芻議半轉型期的農民工對我國工業經濟發展的影響

我國正處于工業化中期，經濟總量位居世界第三，而經濟增量對世界經濟影響更大。工業化的使命在于將中國從傳統農業大國轉化為工業大國，不斷吸納農村剩余勞動力，將多數農民轉化為以市民為主體的經濟社會結構。30多年來的快速工業化，正是建立在農民轉型這一勞動力解放基礎之上。勞動力一旦松綁活躍起來，定會創造出新的生產力，為社會積累大量財富。但是，農民的轉型并不徹底，只是實現了半個轉型。農民轉型為農民工，職業是工人，身份是農民，而非市民。這在市民和進城農民工之間樹起一道無形之墻，二元沒有一元化，反而成了三元化了。這一現象的出現對中國經濟和社會已經并將繼續造成極為負面的影響，甚至會侵蝕工業化的成就，阻礙著工業化繼續前進的步伐。

一、半轉型是快速工業化和緩慢城市化的產物

農民半轉型是轉型不徹底的中間狀態，是快速工業化和緩慢城市化的產物。從工業化來說，我國的工業化是全球分工體系調整的一部分，受到外部因素的影響較大。上世紀80至90年代，歐、美、日發達國家進入后工業階段，我國港臺等地也隨著戰后的全球工業化進程，走過了勞動密集型的生產模式，開始進入資本技術密集階段。尤其是信息革命，極大地改變了生產體系在空間上的分布，為進一步的國際分工提供了便捷的條件。地域間工業化階段的時間差形成了全球制造業分工轉換和貿易格局。正是這個時候，我國加速對外開放，恰遇亞洲四小龍產業轉移的時期，產業鏈條連接到我國沿海，此前閉關鎖國的我國參與了國際分工。自此，中國工業化的節奏如快馬奔騰。改革初期，農民自發創造的鄉鎮企業是吸納農村剩余勞動力的主體，而進入上世紀90年代后期直至加入WTO，外資快速登陸中國沿海城市，建立了制造業的世界工廠，吸納了數量極大的農民工進城，農民工占到采掘業和建筑業勞動力的80%，加工制造業的68%，第三產業的52%。農民工在第二、三產業中成為主力軍。中國工業化進入了農民工時代。

快速的工業化與加大對外開放關系密切，而城市化緩慢源于排斥外來農民的城市管理體制。對外開放要比體制改革來得快。資本進入的節奏很快，勞動力進城的節奏也很快。但是進城務工后，融入城市的步伐因為戶籍制度和城市社會保障等問題而停止。社會保障對市民和農民來說差別懸殊，是完全不同的二元體制，而戶籍制度是一種區分城鄉社會保障最有效的方法。為了區別于享受社會保障和城市資源的市民，農民工被迫背負著原先的身份流動。盡管近年來隨著農民工進城，城市化指標在上升，但是進城農民工的生產和生活狀態并不能等同于市民。農民工利益和地方政府以及用工企業有著許多沖突的地方，這是工業化和城市化不同步所產生的矛盾。農民進城是全國性的現象，相關的一系列制度安排，需要在國家層面進行推動。城市化過程中的社會保障更多是政府職能，由政府為農民工提供相應的社會公共品。

半轉型的農民工，享受不到市民待遇，對城市來說，既節省了一大筆公共成本支付，也為企業用工節省了很大一塊成本，從而提高利潤。幾十年當中，農民工在自身許多重大利益方面，沒有話語權，社會也沒有為其提供某種保障。企業節省用工成本成為經營的主渠道，企業規模的擴展寄希望于源源不斷的新的農民工隊伍，而不是培養和提升農民工的技能。從農民工自身來說，進入城市從事非農行業，使得農民工發生了認識上的變化，學習到許多新的東西。但是由于城鄉差距太大，生產和生活方式存在很多差別，農民融入城市需要一個適應期，生活方式和行為方式很難短期對接。原因是城市在公共資源方面沒有足夠的投入，要促進農民工融入城市，盡早實現完全轉型。然而，完全轉型是與工業化徹底完成同時實現的。與歐美工業國家相比，我們三十年走完了他們上百年才走完的路程，工業化以驚人的速度發展，造成了農民半轉型。問題的癥結在于伴隨工業化繼續發展，財富不斷積累，必須從制度上做出解決半轉型的制度安排。先把已進城的農民工轉為市民，并逐步地吸納仍在農村的農民進城，有序地轉化為市民。這是大工業發展自身的要求，是農業國轉成工業國的客觀必然。當農民完全轉型之日，就是工業化完成之時。

