再思住房商品化

吳敬璉曾有過“好的市場經濟”與“壞的市場經濟”之說，而二者的區分就在于“是否建立了公正、透明的規則”。

如果評說市場經濟，最恰當的莫過于亞當斯密的“市場經濟不是最好的經濟模式，但是是迄今為止我們所能夠找到的最好的經濟模式”。在選擇經濟模式問題上，完美主義有可能最害人，因為在追求完美主義過程中，導致偏狹和極端的概率高得驚人。

作為一種商品

近日，住房和城鄉建設部部長姜偉新旗幟鮮明地說出了住房改革“必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向”。這話無疑具有震聾發聵的效力。只是，姜部長一方面強調住房改革“必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向”，同時又用很大的篇幅說要“加快建立住房保障體系”，這兩者之間如何兼顧、如何協調，部長說的話就讓百姓摸不著頭腦了。

商品房作為特殊商品具有居住和投資的雙重屬性，商品房價格問題成了社會輿論中心，更成為人民群眾最為關心的民生大事之一。

住宅商品化的提出是在1994年7月18日，國務院下發了《關于深化城鎮住房制度改革的決定》。該文件開啟了城鎮住房商品化的大門，標志著我國全面推進住房商品化改革的確立。

但在監管機制尚未健全和缺乏調控經驗的情況下，房地產市場雖然取得很大發展，但是一些深層次矛盾也開始顯現，如:地區發展不平衡，供求結構矛盾突出，市場行為不夠規范等。這些矛盾隨著2003年開始的新一輪經濟上升周期，開始逐漸顯現出來。各地房價陸續突破一個又一個“天花板”，成為社會關注的焦點。

此后，政府意識到了問題所在，一系列重量級的政策相繼出臺，標志性文件就是2005年的“國八條”和2006年的“國六條”。然而，意識到問題的政府，并沒有找準問題的根源所在——公權與資本的利益聯合。

完全商品化走不通

商品房具有雙重屬性，包括投資產品的功能，讓住房變成投資品，會讓社會的預期發生了重大扭曲。目前，沒有任何一個西方國家的房地產市場可以說是完全“商品化”的，越是發達的西方國家的市場，越是有著嚴格的計劃和控制。

我國投資過熱已成為房地產業的副產品，而商品房市場化改革也成了備受爭議的錯誤。在產業進入壁壘、資源和資金價格、市場秩序維護等方面還有大量政府過度管制、資源價格扭曲、利率扭曲、壟斷者影響市場規則的體制問題。

國務院發展研究中心副主任劉世錦感覺住宅完全商品化走不通，他表示:“住宅產業，或者是房地產市場，房地產確實是國民經濟的支柱產業，它解決人住的問題，是商品屬性這是最基本的，但是它是一個資產。它下面有土地，它是成為現在過量商品追逐者的標的物，越來越具備金融的性質。能不能把它分開?政策上怎么處理這樣的關系?住房來講，完全商品化不行。”

劉世錦感到的住宅商品化是復雜的:“我們看到三個層次的群體，收入過低的那部分人，自己不能夠維持一個基本的生活需求，我們要提供廉租房。有一部分富裕的人，他可以去買高檔的商品房。還有一部分夾心層，到底是怎么樣一個住房體系?所以在住宅布局上，市場和政府到底各發揮什么作用?很多問題需要解決，但是解決的前提要搞清楚，現在是不是很清楚呢?”

中國土地學會副理事長、中國土地勘探院黨委黃小虎也表示，房改以后將近十年里，走完全市場化的路子，窮人的問題解決不了。最近幾年，提出了大力加強保障房建設，把窮人的住房問題從商品房市場中切割出來，這是一個很大的進步。但是還不夠，我們的城市特別是大中城市，中等收入人群是一個相當大的人群，讓他們和投資投機者競爭，面臨與過去窮人相同的問題是不妥的。

充分發揮市場配置資源的基礎作用，這主要是針對物質生產和普通商品而言的。金融是經濟運行的血液，土地是經濟發展的載體，都不是普通商品，而是體現著國家意志。它們的價格即利率、地租，不能簡單地由市場決定。因為，凡是由市場自發力量決定價格的東西，只能成為宏觀調控的對象，而不能作為調控的工具。