房產稅:又要交多少錢?

房產稅尚未正式亮相，在社會上已經引發了毀譽參半的爭議。激進的反對者不惜冠以“惡稅”之名，擁護者則期盼著房產稅能將高高在上的房價拉回人間。

反對者的情緒自然容易理解。對很多普通中國人來說，在耗盡了積蓄支付住房首付之后，每個月還要承擔不菲的月供，在生活成本日漸高漲的背景下，“房奴”們的生活已是相當不易，如果今后還要憑空多支付一筆房產稅，無異于給負重的駱駝再加上一根稻草。從法理上而言，我國城市的土地屬國家所有，居民只對土地上的住宅擁有所有權，而房產稅作為財產稅的一種，是對財產所有者征稅，居民對于住宅下的土地只有70年的使用權，現在卻要為此繳納財產稅，產生出抵觸情緒也在所難免。

剛剛落幕的中共中央十七屆五中全會重點研究了“十二五”規劃，勾勒未來5年的經濟、社會和民生等重大藍圖，居民收入分配改革成為人們重點關注的焦點之一。我國經濟在近年來雖然高速發展，但是居民收入增速明顯慢于GDP增速，據悉，規劃中的“十二五”將特別寫入居民收入與GDP同步增長這一目標。居民收入增速雖然慢于經濟增速，但是政府收入卻一直保持高速增長。以過去5年的國家財政收入為例，從2004至2009年，全國財政收入從2.64萬億元大幅增長至6.85萬億元，其中除了2009年受到金融危機的影響，當年財政收入同比增幅為12%，其余年份均超過20%。1995年以來，政府占國民可支配收入的比重一直保持上升趨勢，大約上升了5個百分點，而居民收入占比則明顯下降，大約下降了7個百分點。國家財富向政府傾斜的后果之一就是形成了政府有錢投資，居民無力消費的經濟格局，不僅導致分配失衡，更給中國經濟帶來了過于依靠投資拉動的畸形模式，從而在今天面臨巨大的轉型壓力。

國家財富向政府傾斜的重要因素之一在于稅制設置。我國近年來的宏觀稅負一直呈現上升比例，以政府財政收入占GDP的比重來計算，我國近3年的宏觀稅負均超過30%，這一水平已經向工業化國家看齊，甚至有國外研究機構聲稱中國的稅負痛苦指數全球第二。2005至2009年，我國的稅收收入增幅分別為19%、21%、31%、19%和10%，除了2009年為了應對金融危機推行的減稅政策導致增速放緩，其余年份均漲幅驚人。

對于大多數普通個人而言，目前承受的最主要稅負來自個人所得稅，如果房產稅對所有有房者普征，按照現在流傳較廣的方案來計算，在北京、上海等房價較高的線城市，每年所繳房產稅可能會和一個年薪12萬元左右的白領所繳個人所得稅相近，甚至可能更高，將成為個人承擔的第一大稅負。對于大多數中產階級而言，多年來提高個稅起征點的期盼尚未實現，而房產稅相當于讓他們每年多繳一份個稅。

對于等待購房者而言，房產稅能夠在多大程度上調控房價，也不宜抱有太高的期待。首先，房產稅的主要目的肯定不是調控房價，更不是為中國經濟降溫，所以稅率不會定得太高，必須在大多數人的承受范圍之內。其次，房產稅對房地產市場最直接的影響是釋放出更多存量二手房，增加市場的供給量，從而對房價形成一定壓力，但這種沖擊只會是一個短期影響，以過去幾年國內房地產市場強勁的需求來看，可以很快消化掉這部分因為房產稅釋放出來的供給。第三，房產稅雖然增加了持有人的成本，但對于實力雄厚的炒房者而言，并不會形成太大壓力，甚至可能會將房產稅增加的成本轉移到房價上，形成新一輪房價上漲。第四，房產稅雖然增加了持有成本，但持有多套房屋者并非簡單將房屋空置，而是多數用于出租，如果房產稅出臺，很有可能被轉化為房租成本。對于很多暫時買不起房而租房的人而言，等待房產稅的結果有可能是房價未跌，房租先漲，帶來新一輪的打擊。今年上半年，北京的房租快速上漲兩成就是一個很明顯的例子。最后，從長期看，決定房價的最終因素還是市場供求關系，房產稅決定不了房價走勢，國外大部分發達市場的房產稅或者物業稅都早已存在多年，從來未見哪個國家的物業稅調控了房價。

稅收的功能主要在于籌集收入和調節分配，對于老百姓而言，稅收的善惡之分在于其在這兩種功能之間的傾向如何。如果房產稅的主要目的只是為了增加政府收入，顯然會造成民眾較大的抵觸情緒，也會帶來較高的征稅成本。反之，如果房產稅的功能傾向于調節分配，則有可能迎來更多人的擁護。在貧富分化的背景下，一些富有階層擁有過多的房產，不僅參與制造了房地產泡沫，也在客觀上占用了社會的房產和土地資源，理應繳納合理的財產稅。如果房產稅的重點針對這一部分人群，既可以提高政府的財政收入，又可以擠壓房地產泡沫，還可以起到調節分配的作用，房產稅將不再會有惡稅之名。

對于政府而言，房產稅的征稅要師出有名，對于納稅人而言，能夠積極主動繳納房產稅則必須稅有所值。從國外經驗看，征收物業稅后，除了部分補充地方政府的財政收入，很大程度上為返還至社區提供公共設施建設和公共服務，將來如果我國開征房產稅，資金如何使用也應該公開透明為宜。征稅的主要目的之一就是為納稅人提供更優質的公共產品，這原本是稅收的基本常識，但從我國的稅收使用途徑來看，稅收的更多用途還是用于投資拉動經濟，而不是覆蓋社會保障領域。以2009年為例，我國的財政收入達到6.85萬億元，其中用于醫療、教育、社保就業等民生的支出占比不足15巖，而在很多發達國家，這一比例至少在50%以上。如果房產稅開征，其最終去向不能用之于民，開征的意義也將大打折扣。

關于征稅的藝術，18世紀的一位法國財政大臣曾將其形象喻為“拔鵝毛”，最高境界應該是拔到最多的鵝毛，聽到最少的鵝叫。如果以此標準來看待我國的房產稅，可謂是一根鵝毛尚未拔到，卻已經聽到遍地鵝叫。不過，由于房產稅的具體方案尚未正式出臺，最終會以怎樣的面目亮相都是未知，現在評述其得失還為時尚早。