河南博愛:一個返鄉農民的創富歷程

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會決定:要推進農業現代化，加快發展現代農業，完善農村發展體制機制。

而兩年前召開的十七屆三中全會發布《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。決定還提到，有條件的地方可以發展種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

2008年9月中旬，就在十七屆三中全會召開前夕，黨中央總書記胡錦濤來到河南田間地頭實地考察農村發展情況，其中博愛縣就是他考察的一個重點。

博愛縣位于河南省西北部，太行山南麓。全縣耕地33萬畝，人口43萬，農業基礎一直很好。2009年5月以來，在縣委縣政府大力推動下，全縣土地流轉情況十分活躍，涌現出了一大批種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體，農業取得了很大的發展。實踐證明，博愛縣委縣政府在推進農業現代化、加快發展現代農業、完善農村發展體制機制方面探索了許多值得借鑒的經驗。

2010年10月10日，記者來到博愛，循著胡錦濤總書記考察過的路線進行實地調研。

眼前這個皮膚黝黑、身體壯實，雙手粗糙、指甲縫里滿是泥的農民，卻出乎意料地遞給記者一張質地精美的名片:河南省博愛縣金城農機合作社理事長孫永利。

2010年10月10日，在河南省博愛縣金城鄉南莊村，他的辦公室，孫永利滿臉笑容地對記者說:“我剛剛參加完全國農業合作社表彰大會回來，在會上還作為先進代表介紹了經驗。”

孫永利的鄉親說:“這個娃確實發家了，但他沒有忘了我們。”

農民返鄉致富

多年以來，孫永利因為種地利潤太低而棄田打工在外，過著漂泊的日子。2008年，當他看到農業稅全免、種糧發放補貼等各種惠農政策相繼實施，農村發展形勢日益好轉時，經過慎重考慮，他決定重新回到家鄉創業。恰逢當時政府積極鼓勵農業合作社發展，他籌集資金120多萬購買了9臺大型農機和配套設備，成立了農機合作社。

剛開始孫永利的農機合作社以提供農機作業服務為主業，積極開展土地托管服務。

周圍農戶只要交納10元手續費，自己的耕地就可以完全由合作社全部承擔，農機作業費優惠20%。他的土地托管服務省去了農戶的耕作之苦，專業化、現代化的大型農機服務業提高了效率，周圍農戶有很高的積極性。

鄰村張武村的種糧大戶夏啟江毫不猶豫地把自己承包的100畝耕地全部托管給孫永利的農機合作社。合作社成立當年就接納了周邊村莊農戶3050戶，托管土地1.8萬畝。

2008年孫永利的合作社純利潤掙了近20萬。他又加大投資，購買了更多的農機具。

這時孫永利開始感覺到，單純提供農機作業服務，效益有限。如果能夠將農戶的土地承包過來實施大規模種植，收益會更大。

沒想到，他的機會很快就來了。

2009年5月，博愛縣委縣政府大力推進農村土地流轉，實施發展現代農業戰略。為此，縣委縣政府專門發布《關于推進農村土地承包經營權流轉的意見》，還建立了較為完善的縣、鄉、村三級土地流轉服務機構，即“土地流轉服務中心”。

在土地流轉服務中心的幫助下，2009年秋天，孫永利抓住三秋作物換茬耕種的有利時機，以每畝800元的價格承包土地1160畝。

土地流轉后，孫永利圍繞效益搞種植，大大提高了單位土地的產出率。以前農戶分散種植的都是普通小麥，而他引進河南農科院小麥新品種世麥18號及豫農035，最高畝產量達到1400斤。在實現高產的同時，還憑借規模種植、機械化生產優勢，大大降低了糧食生產成本。僅僅這一千多畝地需要的化肥一項，他就比農戶分散購買便宜近萬元。為了提高合作社的農業生產技術，他們還專門聘請河南省農業廳著名老專家鄭懷儉為顧問，每月都來指導。

2009年孫永利的一千多畝小麥大獲豐收，獲利80多萬元，加上農機服務利潤，合作社收入多達130多萬元。

培育規模經營主體

孫永利致富的同時，周圍農民收入也大幅提高。合作社所在地南莊村有1400畝地，980口人。其中壯勞力300多人，半勞力100多人。以前，全村100多人在外打工，個人年收入在1.8萬元左右。其余都在守著土地，每畝收入也就是1000元左右，全村全年收入也就是330萬元左右。

孫永利的合作社成立后，由于實行土地托管和流轉，新增100多名勞動力轉移外出打工，增加收入達180萬元。孫永利的合作社還雇用100人，每人每月工資800元，增加80萬。由于沒有后顧之憂，這些常年在外打工人員不用再像以前那樣每逢農忙時節請假回鄉，也減少了不少損失。

以孫永利的同村鄉親孫長青為例子，他家種的6畝地以前年收入也就是6000元。現在他將土地承包給了孫永利的合作社，一年資金4800元，他和老伴在合作社工作，兩人一年收入13600元，一年共計收入18400元，是過去的3倍。

通過土地流轉促進農業規模種植，提高土地生產效益;同時讓富裕勞動力無后顧之憂而轉移出去——這條路在博愛的實踐證明，農業減負增效效果非常明顯，受到農民的歡迎。

博愛縣委縣政府采取了以下多種措施大力培育孫永利這樣的農村規模經營主體。目前，全縣通過多種形式流轉土地4.65萬畝。

一是大力發展農民專業合作社，提高農業組織化程度。目前該縣農民專業合作社已達260家，其中國家級1家，省級3家，市級17家，帶動全縣5萬戶農戶從事蔬菜生產、林果種植、畜禽養殖，農戶人均增收2000元。

