高原明珠繪藍圖

夏河縣是一個以藏族為主體的多民族居住地，近年貧窮落后的面貌逐漸得到改變，成為甘南地區的窗口和中國藏區的生動縮影。

改革開放以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，夏河經濟社會快速發展，綜合經濟實力明顯增強，基礎設施建設實現了歷史性跨越，經濟增長顯著加快，農牧民群眾的生產生活明顯改善，社會各項事業蓬勃發展，特別是近年來，夏河縣不斷深化縣情認識，完善工作思路，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“136363”發展戰略，明確工作重點，開拓創新、銳意進取、扎實工作，全縣呈現出經濟發展、社會穩定、民族團結、宗教和順、人民安居樂業、社會文明進步的良好景象。

工業經濟發展勢頭強勁

改革開放前，夏河的工業企業幾乎一片空白。如今全縣共有工業企業13家，作為甘南州的龍頭企業——夏河縣安多水泥有限責任公司，將建成全州第一個循環經濟示范園區，工程概算投資45億元。園區一期工程進展順利，現已進入調試生產，日產水泥5000噸，年產200萬噸，實現利稅收入1.3億元，工業經濟發展后勁不斷增強。2009年，全縣完成固定資產投資項目67個，全社會固定資產投資總額達到5.16億元。實現地區社會生產總值6.45億元，大口徑財政收入完成3198萬元，工業增加值1.24億元。

項目建設取得重大進展

近年來夏河縣把項目建設作為拉動全縣經濟社會快速發展的重要渠道來抓，通過多渠道、深層次、全方位向外界大力宣傳夏河得天獨厚的自然資源優勢、水利資源優勢、旅游資源優勢等，不斷優化投資環境，進一步加大項目爭取工作力度，努力營造“親商、敬商、愛商、富商、安商、惠商”的氛圍，使全縣項目建設工作如火如荼的有序進行，為全縣經濟發展注入了強大的活力。夏河投資7.4億元的拉卜楞飛機場項目、蘭成鐵路、西成鐵路、臨合高速公路、機場至縣城高等級公路前期工作進展順利。預算投資3億元的拉卜楞寺文物保護與基礎設施建設項目已通過省級評審，力爭今年開工;已全面完成縣城和部分重點鄉鎮民族特色化風貌改造，改造城區建筑118幢5.4萬平方米，累計投入資金1080萬元;總投資1.13億元的縣城集中供暖、自來水改擴建、污水處理、垃圾填埋場等項目陸續建成。縣城顏克爾溝和尕寺溝防洪治理項目開建，完成投資4022萬元，門乃合、曼克爾溝前期工作正在抓緊開展，今年整治完成后將徹底解除縣城洪澇威脅。隨著今年城市管網改造和綠化美化項目的實施，夏河縣城市基礎設施建設將基本完成。通過實施了交通能源建設、城市基礎設施建設、社會事業建設、易地扶貧搬遷工程及游牧民定居工程項目、生態環境建設、水利工程建設等方面的項目，使全縣交通建設滯后的狀況得到改觀，四通八達的交通為全縣經濟發展插上了騰飛的翅膀;城市綜合服務功能日臻完善;社會各項事業取得長足發展;牧民結束了長期游牧生活，易地搬遷造福牧民;退耕還林、退牧還草工程、天然林保護工程等使全縣生態環境保護工作碩果累累;廣大農牧民群眾的安全飲水問題得到有效解決。

農牧經濟持續穩定發展

近年來，夏河縣不斷加大對農牧業的科技投入力度，不斷調整農業種植結構，在增加糧食單產的同時，糧食總產穩步提高，使全縣僅有的土地得到合理利用。通過多次調整糧經比例，使廣大農牧民群眾嘗到了科技給他們帶來的甜頭，堅定了群眾脫貧致富奔小康的信心。大力實施“農牧互補”戰略，不僅減輕了草場壓力，而且為牲畜安全渡過春乏關奠定了基礎。進一步加大畜牧業科技投入力度，不斷強化畜牧業基礎地位，從草場圍欄承包、“六化”家庭牧場的建設和推廣、退牧還草工程到暖棚養殖、科學養畜，使夏河縣的畜牧業逐步走向跨越式發展的道路，促進了牧業增產和牧民增收。2009年獲得省級新農村建設試點縣、全省牛羊產業大縣和全省擴大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目試點縣三個省級試點。各試點村工作扎實推進，完成公益事業“一事一議”財政獎補項目10項，完成投資367萬元;積極爭取各類項目資金5416萬元，改善農牧村基礎設施條件;整合各類項目資金8058.99萬元，推進新農牧村建設;投入資金5635萬元，實施以“一特四化”為重點的“農牧互補”戰略，完成了10個試點村藏羊繁育帶、5個村奶牛帶、7個村奶牦牛帶的結構調整任務。培訓農牧民群眾800人次，勞務輸轉3970人次，實現勞務收入1575萬元，帶動農牧民增收的作用更加明顯。

