隴上春來風景異 天水發展正當時

記者:去年以來，國家批準了十多個區域發展規劃，批復的數量幾乎是過去4年的總和，您是如何看待這個現象的?

張景輝:近年來，國家出臺的區域發展規劃，對發揮地區比較優勢、促進區域協調發展、保持經濟社會平穩較快發展發揮了十分積極的作用。出于“后危機”時代發展的宏觀考慮，國家區域發展規劃和政策性文件頻繁出臺，去年以來審批數量之多、時間之密集、影響范圍之廣泛是前所未有的。

今年年初，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變專題研討班開班式上指出，國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來，轉變經濟發展方式已刻不容緩。胡錦濤總書記還指出，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉結構，加快推進城鎮化，加快調整區域經濟結構和國土開發空間結構，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩較快發展創造條件。

可以說，國家批復如此多的區域規劃，是拉動國內需求、轉變經濟發展方式的現實需要，是縮小地域差別、統籌區域協調發展的重要途徑。區域發展規劃和政策性文件把國家的戰略意圖與地方實際需要有機地結合起來，既明確了特定區域發展的定位和思路，也明確了這些地域發展的方向和重點，更有利于統一思想，有利于凝聚人心，對于指導區域發展具有重要的作用。

記者:天水作為甘肅省唯一劃列關中—天水經濟區的次核心城市，您認為該經濟區規劃的出臺對天水乃至甘肅全省來說有什么深遠意義和影響?

張景輝:西部大開發迎來了一個新的十年發展黃金時期。相對于前10年西部省區的齊頭并進，我想新一輪的發展將呈現出“組團突擊”的特點:北部灣經濟區、關中#8226;天水經濟區、成渝經濟區，將并駕齊驅，共同推動西部大開發新一輪發展。

《關中—天水經濟區發展規劃》的頒布實施，是國家促進西部大開發和區域協調發展的一項重大舉措，對我們天水的發展具有重大意義，也為隴東南地區的發展創造了難得機遇，必將對甘肅全省發展產生積極作用。

從我市來看，《規劃》的出臺，是擴大對外開放、加快自身發展的一次歷史性機遇，必須極大地改善我市基礎設施條件，進一步提升以裝備制造業為主的工業經濟實力，做大做強以特色文化為基礎的旅游文化產業，推動以特色農業為主的現代農業發展，促進全市經濟社會有好有快發展。

從隴東南地區來看，平涼、慶陽、隴南三市與關中地區聯系緊密，有利于發揮礦產豐富、生物多樣化、旅游資源密集、歷史文化深厚的優勢，加強互動聯系、產業配套、技術協作，形成優勢互補、聯動發展的新格局，推動區域一體化進程。

從全省來看，《規劃》的實施，有利于培育我省新的經濟增長極，有利于加快重大聯動項目和產業基地建設，有利于促進區域開放開發和承接產業轉移，有利于提升隴東南綜合實力和區域競爭力，有利于探索和創新區域協調發展、聯動發展新的體制機制，促進區域經濟社會發展實現新跨越。

以“1135”戰略引領科學發展

記者:正如您剛剛講到的那樣，我們也看到當前天水正面臨這些諸多新的發展重大機遇，但是我們也看到，天水的生產總值在關中—天水經濟區七市一區中排名第5位，人均生產總值遠遠低于楊凌、寶雞、咸陽等城市，規模以上工業增加值居第7位，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入與經濟區的其它城市差距還很大。站在新的歷史起點，天水市下一步的發展戰略是什么?

