淺析如何做好消防鐵軍的后勤保障工作

根據公安部孟建柱部長在全國消防工作會議上關于“建設一支鐵的隊伍”和劉金國副部長“要用三年左右的時間，把消防部隊打造成攻無不克、戰無不勝、英勇頑強的鐵軍”的重要指示精神，全國消防部隊正在如火如荼地打造。“消防鐵軍”。如何提高消防鐵軍的后勤保障能力，確保部隊在緊急出動、縱深作戰、應對突發事件時能夠及時提供全方位的保障支撐，充分提高部隊整體滅火救援能力。下面，筆者結合自身工作實際，就如何做好消防鐵軍的后勤保障工作談幾點看法:

一、消防鐵軍后勤保障特點

突然性。消防鐵軍是一支隨時同火災和各種災害事故作斗爭的隊伍，承擔的任務很多具有突發性和不可預見性，哪里有險情，消防官兵都要在第一時間出動進行處置。

持續性。受勤務特點影響，消防鐵軍執行滅火作戰和搶險救援等任務的時間長短難以確定，使后勤保障在“時”和“量”上很難把握，如果部隊長時間作戰，就必須持續地提供必要的物資和裝備供應，保障參戰官兵生活。

復雜性。隨著職能不斷拓展，消防鐵軍逐漸承擔了各種災害事的生命救援、自然災害的搶險和特殊火災撲救及次生災害的處置、各類化學災害事故搶險、暴力恐怖事件中的消防救援等任務。經常在現場情況不明、環境惡劣的現實條件下作戰，大大增加了后勤保障工作的難度。

技術性。隨著特勤車輛和器材裝備的不斷增多，許多“高、精、尖”的器材裝備甚至直接從國外進口，維護保養要求高、難度大，一旦管理和使用不善，損壞后難以修理。

二、推進消防鐵軍后勤保障工作的幾項措施

當前，隨著打造鐵軍工作的不斷深入，盡快形成鐵的保障刻不容緩。必須建立一整套完整的后勤保障系統，采取科學、高效的后勤保障方法，從體制、機制，模式等多個方面著手，壘力提升后勤保障能力和水平，不斷增強在特殊環境和復雜條件下的后勤保障能力，構筑打不垮的保障線，切實為消防鐵軍提供最及時、最有力的保障。

(一)“構建兩個網絡”打造鐵的保障體系

1.構建總隊、支隊、大(中)隊三級響應的縱向保障網絡。一是總隊應該建立由相關部門組成的后勤保障指揮機構，制定后勤保障制度，負責應急保障的調度指揮。總隊要建立專門的戰勤保障隊伍，可以依托支隊級單位，按照地域、器材裝備水平等因素組建。實現上下銜接、協調運行，達到跨區域一體化保障目的。二是支隊級單位應該建立戰勤保障大隊，平時以完成日常滅火救援和部隊裝備物資維護保養為主，戰時能快速出擊，全力投入轄區內的戰勤保障工作。隨時做好跨區域進行增援保障的準備。三是大(中)隊要建立后勤保障班(組)，負責儲備各種生活必需品和物資裝備，戰時攜帶儲備同戰斗人員一起遂行作戰，隨時隨地為戰斗人員提供必要的保障。

2.構建全社會聯勤聯動的橫向保障網絡。一是由于消防部隊出動頻繁，承擔的急難險重任務多，受時間、空間因素影響大，后勤保障工作僅僅依靠部隊自身很難完成。要在科學完善后勤保障工作運行機制的基礎上，積極報請政府，以省、市應急部門為載體，建立起“集中統一、協調有序、迅速高效”的社會化戰勤保障體系。二是要充分依靠人民群眾，實行全域大后勤保障。