旅游基礎工作突飛猛進

1985年，夏河縣被國務院批準為對外開放縣城。十多年來，夏河縣把實施以旅游業為主的民族文化產業的跨越式發展作為主攻三大產業的首位，謀化和探索旅游新的發展途徑，強化全縣對旅游發展事業的認識程度和開發力度，對旅游業發展事業做出了一系列工作安排和部署。現已形成了以拉卜楞寺為龍頭，桑科、甘加草原為兩翼，向大夏河各沿岸鄉鎮輻射的旅游業格局已初見成效。“世界藏學府，中國拉卜楞”旅游知名品牌不斷提升，吃、住、行、游、購、娛六大服務體系日趨完善;城市亮化、美化工程不斷加大;賓館、飯店、餐廳規模大、檔次高，裝飾各具特色;南北大菜齊全，草原服務項目增多，精彩紛呈表演項目眾多;文化民族商品星羅密布，已呈現出草原現代旅游城市良好的風貌。2009年共接待國內外游客達26.1萬人次，其中國外游客1.8萬人次，旅游各項收入3697萬元。

民生工程深入人心

在保持經濟平穩較快發展的同時，夏河縣以保障群眾利益為重點，城鄉基礎設施建設、城鄉居民安居、社會保障、醫療衛生、教育助學、勞動就業、社會事業、扶貧開發等民生工程扎實推進。2008年，夏河縣實施了事關廣大人民群眾切身利益方面的26件民生工作實事，累計投入資金6422.71萬元，其中，縣級財政落實配套資金716.31萬元。著重解決了關系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學難、飲水難、出行難、住房難、就業難”等突出問題。2009年共辦理民生實事19件，總投資2.2億元。城鎮居民可支配收入達到8175元，同比增長14.7%;農牧民人均純收入達到2454元，同比增長15.86%。進一步擴大了社會保險覆蓋范圍，臨時性救助制度不斷健全，新型農牧村合作醫療工作深入推進，參合率達到99.19%;發放城市低保金709.9萬元，一次性生活物價補貼272萬元，農牧村低保金1296萬元。4個鄉鎮中心敬老院入住率達到14%，高于全州水平;扎實做好以大中專畢業生、困難家庭、下崗職工為重點的就業工作，通過招考安置就業人員375人，為138名城鎮零就業家庭人員安排了公益性崗位，就業形勢保持了總體穩定。危房改造和廉租住房建設工程步伐加快，完成300戶危房改造任務、540套廉租房建設;積極開展災后恢復重建，籌資1160萬元，解決了搬遷區和低收入家庭住房問題;提高了干部職工住房公積金繳存比例，凈提5個百分點，達到全省最高水平;執行了公務員醫療補助金制度和干部職工大病醫療互助制度，提高了補助標準。嚴密部署和實施甲型H1N1流感防控工作，穩定控制疫情，避免了聚集性病例的暴發，檢驗了各級干部處理公共衛生事件的應急能力。

尊重民族宗教?挖掘拉卜楞文化

夏河縣是一個以藏族為主體的多民族聚居地區，又是一個以藏傳佛教為主、伊斯蘭教、道教等并存的地區，全縣共有33座寺院，其中:藏傳佛教寺院24座，共有僧侶3103人，60年來該縣各族群眾和廣大僧尼在黨的民族宗教政策的光輝照耀下，認真貫徹落實了黨的民族宗教政策，各族群眾和睦相處，共同發展;宗教人士合法權益得到保護，政治地位得到提高;信教群眾愛國愛教，遵紀守法;宗教活動場所有了安排，場所管理有了加強;各項社會事業得到長足發展，宗教工作正朝著規范化、法制化方向發展，民族宗教工作取得了顯著成績。預計投資176萬元資金，改建拉卜楞寺邊尕寺溝市場，落實大經堂屋頂修繕資金500萬元。近年來，各寺院建立健全了 18項制度，探索寺院社會化管理模式，建立了寺僧培訓機制，加強了民主管理。

夏河縣在不斷挖掘拉卜楞文化藝術地域特色的基礎上，進一步提煉民族藝術精華，以拉卜楞寺建寺300周年為契機，不斷豐富廣大農牧民的精神文化生活;為保護和傳承夏河縣悠久的歷史文化遺產，夏河縣確定了民間文學、民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、民間競技、民間美術、傳統工藝、傳統醫藥、民俗9大項47個項目為重點調查采錄項目，編輯成了《夏河縣非物質文化遺產保護項目名錄》，全部9大類47個項目都有文字說明，圖片和音像資料，忠實記錄的非物質文化遺產作品和忠實記述的民俗文化事象，保存了夏河縣所流傳的非物質文化遺產原貌。

規劃未來新藍圖

一是搶抓國家支持藏區發展的歷史機遇，繼續加大對旅游開發、循環經濟園區、水電開發、城市建設、草畜產品加工、礦產藏藥等特色優勢產業的開發力度。二是認真實施好拉卜楞飛機場、黃河重要水源補給生態功能區生態保護建設、拉卜楞寺文物搶救性保護工程、保障性廉租住房等一系列重大項目。三是扎實深入推進新農牧村建設，抓緊建成錦鳳翔公司牛羊肉3000噸精深加工生產線、機飼總站10萬噸燕麥顆粒飼料加工生產線、藏藥品生產線、活畜交易市場。四是加快旅游文化產業開發，開展“拉卜楞文化”研討，提高拉卜楞旅游的文化品味。五是進一步加大招商引資力度，借助外力不斷發展壯大縣域經濟。六是及早謀劃好“十二五”發展，深入細致開展前期研究，制定工作方案，搞好規劃銜接，堅持依法、科學和民主原則，規劃好未來經濟社會發展藍圖。

今后，夏河縣將繼續堅持科學發展觀，不斷推進夏河縣的“三個發展”——堅定不移地推進科學發展、堅持不懈地促進加快發展、堅決有力地實現和諧發展，努力建成一個生態良好、經濟繁榮、民生富足、社會和諧的新夏河。