創新管理促服務 提升效率闖新路

《關中—天水經濟區發展規劃》的實施，給甘肅天水經濟社會實現新的騰飛帶來了千載難逢的發展機遇，2010年全市財政收入實現了新的增長。稅收作為財政收入的主要來源，為天水經濟社會又好又快發展提供了堅實的財力保障。今年以來，天水市國稅局在認真貫徹落實甘肅省國稅局、天水市委、市政府各項工作部署的同時，尤其是結合省局黨組書記、局長朱俊福兩次來天水檢查指導工作時提出的抓好信息管稅、納稅服務、隊伍建設、甘肅國稅精神落實等工作要求，著重在工作落實、理念創新、爭創一流上下功夫，按照‘一增長、二提升、三突破’的工作思路，圍繞稅收中心工作，全面貫徹落實以‘敬業、效率、榮譽’為核心內容的甘肅國稅精神，各項稅收工作在科學發展中穩步推進。為此，記者專程采訪了天水市國家稅務局黨組書記、局長關云峰。

記者:這幾年，天水市國稅局入庫稅收收入連年實現新的增長，今年上半年又提前12天完成了稅收任務，您認為在依法治稅和狠抓收入方面天水國稅采取了那些得力措施呢?

關云峰:今年，面對收入任務重，稅源變化不確定因素多的壓力下，全局始終堅持組織收入原則，以強化依法治稅為突破口，不斷加大組織收入工作力度，深入開展經濟稅源、政策效應、預警預測、征管狀況分析，層層分解落實稅收計劃，靠實組織收入責任。加強對消費稅、車輛購置稅、企業所得稅和出口退稅的管理，截至7月底，車購稅累計入庫5277萬元，同比增長27.5%;消費稅累計入庫8.7億元，同比增長62.01%。加大稅務稽查力度，組織力量在嚴厲打擊和整治發票違法犯罪活動的同時，對重點稅源企業長期零負申報、稅收收入與去年同比下降幅度較大戶，開展稅收專項檢查，著重在查深、查透、查細和稅款入庫上下功夫。截至7月底，全市稽查查補入庫稅款2449萬元，占年計劃3460萬元的70.8%。1-7月份，全市國稅系統完成各項稅收收入15.08億元，占年計劃任務22.06億元的68.37%，同比增長30.23%。為全市社會經濟發展起到了積極作用。

記者:信息管稅是強化稅源管理，夯實征管基礎，促進稅收各項工作的良性互動的重要手段。據我們了解，天水市國稅局在信息管稅方面探索出了許多新思路、新亮點，關局長請您具體談談好嗎?

關云峰:今年，全局在繼續完善各項征管措施，堅持屬地管理與分類管理相結合、管事與管戶相結合、管理與服務相結合的原則，最大限度地實現稅源管理最優化的同時，把信息管稅擺在了更加突出的位置來抓，確保了信息管稅各項工作取得實效。

天水國稅局加快信息管稅應用軟件的開發和利用，完成了《天水市國稅系統數據分析應用系統》、《機動車銷售行業監控分析軟件》、《增值稅其他異常抵扣憑證審核檢查系統》三個軟件的研制開發，真正以信息化推進了征管質量的提質增效。

在第三方信息的獲取工作上，從工商部門獲取辦理營業執照的信息，開展漏征漏管戶清理;從社保部門獲取報銷的醫藥刷卡消費數據，逆向核實醫藥零售行業銷售收入;從國土局、水利局獲取國土資源使用費征繳信息及河道開采費征繳信息，清理出未納入管理的磚瓦制造行業經營戶、采石采沙行業納稅戶;從會計核算中心取得各單位發票聯報賬信息，與存根聯開票信息比對數據，并開展了普通發票專項檢查活動。效果由為顯著。

為了強化稅源的專業化分類管理工作，進一步加強水泥生產、機動車輛經銷和醫藥零售等行業的增值稅管理，1-7月，全市國稅系統利用工商戶籍信息清理漏征漏管戶710戶。清理磚瓦制造企業230戶，沙場、采石場161戶，對汽車修理行業和機動車銷售、水泥制造行業、大型超市、建材市場、醫療器械經營等行業進行納稅評估，核查普通發票2.4萬份，共補稅620萬元。全市調整了2021戶個體戶定額，月增應納稅額30萬元。秦州區國稅局推行定額發票等有效手段增加個體稅收收入191萬元。

記者:納稅服務是新時期轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義，是服務科學發展、共建和諧稅收的重要內容，與稅收征管同為稅務部門的核心業務。在優化納稅服務方面，天水市國稅局采取了哪些措施?

關云峰:規范辦稅服務廳建設。在納稅服務工作中，配硬件、抓軟件、重細節、提素質，在辦稅服務廳推行電子績效考核軟件，強化工作監督。在自助辦稅區接通外網，推出網上申報體驗服務。建立了市局、各縣區局“納稅人QQ群”、電子郵箱、短信服務平臺、納稅服務網站、辦稅服務廳為主要陣地的納稅人互動交流平臺。截止6月底，通過網上、短信、銀行網點等方式申報的納稅戶9013戶，已占到全市納稅人總戶數的55%以上。有5566戶納稅人采用財稅庫銀聯網電子繳稅12.22億元，占同期稅收收入的81.17%，多元化申報成效顯著。積極推動國地稅聯合辦稅。已于今年8月1日，在市政務大廳國地稅聯合辦稅服務廳開展了聯合辦理稅務登記、稅額核定、稅務稽查、納稅信用等級評定、參與行風評議活動、代開發票委托代征管理、開展納稅服務、專業市場管理和涉稅信息協作共享等11個方面業務。

記者:正如您剛剛談到的，天水市國稅局在稅收業務工作中不斷創新，據了解，貴局在稅務文化、行政管理等方面更有獨到的一面，關局長，您是如何認為的?

關云峰:今年以來，我們在全面貫徹落實以‘敬業、效率、榮譽’為核心內容的甘肅國稅精神的同時，全局一直把廣泛開展國稅文化建設與弘揚甘肅國稅精神相結合，重點建設了“六個文化”，即建設理論武裝、學以致用的學習文化;責任明確、執法規范的法治文化;征納平等、盡職盡責的服務文化;勇于創新、尊重科學的管理文化;以人為本、構建和諧的團隊文化;監督制約、懲防并舉的廉政文化。在全系統大力傳唱《天水國稅人之歌》，形成了國稅文化教育人、激勵人、鼓舞人的良好氛圍。

為增進交流合作，共促稅收發展，認真貫徹《關中—天水經濟區發展規劃》，4月15日，在我局舉行了與寶雞市國稅局《稅收協作協議書》簽字儀式，明確了雙方協作的組織領導、原則、機制等。拉開了寶雞、天水主動融入大關中經濟區，稅收工作相互協作，相互促進，共同發展的序幕。

在行政管理工作上，天水市國稅局以“流程更加優化，職責更加明晰，考核更加科學，制度更加嚴密，保障更加有力，績效更加顯著”為目標，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，提升行政效能，大力推進績效考核。全系統707名干部職工心系甘肅舟曲受災群眾，慷慨解囊，積極捐款13.695萬元，幫助災區人民共度難關，重建家園。