上半年長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況

今年年初以來，長春市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，努力克服諸多困難，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年工作進展情況

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好

國家惠農(nóng)政策支持和糧食市場需求拉動雙重作用明顯，市委市政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度重視，措施得力，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，糧食生產(chǎn)克服春季持續(xù)低溫多雨等不利氣候條件影響，實現(xiàn)了一次播好種一次拿全苗，目前大田作物長勢良好。

增產(chǎn)30億斤商品糧工程建設(shè)扎實推進，全市又有11個項目獲得國家立項批復(fù)，全年計劃開工建設(shè)項目42個，投資13.65億元。上半年開工建設(shè)項目25個，已完成投資3.8億元。

新增特色經(jīng)濟作物面積10萬畝，總面積已發(fā)展到123萬畝，其中新增棚膜蔬菜面積2.1萬畝，總面積已發(fā)展到23.9萬畝，新建百畝以上溫室大棚蔬菜園區(qū)25個，總數(shù)已達到40個。

(二)縣域經(jīng)濟保持快速發(fā)展態(tài)勢

上半年，縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420億元，同比增長22.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值290億元，同比增長25.9%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資171.5萬元，同比增長35.7%，全口徑財政收入27.4億元，同比增長72.2%，地方財政收入16.8億元，同比增長66.4%。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

上半年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值376億元，同比增長17.5%。重點龍頭企業(yè)增速較快，大成集團實現(xiàn)產(chǎn)值161億元，同比增長18.1%;皓月集團45.7億元，同比增長45.1%;天景公司2.1億元，同比增長41.4%。重點項目建設(shè)進展順利，全年計劃開工建設(shè)項目108個，投資205億元，同比增長20%。上半年開工建設(shè)項目71個，已完成投資49.2億元，同比增長19.4%。

(四)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進一步加強

開展了以種子、農(nóng)藥、化肥為重點的農(nóng)資市場整治工作，全市共檢查農(nóng)資市場及業(yè)戶4890個次，立案34起，罰沒款55.5萬元，沒收種子9072公斤，取締無證經(jīng)營業(yè)戶9個，查處不合格農(nóng)藥16.2噸。年初以來，長春市對上市蔬菜和水果開展了3次例行檢測和2次專項檢測，并配合國家開展例行監(jiān)測2次，配合省里抽檢3次。蔬菜平均合格率達到94%以上，水果平均合格率達96%以上，食用菌合格為100%。積極應(yīng)對海南“毒豇豆事件”和山東“毒韭菜”事件，對入市的豇豆產(chǎn)品和韭菜進行抽檢和查處。

(五)農(nóng)村綜合改革繼續(xù)推進

按照省里的部署，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，目前已基本完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系試點工作深入推進。城區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村土地補償費分配工作進展較好。農(nóng)業(yè)政策性保險工作穩(wěn)步推進。

(六)社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實開展

開展了“百村示范、千村提升”工程。加強了市級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)包村”力量，調(diào)整落實了部門幫扶任務(wù)。按照全市開展的“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動”的部署和要求，在全市縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯組織開展了鄉(xiāng)容村貌專項治理行動。經(jīng)過一個月的奮戰(zhàn)，取得了明顯的階段性成果。全市縣、鄉(xiāng)兩級共投入資金1.35億元，清運垃圾270萬立方米，整修道路7562公里，整修路邊溝52萬延長米，新建農(nóng)戶圍墻72.7萬延長米，搬遷柴草垛5.5萬個，植樹439萬棵，新建文化廣場142處，新增保潔員7221人，新增垃圾清運車2608臺。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨的形勢

當(dāng)前，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持回升向好勢頭，但面臨形勢依然復(fù)雜，國際國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整變革和轉(zhuǎn)型，給農(nóng)業(yè)既帶來了挑戰(zhàn)也帶來了機遇。

從有利條件看:一是政策支持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了保證。今年已落實國家惠農(nóng)補貼資金20億元，長春市也相繼出臺了關(guān)于加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、特色經(jīng)濟作物發(fā)展等意見，實施了農(nóng)機專項配套、機械深松整地、空中云水資源開發(fā)利用工程、農(nóng)業(yè)科技推廣獎等惠農(nóng)補貼項目。二是糧食價格不斷上漲，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。今年5月份，長春市玉米、水稻平均收購價格分別為0.89元/斤、1.30元/斤，與去年同期相比分別上漲14%和11%。三是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)和實力，后勁十足。

從不利因素看:一是受國內(nèi)經(jīng)濟增長壓力加大等因素影響，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速明顯趨緩。今年5月份長春市豬肉價格為7.5元/斤，較1月份下降16%左右，致使生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)大幅下滑。金鑼公司上半年實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，同比下降27.8%。部分玉米深加工企業(yè)受玉米價格逐漸攀升和農(nóng)民惜售等因素影響，原料收購困難，難以滿足生產(chǎn)需要。中糧生化(榆樹)公司上半年原料缺口達15萬噸，導(dǎo)致開工不足，減少產(chǎn)值3.4億元。二是今年氣候異常，糧食生產(chǎn)仍然面臨一定的自然風(fēng)險。下半年氣象條件的好壞仍存在很大的不確定性，局部自然災(zāi)害難以避免。三是農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還不牢固。生豬價格大起大落，對養(yǎng)殖戶沖擊較大。農(nóng)村勞動力受技能制約，對勞務(wù)收入影響較大。

三、下半年工作安排

下半年，長春市要認(rèn)真落實中央及省、市的部署和要求，積極應(yīng)對金融危機和氣候條件帶來的不利影響，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的好勢頭，確保完成全年的各項工作目標(biāo)。正常年景下糧食產(chǎn)量達到180億斤以上;一產(chǎn)增加值實現(xiàn)240億元，增長7%以上;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6230元，增長10%以上;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)820億元，同比增長25%以上;縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，同比增長20%以上，全口徑財政收入36億元，同比增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值510億元，同比增長30%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成350億元，同比增長30%以上。

(一)認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。立足抗災(zāi)奪豐收的思想，切實加強農(nóng)作物田間管理，采取促早熟、防伏旱措施，搞好病蟲害防治。開展好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片 51個。針對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，做好防汛的各項準(zhǔn)備工作，提早落實好防洪預(yù)案和應(yīng)急度汛措施。繼續(xù)實施增產(chǎn)30億斤商品糧工程。深入推進500萬畝秋季機械深松整地、農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批新建項目。

(二)努力增加農(nóng)民收入。要在落實好各項惠農(nóng)政策增收的同時，大力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)和棚膜經(jīng)濟，積極推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進一步抓好勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實行多業(yè)增收、多門致富。

(三)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。突出抓好縣域省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和項目建設(shè)，加強項目調(diào)度，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的難題，全力推進縣域經(jīng)濟進位升級，加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高縣域綜合實力。

(四)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)推進全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億增產(chǎn)工程，積極爭取相關(guān)扶持政策，突出抓好項目建設(shè)，搞好招商引資，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，著力培育重點龍頭企業(yè)達產(chǎn)達效和擴產(chǎn)升級。

(五)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。實施新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村提升”工程。加大市級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)包村”活動工作力度，把重點包保的20個村打造成樣板村。加大縣(市)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)力度，集中力量建設(shè)147個省級示范村。整體推進鄉(xiāng)容村貌綜合整治，爭取年內(nèi)再有三分之一左右的鄉(xiāng)村達到整治標(biāo)準(zhǔn)。