反傾銷會對進口國產生不利影響

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X（2010）12-0005-01

摘要：雖然各國政府和WTO已將反傾銷納入了法律的調整范圍，但就其實質而言，反傾銷是與經濟全球化的趨勢以及自由貿易的要求格格不入的。在實踐操作中，反傾銷會對進口國政府、進口國相關產業、進口國貿易環境以及進口國消費者產生不利影響。因此，反傾銷只是一種人為制造的，為實施貿易保護措施而杜撰出來的一個偽命題。

關鍵詞：反傾銷 偽命題 貿易保護

所謂反傾銷，指的是進口國當局為了保護本國產業，對來自外國的傾銷產品采取強制措施，以提高傾銷商品在進口國國內市場的銷售價格，或限制進口數量。從表面上看，反傾銷既能保護進口國受損的產業，又能保護進口國公平競爭的環境，限制傾銷方的出口。實質上，反傾銷是為推行“貿易保護”杜撰出來的借口，只能算是一個偽命題。之所以說反傾銷是個偽命題，是因為法律意義上的反傾銷并非客觀存在?，F實維度中的反傾銷會對進口國產生諸多不利影響，不利于體現GATT/WTO自由貿易的宗旨。

一、反傾銷是人為制造的反傾銷

GATT第六條規定：“一國產品以低于正常價值的方法進入另一國市場，如因此對某一締約國領土內已建立的某項工業造成實質性損害或實質性損害威脅，或者對某一國內產業的興建產生實質性障礙，這種傾銷應該受到譴責?！逼渲校_定傾銷的很關鍵的因素之一便是“正常價值”的確定。GATT關于正常價值的確定方法共有三項：（1）可比的國內價格；（2）向第三國的出口價格；及（3）成本加利潤。在適用中，應優先適用第一種方法，只有在可比的國內價格不存在或者無法確定時，才能選擇適用第二或第三種方法。在實踐中，反傾銷調查部門往往濫用法律賦予的權利，在采用確定正常價值的方法時作出有利于自己的選擇。即在濫用可比的國內價格的限定條件，不適當地選用第二或者第三種確定正常價值的方法，人為地制造出來的正常價值。這種對“人為制造的正常價值”構成的“人為制造的傾銷”的反傾銷，即為“人為制造的反傾銷”。

二、反傾銷不利于進口國政府及與進口商品相關的產業的發展

進口國提起的反傾銷一旦成立，進口商即要繳納反傾銷稅。反傾銷稅的繳納無疑會提高進口商品在進口國市場的銷售價格，使進口商品失去價格優勢，減少市場份額。如果進口商品長期利潤微薄，甚至虧本經營，那么進口商品將會退出進口國市場。進口商退出進口國市場看似是好事，可以促進國內同行業競爭者的發展，實際上會對進口國政府及與進口商品相關的產業造成很大的損失。首先，進口商品退出進口國市場，意味著進口商所繳納的進口關稅不用再繳納，進口商在經營過程中所產生的消費稅、營業稅、增值稅也不再繳納，這無疑將使進口國政府的稅收組成中失去一筆可觀的數字。其次，進口國市場上的進口商品退出，還會對進口國進行國際貿易的相關產業產生不小的影響。在國際貿易中，由于交易條件的差異，進口商會采用不同的貿易術語。無論采用何種貿易術語，進口商都會以有利于自身或國內相關產業的發展為出發點，這會在很大程度上拉動國內保險業、運輸業及相關產業的發展。

三、反傾銷不利于保護進口國公平競爭的環境

許多國家的反傾銷法均要求申訴至少必須得到25%的同類產品生產商的支持，當局方可立案。例如中國的《反傾銷條例》就規定，只有當支持反傾銷申請的國內生產者的產量大于國內同類產品總產量的25%，支持者產量占支持者和反對支持者總量的50%以上，商務部才可以啟動反傾銷調查。在國際實踐中，反傾銷申訴者的角色往往由行業協會或商會來充當，而在這些行業協會或商會中，這一行業的商業巨頭屢屢在反傾銷中起著舉足輕重的作用。與此同時，進口國同行業競爭者由于長期受到國外進口商品的價格沖擊而業績低迷，很容易在國內同行業巨頭的“游說”下共同提起反傾銷訴訟。一旦反傾銷成立，進口產品即可能退出進口國市場。昔日的商業巨頭在打敗進口商品之后將容光煥發，極有可能恢復霸主地位，濫用市場支配地位，對國內市場進行壟斷開展不正當競爭。因此，這將不利于保護進口國公平競爭的環境。

四、反傾銷不利于保護進口國消費者的利益

消費者是國際貿易中的重要一環。無論是生產商生產產品，還是銷售商銷售產品，最根本的利益驅動即因有消費者為他們買單。進口國提起反傾銷訴訟，貌似是為了防止進口商品長期低價傾銷，擠垮進口國同行業競爭者，形成市場壟斷地位，最終危及消費者的利益。我們不妨思考一下，在進口國商品被確認為傾銷，退出進口國市場以后，難道進口國同行業競爭者中的商業巨頭就不會卷土重來，繼而獨霸市場嗎，難道遭受進口產品壟斷剝削與遭受進口國同行業競爭者壟斷剝削有區別嗎？從此，我們可以看出：反傾銷措施的目的是保護國內產業，而未考慮消費者利益。若然消費者投票，贊成反傾銷的絕對不會多。

綜上所述，現今存在的反傾銷已與GATT/WTO推進貿易自由化的宗旨相去甚遠。反傾銷的政策制定者通過它為特定的利益集團或行業提供貿易保護，扭曲了國內外企業的競爭狀況。當下的反傾銷是一種有選擇的、人為制造的貿易保護措施，而非真正意義上維護公平貿易、保護受損產業免受外來不公平競爭損害的合理方式。理論和現實的反差，則應征了：反傾銷只是為推行“貿易保護”而杜撰出來的借口，根本就是一個不是問題的問題。

參考文獻：

［1］李文璽.世貿組織/關貿總協定反傾銷法[M].北京：中國政法大學出版社.2006年版

［2］楊士輝.反傾銷的國際比較、博弈與我國對策研究[M].北京：科學出版社.2005年版

［3］王東京.傾銷其實是個偽問題[M].21世紀經濟報道.2009