張景輝:天水是甘肅省“兩翼齊飛”新的區域發展戰略中“東翼”的重要組成部分，是關中—天水經濟區的次核心城市，在區域發展中的地位重要、責任重大。如何加快實施省委區域發展戰略和關中—天水經濟區規劃，聯結隴東南，融入大關中，推動天水跨越式科學發展，是我們必須認真思考研究的重大課題。

根據甘肅省區域發展布局和關中—天水經濟區規劃對天水的定位，我們提出了“1135”區域發展戰略，即:建設“一圣地”(全球華人尋根祭祖圣地)、“一樞紐”(區域綜合運輸交通樞紐)、“三基地”(國家循環經濟產業聚集示范基地、科技創新示范基地、航天育種示范基地)，打造“五品牌”(西部裝備制造業聚集城市、區域現代物流中心城市、甘肅省優質綠色農產品加工城市、西北最佳宜居環境城市、國家重點旅游城市)，努力把天水建成經濟實力較強的隴東南區域中心城市和關中—天水經濟區西端的重要增長極。

今后特別是“十二五”時期，是我市加快發展、科學發展、和諧發展的關鍵時期。我們將全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住實施關中—天水經濟區規劃和全省新的區域發展戰略等重大機遇，全力推進“1135”區域發展戰略，進一步提高經濟綜合實力、基礎設施水平、可持續發展能力、對外開放程度、人民生活質量，努力實現天水跨越式科學發展。

為了順利推進“1135”區域發展戰略，我們將把握和落實好這樣幾個方面:首先要搶抓兩大機遇。就是要抓住并利用好國家繼續擴大內需、推進新一輪西部大開發兩大政策機遇，積極爭取項目和資金;其次要處理好三個關系。就是要處理好全省產業布局和關中—天水經濟區產業布局的關系，處理好天水與關中—天水經濟區其他城市和輻射區城市的關系，處理好我市“十二五”規劃與關中—天水經濟區規劃的關系;再次要拓寬四種渠道。就是要通過交通對接、工業協作、旅游聯動、商貿流通，積極融入區域發展大局。

當前和今后一個時期，我們將重點抓好五項工作:一是狠抓工業經濟發展，深入實施振興裝備制造業行動計劃，培育壯大機械制造、電子電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材五大集群，加快建設電子、機械、電器三大產業園和高新技術創新創業園。二是狠抓農業產業化發展，壯大林果、畜牧、蔬菜三大主導產業，加快設施農業、觀光農業發展，大力培育扶持龍頭企業，做大做強特色農業品牌，促進現代農業發展。三是狠抓基礎設施建設，突出抓好天水至定西、天水至十堰、天水至平涼、天水至隴南高速公路網建設，加快寶蘭客運專線、天水至平涼鐵路專線和天水至陽平關鐵路建設，抓好天水機場建設。四是狠抓旅游產業發展，依托伏羲廟、大地灣、麥積山和西秦嶺等豐富的旅游資源，加快景區景點建設，開發精品旅游線路，加強旅游宣傳推介，做大做強旅游產業。五是狠抓和諧社會建設，千方百計改善民生，加快發展社會事業，不斷健全教育、醫療、住房、社會保障、公共交通、生活環境等方面的公共服務體系，進一步提高社會保障體系的覆蓋面和補助標準。

以科技創新助推科學發展

記者:在《關中—天水經濟區發展規劃》中，打造統籌科技資源改革示范基地成為最大亮點。據我們了解，天水的科研實力和成果轉化在西北地區乃至全國都是排在前列的，請張書記談談新時期天水創新型城市建設的情況。

張景輝:國家對關中—天水經濟區的發展定位是 “一高地四基地”即:全國內陸型經濟開發開放戰略高地，統籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業重要基地、全國現代農業高技術產業基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地。

科學技術是第一生產力。支持關中—天水經濟區率先將統籌科技資源改革試點，是國家對經濟區最大的政策支持。

天水是一個西部內陸經濟欠發達城市，雖然我們所擁有的科技實力不能跟北京、上海等大城市相比，但是天水的科技創新在西北、乃至全國來講，相對于同類城市還是具有一定的優勢。近年來，我們堅持把科技項目建設作為加快科技創新的關鍵環節，把資源共享和創新平臺建設作為加快科技創新的重要載體，把構建產學研技術創新戰略聯盟作為促進科技創新的有效途徑，取得了一批重大科技成果。