2009年，全國農機專業合作組織現場會來博愛參觀。新華社、人民日報和中央電視臺等媒體進行了多次報道。2010年3月，農業部農機化司宗錦耀司長還到博愛的農機合作社進行視察，稱贊該縣農機合作社建設走在全國前列。

二是加大對農產品加工企業的扶持力度。通過公司+農戶+基地和發展訂單農業等模式進行土地流轉。目前該縣已建成“鑫達食品”、“綠葉食品”、“伊賽肉業”、“博農奶業”等100余家涉農企業，安排農村剩余勞動力1萬余人，帶動3萬多戶群眾發展蔬菜種植和養殖業。其中僅“綠葉食品”等4家涉農企業就發展原料生產基地3000畝。

三是支持鼓勵種植大戶發展。全縣還涌現出120多個種植大戶，流轉面積多達7000畝。

加快農業結構調整

2009年孫永利承包的1160畝地種植的都是小麥和玉米。盡管盈利多達130萬元，但他還是覺得種植小麥玉米等糧食作物效益太低，應該多種些高附加值的經濟作物。他的想法又和縣委縣政府不謀而合。

2010年博愛縣又全面加快農業結構調整步伐，提高農業效益。為此縣委縣政府專門出臺了《關于加快農業結構調整的獎勵扶持意見》，大力扶持種植洋蔥、生姜、山藥、地黃和有機蔬菜等市場緊缺、具有高附加值的農產品。

當地是傳統“四大懷藥”(菊花、山藥、地黃、牛旭)的主要生產地。特別是“鐵棍山藥”，近些年價格飛漲，市場緊俏。生姜在博愛也有1600多年的種植歷史，“清化姜”聞名遐邇，價格高，產品也是供不應求。當地生產的洋蔥品質也獨具特色。

博愛縣也具有獨特的地理優勢。該縣與焦作市緊鄰，南部鄉鎮緊挨著焦作市區，一直以來就是焦作的菜園子。

博愛發布政策規定:凡“清化姜”和“鐵棍山藥”種植面積在5畝以上20畝以下且相對集中連片的，縣政府每畝獎勵200元;種植面積在21畝以上且相對集中連片的，縣財政每畝獎勵300元。

博愛還通過實施“焦博一體化”戰略，積極鼓勵發展有機蔬菜規模種植。

目前，該縣已經建成了8個河南省無公害蔬菜生產基地，2個省級蔬菜標準化示范園區，5個市級無公害蔬菜標準化生產核心示范區，認證了8個無公害蔬菜產品標識。已形成無公害蔬菜生產面積14萬畝，標準化生產田12萬畝，日光溫棚2.1萬座，食用菌投料4.7萬噸。

博愛縣還被國家有關部門確定為全國蔬菜標準化生產示范縣。

為了進一步發展，政策專門規定，新發展日光溫室和新建大拱棚達到一定規模的財政給予重獎。

在政府的鼓勵和支持下，孫永利的合作社又開始在種植高附加值的特色農業方面跨步前進。他今年種植了40畝山藥和25畝生姜。

2010年10月10日，當見到記者時，他樂呵呵地說:“這65畝姜和山藥的利潤保守估計也有130萬元。”

經過兩年的發展，目前他已經擁有大型拖拉機、收割機、玉米收獲機等53臺，其他配套農機具112臺。農機資產價值385萬元，年訂單作業面積2.4萬畝。除此外，他還進行了多元化的發展探索，成立了農機修造廠、蜂窩煤廠、水泥預制品廠和溫室構件廠等4家附屬企業，實現了由單一的農機作業向綜合性產業拓展。

記者臨走時，孫永利給記者粗略地算了算今年的帳:65畝姜和山藥起碼利潤130萬，1100畝小麥玉米利潤50萬，農機服務和農機加工200萬左右，今年整體利潤將接近400萬元。

說起這些，孫永利躊躇滿志。他說明年將把生姜和山藥種植擴大到300畝，光這一項利潤將超過700萬。不僅如此，還將投資興建集觀光種植、特色餐飲、休閑娛樂一體的農業生態園區，吸引城市人前來消費。

博愛縣農業局局長秦勝利說:“孫永利只是在我縣大力實施土地流轉、發展現代農業的戰略中成長起來的一批規模經營主體中的一個。”

提起自己的快步發展，孫永利很真誠地說，任何事物的快速成長都離不開肥沃的土壤，而自己的農機合作社成長的土壤就是博愛縣委縣政府大力發展現代農業、實現農業增效農民增收的政策。

近些年來博愛不折不扣地落實中央糧食補貼、良種補貼等各項支農、惠農政策。在調整農業結構、大力發展特色農業的同時，還積極開展糧食高產創建活動，狠抓糧食生產，確保糧食安全。

據當地農業部門調查，今年全縣25萬畝小麥，平均單產544.8公斤，較去年實產534.6公斤，每畝增產10.2公斤。其中，4個萬畝示范方單產602.41公斤，8個小麥千畝示范方單產641.2公斤，2個小麥超高產攻關點單產713.3公斤。

博愛縣縣委書記葛探宇告訴記者:“下一步我縣將繼續加大土地流轉力度，繼續向種植大戶、農民專業合作社和涉農企業流轉;還要繼續加快農業龍頭企業發展，力爭在全縣培植起一批具有較強市場競爭力、品牌帶動力的農業龍頭產業集群，做大做強品牌農業建設主體。”

“加快發展品牌農業，努力走出一條適合博愛特色的從品牌產品到品牌企業再到品牌產業的現代農業發展新局面”，他說。