二、半轉型成就了今日的工業化

農民隨著工業化進城，成為農民工，實現了半轉型。勞動力由低效率的農業進入高效的非農產業，極大地優化了資源配置，大大提高了勞動生產率，也給工業化提供了強大的勞動力支持。全球技術革命有著一定的外部性，已有的成熟技術為后進國家所分享，引進和模仿刺激國內技術快速進步。經過不斷積累，我們有了雄厚的國有資本和以中小企業為主的民營資本。加入WTO以來，外資搶灘進入的步伐也開始加緊，資本規模不斷擴大，并集中于制造業。土地資源雖然緊缺，但是同發達國家和地區相比，依然廉價。最主要的是，我國有數億廉價優質的農民工勞動力隊伍。這支隊伍，有紀律，吃苦耐勞，心靈手巧，有著適合大工業流水線的良好素質，勞動力優勢成為中國工業化加速進行的主要內部條件。

半轉型的農民工，是優質勞動力和工業化生產線的融合，生產出廉價的中國產品，并暢銷世界，成就了“中國制造”的美名。可以說，農民工是中國產品競爭力的基礎，是中國這個世界工廠的工人主力軍。半轉型的農民工，對城市現代化貢獻巨大。農民工作為城市新增勞動力，可以很好地滿足城市在建筑、運輸、環衛、商業、飲食以及家政服務等多方面的勞動力需求，完善了產業結構。這些領域的特點往往是臟、苦、累、險，市民往往不樂意從事。農民工的平均年齡是28歲左右，大部分是青壯年，對于漸趨老齡化的城市人口結構，增加了城市活力。

半轉型的農民工，支持了農村現代化和農業現代化，對農業和農村的穩定發展具有積極意義。因為做不成市民，農村只好作為回轉的基地，父母孩子留在農村，農民工必須身兼城鄉兩頭，逢年過節和農忙時奔走城鄉之間。農民工的打工收入很大一部分寄回家中，改善生活，購買農業生產資料，改進農業生產。他們回鄉同鄰里交流工作經驗，為農村注入新鮮的空氣。他們是農民進城的探路先鋒，使得農民有序進城務工，減少盲目流動。在鄉的農民受外出農民工鼓舞和支持，利用本地資源優勢，建立同城市的業務聯系，加入城鄉分工體系。80后的新生代農民工，貼近各式新媒體，學習能力強，對國家和社會都很關注，也更加關心農民的前途，敢于爭取自己的合法權益。這對于農村民主工作很有益，促進了農村的穩定和繁榮。外出農民工將土地轉包給其他人，是農業產業化推進的積極力量，由于農民工打工，使得勞動力機會成本上升，也推動了農業機械化耕作。

半轉型的農民工，對提升農村市場貢獻很大，也支持了工業化。農村收入的很大一部分來自打工收入，收入上升，就有了更強的購買力，吃穿住行不斷上檔次，新式家用電器、摩托車、小汽車逐漸在農村流行。住房條件改善，大大促進了鄉村建筑業的發展。’這些消費升級行為消化了一部分工業產品，直接服務子工業化。農民工與不同生產力水平并存，形成一個多元的工業化生態。農民工同各種生產方式結合，有最先進的自動化工藝，也有最原始的采掘苦力活。但是大部分是以簡單勞動力為主，熟練技能工人的比例不高。

這半個轉型對工業化的促進，主要還是基于勞動力轉移的配置效率，勞動力技能提高的有限。他們是推動工業化加速的勞動力基礎，但距離成為工業化中的人力資本，還有一段距離。

這半個轉型，農民工前進了一步，同時做出了巨大犧牲。在對工業化作出重大貢獻的背后，有農民工付出的艱辛勞動和身心代價。由于工作條件往往不夠好，農民工群體的職業病危害嚴重，比如礦工的矽肺病。積勞成疾者較多，也有不少因工致殘者。由于缺乏醫療保障，難以得到良好治療。因為和家人分離，在城市受到歧視，工作的壓力、社會交際的貧乏，使得他們時常感到孤立和抑郁，心理健康受損。