部工作部署，推進博士后管理體制改革。繼續加強對全區留學人員創業園的指導，配合組織部門創建一批海外高層次人才創新創業基地，積極培育、推薦若干國家級基地。

五是加強政策研究和法制建設。圍繞人才隊伍建設中的重點工作、重大政策和熱點難點問題，大力開展專題調研，深入開展人力資源和社會保障事業發展的重大政策課題研究。加強調研和課題研究成果交流與應用，促進政策創新。加強人才政策法規宣傳，做好規范性文件的審查、備案和清理工作，進一步加強執法監督工作。建立和完善預防和化解行政爭議機制。深入貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，全面推進依法行政，為我區人才發展營造良好的政策法規環境。

(作者系廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長)