(二) “完成三個轉變”著力打造鐵的保障模式

1.在“快”字上下功夫，完成被動向主動的轉變。一是將后勤保障切實納入滅火救援和應急處突作戰體系。遇到大型災害事故時，要立即啟動應急保障預案，在最短的時間內調集足夠的生活必需品和相關物資，提前趕赴災害現場。二是要以加強戰勤保障隊伍同攻堅隊員的聯勤聯訓。讓后勤保障人員熟悉、了解作戰任務、模式、強度和特點。以確保戰勤保障人員在短時間內適應“指揮機構明晰、保障機制健全、調度科學合理、行動統一協調、處置專業準確”的總體工作運行模式，適應重特大災害事故戰勤保障工作的實戰需要。

2.在“久”字上下功夫，完成臨時向持久的轉變。要科學利用各種載體和平臺抓好物資。消防鐵軍作戰往往存在時間長、任務重、環境復雜的特點，所需物資數量大、品種多，僅靠部隊自我保障，往往難以持久。因此，可以結合各地實際，與超市、食品批發企業、百貨公司、醫藥公司等建立合作關系，由這些單位代為儲備一定數量的食品、醫療用品和其他一些生活必需品，保證戰部隊長時間執行任務時的物資供給。

(三)“實現三個突破”著力打造鐵的物質保障

1.經費保障突破。一是要建立完善的消防法律、法規體系，尤其是與之配套的地方政策與規章。針對打造鐵軍要專門研究具體的經費保障標準，以便于可行性操作，提高增加財政消防業務經費對打造鐵軍的預算和專項資金的拔付效率。二是取長補短，加強與各級政府的信息溝通，解決打造鐵軍專項經費保障途徑，建立長效經費保障機制，保證打造工作的順利開展。三是積極挖掘自身潛力，積極主動爭取打造鐵軍的經費。不能有等、靠、拿的思想，要積極利用平時的工作關系，與地方黨委政府、企業單位等建立良好的工作關系。通過主動做好社會消防服務工作，贏得社會備界對打造消防鐵軍的支持。

2.器材裝備保障突破。一是要確保高、精、尖裝備的配備力度。在器材裝備配置上，后勤部門應該在在結構合理，功能齊壘，性能先進，防護達標的四項基本原則基礎之上，優先將高、精、尖裝備配備到攻堅班。二是要強化裝備的應用力度。消防鐵軍必須要將裝備應用發揮到最大的效能，才能滿足實戰需求。后勤部門可以定期組織技術人員對消防官兵進行各類專勤、高端的器材裝備應用培訓，使鐵軍官兵充分掌握裝備的技術性能，能熟練地操作使用。三是要按要求做好器材裝備備份。消防部隊是一支“養兵千日，用兵千日”的特殊隊伍，器材裝備的損耗很大。因此，在購置器材裝備時，應按照戰勤保障相關要求，做好各類器材裝備的備份，諸如滅火藥劑等必須有足夠的庫存，在遂行保障時做到隨用隨補。

3.供給系統保障突破。一是抓好儲存和運輸兩個關鍵環節。由于消防鐵軍職能的特殊性，后勤供給需要大量物資，需要設立專門的場所進行存放。一旦部隊有緊急任務時，立即根據各自任務分工，銜接現場與后方進行壘面有效的供給。二是強化社會供給保障，落實保障責任，為確保社會供給保障的人員、物資及時到位，應與各聯系單位簽訂相應的協議或合同，明確各單位的責任，保證事故現場所需物資的及時補充和官兵的現場救治等。

特殊的任務決定了特殊的保障需要。對于今天擔負滅火救援和各類重特大災害事故處置攻堅任務的消防鐵軍而言，及時高效地整合全社會消防資源，發揮后勤保障的最大效能，對提升部隊戰斗力，打贏現代條件下的滅火救援和應急處置戰斗更是起著舉足輕重的作用。各級消防部隊必須樹立“素質一流、快速反應、物資齊全、跟進到位、整合資源、平戰有序”的后勤保障工作觀念，創新工作方法，健全體制機制，真正建立一套快速、科學、高效的后勤保障體系，為打造一支“攻無不克、戰無不勝、英勇頑強”的消防鐵軍奠定堅實基礎。