建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍三問

中圖分類號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X（2010）12-0013-02

黨的十七屆全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的若干重大問題的決定》明確提出：要“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”這是新形勢(shì)下對(duì)建設(shè)黨的干部隊(duì)伍的要求。以此為依據(jù)，我們認(rèn)為，新形勢(shì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須理清幾個(gè)問題：一是建設(shè)什么樣的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；二是如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍；建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要意義。我們只有理清了這三個(gè)問題，才能認(rèn)清建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)的方向，才能了解該如何抓好抓實(shí)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，才能明白建設(shè)高素質(zhì)干部的重要性。

一、建設(shè)什么樣的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[1]因此，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。新形勢(shì)下，要建設(shè)什么樣的高素質(zhì)干部隊(duì)伍呢？

黨的十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的若干重大問題的決定》明確指出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。并提出了五方面舉措：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。二是完善干部選拔任用機(jī)制。三是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。四是培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。五是健全干部管理機(jī)制。因此，新形勢(shì)下，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就是要在加快干部人事制度改革，形成同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的選人用人機(jī)制基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，解決決定權(quán)掌握在少數(shù)人甚至個(gè)別人手中的問題，解決黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基本上是變相任命制的問題，擴(kuò)大干部工作中的民主，充分尊重民意，發(fā)揮黨員和群眾在干部選用的關(guān)鍵步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的主體作用，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

二、如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

明確了建設(shè)什么樣的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，接下來就是如何建設(shè)的問題了。我們認(rèn)為，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須從制度、教育和培訓(xùn)上來具體抓好抓實(shí)。

（一）抓制度，健全選人用人的機(jī)制

制度是帶有根本性的干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)原則和培養(yǎng)規(guī)則。一般情況下，“上級(jí)提拔使用什么樣的干部，基層就會(huì)出現(xiàn)什么樣的干部。用好一個(gè)人，激活一大片；用壞一個(gè)人，挫傷一大片。”[2]因此，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重工作實(shí)績(jī)，講公平公正公認(rèn)，嚴(yán)格按照制度來選人用人，不斷健全選人用人機(jī)制。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，圍繞“使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者鉆營(yíng)得利”的要求，切實(shí)抓好選人用人制度建設(shè)，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供著實(shí)的制度保障。

（二）抓教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)

教育是千秋大業(yè)，是放眼未來的偉大工程。要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍離不開教育。從古至今，向來官風(fēng)決定民風(fēng)，官德影響民德。因此，抓好干部隊(duì)伍的素養(yǎng)教育，提升干部隊(duì)伍的官德修養(yǎng)，不僅對(duì)于民風(fēng)民德有很好的示范和導(dǎo)向作用，而且能進(jìn)一步達(dá)到“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量”的效用，同時(shí)這也直接關(guān)系到社會(huì)主義道德建設(shè)的成效。

抓領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)教育，對(duì)其道德門檻要求理應(yīng)更高。當(dāng)前，關(guān)鍵要從“親民、為民、富民”密切聯(lián)系群眾之風(fēng)的要求、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求、艱苦奮斗廉潔奉公之風(fēng)的要求、批評(píng)和自我批評(píng)之分的要求等方面，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍的官德修養(yǎng)。

（三）抓培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力

培訓(xùn)是按需施教，注重實(shí)效，是在短期內(nèi)適時(shí)達(dá)到預(yù)期目的的一種手段和方法。新時(shí)期，“一大批學(xué)歷高、眼界寬的年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們基本上是從從家門到校門再到機(jī)關(guān)門，是一支充滿朝氣和懷有更大抱負(fù)的干部隊(duì)伍。但由于缺少豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是與群眾打交道少，解決復(fù)雜社會(huì)問題少，因此這些干部習(xí)慣于從文件里找工作方法，從領(lǐng)導(dǎo)講話中找應(yīng)對(duì)之策”[3]。因此，抓培訓(xùn)，對(duì)于新時(shí)期建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。當(dāng)前，抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，就要圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力”的要求，切實(shí)從如下方面來抓好抓實(shí)：

一是加強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)及科學(xué)知識(shí)水平，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。

二是加強(qiáng)能力素養(yǎng)培訓(xùn)。切合貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想實(shí)際，加強(qiáng)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)的能力素養(yǎng)培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真抓好抓實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力素養(yǎng)培訓(xùn)。

三是注重培訓(xùn)方式的創(chuàng)新和多樣化。要通過案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、學(xué)員論壇等方式，切實(shí)幫助干部提升為群眾服務(wù)的思想境界，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的實(shí)干能力，同時(shí)更多熟悉和善用新時(shí)期的為群眾服務(wù)的工作方法。

三、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要意義

（一）凈化官場(chǎng)生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧

所謂官場(chǎng)生態(tài)，或稱政治生態(tài)，它是指相對(duì)于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)及經(jīng)濟(jì)秩序而言的一種社會(huì)政治狀態(tài)，其是領(lǐng)導(dǎo)干部與所處的社會(huì)環(huán)境之間相互作用、相互影響形成的一種息息相關(guān)、彼此共處的狀態(tài)。它的良好狀態(tài)可以概括為四個(gè)字：政通人和。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，有利于形成良好的干部隊(duì)伍更新狀態(tài)，打破干部隊(duì)伍中不正常的選人用人潛規(guī)則。同時(shí)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，還有利于選拔一大批政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的人進(jìn)入干部隊(duì)伍中，這將大力推進(jìn)我們科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大進(jìn)程。

（二）以良好的官風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)

任何行業(yè)都有自己的職業(yè)道德，諸如執(zhí)教的有“師德”，行醫(yī)的有“醫(yī)德”，從藝的有“藝德”，因而為官的也有“官德”。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就是使政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的人進(jìn)入干部隊(duì)伍中，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧過程中大有作為。科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧體現(xiàn)的就是以人為本，就是為民服務(wù)。而為民，正是官德的核心，優(yōu)良的官德是凝聚民心的巨大力量。

因此，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，在保證選人用人中把政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的干部選拔進(jìn)入干部隊(duì)伍中的同時(shí)，能夠通過這種至上而下的道德影響形式，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚官風(fēng)，良好的政風(fēng)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的正向大變化，進(jìn)而達(dá)到“官風(fēng)正，民風(fēng)清”的良好效果。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺行動(dòng)起來， 端正行政行風(fēng)、樹立政府形象，以良好的官風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)。

（三）提高執(zhí)政水平，密切干群關(guān)系

執(zhí)政水平直接關(guān)系到政府為民服務(wù)的水準(zhǔn)和質(zhì)量，而執(zhí)政水平的高低在很大程度上又是與領(lǐng)導(dǎo)干部是密切相關(guān)的。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，在保證了選用領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量的基礎(chǔ)上，必然提高政府的執(zhí)政水平，提高政府為民服務(wù)的水準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)而樹立和提高黨和政府在群眾中的形象和威信，密切干群關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

［1］《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第526頁。

［2］半月談2010年第10期，第30頁。

［3］半月談2010年第10期，第30頁。