發展不離“特色”引擎

編者按:

甘南州是甘肅省神奇大地上的一顆美麗“珍珠”，是馳名中外的古“絲綢之路”、唐蕃古道的重要通道。她以原始性、神秘性、多樣性的多民族燦爛文化著稱于世，宗教文化在甘南州受到了制度上的保護，并奏響了一曲民族融合的樂章。

本期推出一組《甘南發展不離“特色”引擎》等5篇文章，為甘南全面建設小康社會展示了一幅美好藍圖。正像甘南州州委書記陳建華說的那樣，“在‘1522253’發展戰略的布署下，通過全面貫徹黨的民族宗教政策，堅持以經濟建設為中心，探索出了一條適合民族地區的發展路子，使甘南州呈現出經濟繁榮、社會穩定、民族團結、宗教和順、人民安居樂業、社會文明進步的嶄新景象。”

正值發稿之際，8月8日凌晨，一場強降雨引發的滑坡泥石流突襲了甘南舟曲縣，造成重大人員傷亡。甘南藏族自治州頓時成為國人關注的焦點。災情發生后，胡錦濤總書記作出重要指示，溫家寶總理率國務院有關部門負責人趕赴受災地區，親自指導參與現場救護。甘南州州委書記陳建華組織各方力量安置受災群眾。舟曲縣的災情牽動著全國人民的心，本刊全體編輯記者深切關注舟曲災情，相信災區人民在黨中央和甘南州各級政府的關懷下，齊心協力定能戰勝天災，重建美好家園。

特色一:依托高原特色生態，提出“農牧互補”發展戰略，以牦牛、藏羊、奶牛和草產業為主的四個產業帶初步形成。

特色二:大力發展水電、旅游、民族文化產業、礦產、畜產品加工等優勢特色產業作為促進經濟又好又快發展的重要舉措。

特色三:加大生態建設和環境保護力度，努力實現人與自然和諧相處。

保障政策筑牢安全屏障

記者:甘南藏族自治州把“維護社會穩定”作為壓倒一切的政治任務，請問這么做的意義是什么?怎樣具體執行的?

甘南州州委書記陳建華:第一，全力維護社會穩定，長治久安的基礎進一步夯實。維護社會穩定始終是我州壓倒一切的政治任務。我們高度重視維穩工作，面對重大節慶活動多、敏感節點多、維穩形勢十分嚴峻、維穩任務更加繁重的實際，我們認真貫徹落實中央關于維穩工作的指示精神和省委的部署要求，立足實際，扎實推進維穩工作。

一是進一步加強對維穩工作的領導，全面落實維穩工作責任制。建立橫向到邊，縱向到底的工作責任制，把各項維穩措施落到實處。近一年來，先后有20多位同志積勞成疾，病倒在工作崗位，有2名鄉黨委書記過度勞累而以身殉職，表現出了黨員領導干部為黨的事業英勇獻身的大無畏革命精神。

二是加強基層基礎工作和群眾性維穩力量建設，夯實了維穩工作基礎。以創建“平安甘南”為載體，進一步加強群防群治工作，建立鄉(鎮、街道)綜治維穩工作中心，全州共組建100多支5000余人參加的治安聯防隊。特別是加強了基層維穩信息員隊伍建設，把情報信息網絡延伸到了基層單位、村組、學校和寺院。

經過不懈努力，確保了元旦、春節、三月敏感期、藏歷新年、國慶等重要節日和重大佛事活動期間的社會穩定，確保了全州社會大局持續穩定，實現了“力爭不出事、確保不出大事”的目標，為甘南藏族自治州維穩工作由非常態向常態轉變、由基本穩定向長治久安轉變奠定了良好的基礎。

多舉措助農牧業逆勢突圍

記者:甘南藏族自治州以農牧業生產為主，新時期下，政府工作的首要任務是什么?如何科學的發展農牧業產業?

陳書記:保增長是2009年工作的首要任務。我們按照中央的部署和省委的要求，從甘南的實際出發，以重大項目建設破解經濟社會發展難題。2009年，編制項目規劃158項，啟動和完成項目前期工作356項，投資上億元的30個項目快速推進，在建和竣工項目分別占到項目總數的80.72%和38.06%，完成固定資產投資61.27億元，同比增長43.6%，增速比去年同期提高18.1個百分點。一批事關全局的重大工程和項目相繼建成，以交通、通訊、電網、城鎮改造、社會事業和生態保護為重點的基礎設施建設取得突破性進展。

實施農牧互補戰略取得新成效。我們圍繞農牧業增效、農牧民增收、農牧村發展這個核心，認真落實黨的支農惠農政策，較大幅度地增加對“三農”的投入，大力實施農牧互補戰略，按照“一特四化”的要求，扎實推進專業化布局，加快農牧業結構調整，認真實施畜種改良工程，積極推進產業化經營，大力扶持培育龍頭企業，以牦牛、藏羊、奶牛和草產業為主的四個產業帶初步形成。農牧互補實施五年以來，今年是實施力度最大、效益最為明顯的一年，我們投入大量的人力、物力和財力，僅資金投入量就達到2.744億元，為加快農牧業發展方式轉變，有效解決“三農(牧)”問題，促進農牧民增收起到了決定性的作用。

我們始終把對外開放、招商引資作為加快全州經濟社會發展的強大動力。千方百計吸引更多的資金、技術和人才到我州投資興業、共謀發展，取得了顯著成效。共簽約各類招商引資項目42項，簽約資金16.6億元，簽約項目履約率達到90.48%。我們放手發展非公有制經濟，進一步完善非公經濟發展的激勵政策，非公經濟已占到全州GDP的32%，整個經濟發展的內在活力不斷增強。

加大生態建設和環境保護力度，努力實現人與自然和諧相處。

發展規劃中的“1522253”戰略

記者:您剛強調了2009年內完成的重大工作，取得的成果，甘南的“未來藍圖”又是什么樣的?

陳書記:2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全委會精神的重要一年，也是積極應對各種風險挑戰，全面完成我州經濟社會發展“十一五”規劃的關鍵年。做好今年的工作，對全州長遠發展至關重要。2010年全州經濟社會發展的總體要求是:以黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全委會議精神為指針，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“推進全州經濟社會跨越式發展和實現社會長治久安”兩大目標，按照“五個更加注重”的要求，進一步抓好“1522253”發展戰略的落實，搶抓國家和省上進一步加大對藏區經濟社會發展支持的有利時機，用足用好有關政策，抓好項目建設，全力推動經濟社會平穩較快發展;大力加強基礎設施和生態環境建設，不斷改善生存和發展條件;認真解決好民生問題，積極做好新形勢下的民族宗教工作，切實落實維穩工作各項措施，促進社會和諧穩定;全面加強黨的建設和宣傳思想工作，團結和調動各方面的力量，努力開創全州經濟社會發展的新局面。

“1522253”發展戰略，即:圍繞一個中心(加快小康社會建設進程)，實施五大戰略(科教興州、工業強州、農牧互補、開放帶動、項目拉動)，實現兩大產業(水電、旅游)的跨越式發展，兩大產業(礦產開發和農畜產品加工)的快速發展，兩大產業(農牧業產業化和藏藥及山野珍品開發)的穩步發展，搞好五大建設(基礎設施、城市建設、生態環境、社會保障體系和非公經濟發展)，把甘南建成甘肅重要的畜產品生產加工基地、能源工業基地、特色旅游基地，逐步縮小與全省、全國的差距，為全面建設小康社會奠定堅實的物質基礎。

“1522253”發展戰略，為甘南全面建設小康社會描繪了一幅美好藍圖。