工業科技創新方面:在大型數控車床、制管設備、圓錐滾子軸承、鑿巖機械工具等機械產業研發和創新方面居于國內同行業領先水平，部分成果達到國際先進水平;在變頻電傳動控制系統、小型智能型中高壓開關設備等方面，部分成果達到國際領先水平;在集成電路封裝、芯片制作、內屏蔽數字信號電纜等方面在國內也具有較強的研發能力。

農業科技創新方面:在小麥抗銹育種、航天育種和林木新品種引育等方面位居國內先進水平，成功培育了航天辣椒等11個具有自主知識產權的蔬菜優良品種，目前已推廣到全國23個省(市)145個示范點，累計種植71.8萬畝。

2009年，全市共取得市級以上科技創新成果203項，其中10項成果達到國際先進以上水平，138項達到國內先進以上水平。1項成果榮獲國家科技進步二等獎，11項成果榮獲省科技進步獎。天水市也連續5次榮獲全國科技進步先進獎城市，全市五縣兩區全部通過國家科技進步考核，進入全國科技進步先進縣區行列。科技對全市經濟社會發展的貢獻率達到48.6%，高新技術產品銷售收入達15億元，占規模以上企業銷售收入的比重達到28%，創新型企業新產品產值貢獻率平均達到60%以上。

記者:相比國家批復的其它區域發展規劃不同，關中—天水經濟區地跨西北兩省，對以后的發展存在著政策、體制等各種因素，您認為天水當前在落實《關中—天水經濟區發展規劃》中，存在哪些發展的困擾和難題等?

張景輝:雖然國家推進新一輪西部大開發、建設關中—天水經濟區將我省列為“循環經濟發展試點省”，這些國家層面的重大戰略部署，為天水加快發展提供了千載難逢的重大機遇，使天水站在了蓄勢待發的新起點。

但是從天水自身發展來看，當前還面臨一些突出問題，比如天水只是甘肅的一個地級市，而關中則是陜西省幾個地市的統稱，相比關中幾市的發展基礎和實際，天水還是有很大的差距。其次，作為兩個省合作的經濟區，各種工作的協調機制還存在不靈活等制約經濟區發展的因素。

前段時間我在參加全國人代會時，建議國家有關部門加強對關中—天水經濟區建設的指導，加強在政策項目上的支持。我想以下幾個方面是當前面臨的重要問題。

基礎設施建設:天水現在大部分縣還不通二級公路，七個縣區有六個是國家級貧困縣，在基礎設施建設、社會事業發展、改善農民生活、發展農村經濟等方面欠賬很大，與關中地區的差距也很大。

國家政策項目:關中—天水經濟區雖然是國家級的經濟區，出臺了許多政策，但國家還未出臺《規劃》的配套政策，資金和政策的拉動效應尚未顯現，怎么樣才能把政策真正落到項目上、落到發展上，還有很多工作要做。可以說爭取省上和國家政策、項目上的支持，是我們在關中—天水經濟區建設上能不能起好步、開好頭的關鍵，沒有國家政策上的支持和項目上的支撐，關中—天水經濟區的發展就很難取得實實在在的進展。

轉變經濟方式:天水是國家老工業基地之一，經濟總量偏小，人口壓力較大，資源相對匱乏，生態環境脆弱，發展方式仍然以依靠第二產業帶動和增加物質資源消耗為主，實現由粗放型增長到集約型增長、由低水平發展到可持續發展的任務繁重而緊迫。甘肅省委、省政府對關中天水經濟區的發展非常重視，前不久省政府專門制定出臺了《關于貫徹落實〈關中—天水經濟區發展規劃〉的意見》。今年全國“兩會”期間，陸浩書記和徐守盛省長在接受媒體采訪時，都對關中天水經濟區的發展做了非常重要的論述。我想有黨中央、國務院的正確領導，有國家部委和省委、省政府的重視支持，有關中和天水七市一區的共同努力，關中—天水經濟區建設一定會得到穩步推進，我們天水的發展也一定能夠在新的歷史起點上實現新的跨越。