淺談建設(shè)工程安全監(jiān)督與服務(wù)并舉共創(chuàng)標化工地談幾點看法

摘要:有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng)造文明、和諧、人性化的施工環(huán)境，是建設(shè)行政主管部門要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正實現(xiàn)以人為本的價值訴求。保證建筑施工過程中人員的生命財產(chǎn)安全，本人從事安全監(jiān)督管理工作結(jié)合多年經(jīng)驗和施工現(xiàn)場的實際，以推動建筑施工安全管理工作。""

關(guān)鍵詞:建筑安全監(jiān)督服務(wù)

洞頭，位于溫州甌江口外33海里的洋面上，是全國12個海島縣之一，由103個島嶼組成， 素有“百島縣”之稱。"隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模逐年擴大，建設(shè)工程項目不斷增多，由于建設(shè)工程行業(yè)的特殊性、復(fù)雜性。再加上許多“招商引資工程”，“業(yè)績工程”等建設(shè)項目不按程序辦理，“先上車后買票”原則，導(dǎo)致建設(shè)安全事故頒發(fā)，造成人身傷亡和經(jīng)濟損失。總而言之，當前建設(shè)工程的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)責任相對重大，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相對繁重。要進一步做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

1、監(jiān)督與服務(wù)并舉，幫助企業(yè)提高安全管理水平。

從我縣建筑施工現(xiàn)場的總體情況來看，施工人員的人身安全防范意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)低，大部份企業(yè)在用工之前安全培訓(xùn)的不到位，企業(yè)內(nèi)設(shè)的安全機構(gòu)不齊，安全管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，到施工現(xiàn)場檢查，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，更別說按規(guī)范提出整改措施加以落實。對相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范、標準、法律、法規(guī)不熟悉，雖然按要求編寫了安全技術(shù)專項方案，但是，只是用來應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，專項方案的針對性、可行性、指導(dǎo)性不強，安全技術(shù)交底流于形式，甚至個別工地根本未做，特種作業(yè)人員雖然持證上崗，但業(yè)務(wù)素質(zhì)太差，如架工不熟悉《JGJ1300—2001》，電工不懂TN—S系統(tǒng)，針對上述存在的問題，我站多次義務(wù)組織安全培訓(xùn)，從施工企業(yè)的管理人員到項目部的安全員，從技術(shù)工人到普通工人，針對不同的對象，開展靈活，生動的教育方式，在不同的群體，不同的階段、安全教育的內(nèi)容側(cè)重點不同。如:對公司的管理人員，側(cè)重于安全法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)，提高他們的安全管理能力，對施工現(xiàn)場的工人，側(cè)重于安全意識和安全技能的教育，用一些典型事故、小經(jīng)驗、小常識等作為安全教育的特殊形式滲透的工人的日常工作，學(xué)習(xí)和生活娛樂中去，使其受到潛移默化的教育，實現(xiàn)安全工作“要我安全""我要安全""我懂安全""我會安全”的轉(zhuǎn)變。

2、加強建筑施工安全管理的制度建設(shè)。

建立嚴格的安全責任制，將目標責任層層分解，落實到各個部門、項目部，并加以量化。借安全生產(chǎn)許可證的申報和發(fā)放的時機，要求企業(yè)建立完善的安全組織機構(gòu)，公司建立以法人為安全生產(chǎn)第一責人，分管安全的副經(jīng)理為第二責任人，安全科長為第三責任人的一級管理機構(gòu)，項目部建立以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，施工員為第二責人，項目專職安全員為第三責任人的二級管理機構(gòu)，建立健全安全崗位責任制，項目經(jīng)理要定期和不定期組織安全檢查，開安全例會，形成良好的安全氛圍，由項目技術(shù)負責人組織編制。

3、積極支持和幫助建筑施工企業(yè)創(chuàng)“標準化工地”，樹立強烈的品牌意識。

近來，在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)，健康發(fā)展的大好局面，我們積極支持和幫助一些基礎(chǔ)條件好的企業(yè)和項目部積極申報創(chuàng)建“省、市級標化”工地，將安全管理，安全文化變成企業(yè)的主流文化，是安全生產(chǎn)投資，不是開發(fā)安全生產(chǎn)價值觀，對企業(yè)效益仔細權(quán)衡得失，舍得投入，為創(chuàng)標化工地提供了強有力的資金保障，使它成為繼安全技術(shù)措施和管理措施的補充，從更深的層次影響人的觀念和行為，一個項目被評為“標化工地”后，我們就組織全縣其他的施工企業(yè)和項目管理人員到現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，從身邊的先進和典范中學(xué)習(xí)一些好的管理經(jīng)驗，在整個建筑業(yè)內(nèi)形成，人人爭先進，項目創(chuàng)先進的良好氛圍，使文明工地從被動創(chuàng)建到主動創(chuàng)建，以此取得良好的社會效益，去年，洞頭星級賓館產(chǎn)權(quán)酒店工程被評為“省級標化工地”是我縣目前唯一一個。

4、加強安全監(jiān)督和執(zhí)法，對五方責任主體的安全行為進一步規(guī)范。

建筑安全管理和監(jiān)督是一項艱巨而紛繁的工作，我們一定要克服人員少，無經(jīng)費，任務(wù)重，責任重等困難，采取“巡查組為主，責任到人”的方式，落實監(jiān)督責任，強化監(jiān)督人員對工程建設(shè)項目的監(jiān)管巡查職責，按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定規(guī)范參與工程建設(shè)各方主體的市場行為和安全行為，建設(shè)單位應(yīng)嚴格市場準入制度，選擇具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)進行施工;設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生;監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，編制詳細的安全監(jiān)理規(guī)劃和細則，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當要求施工單位整改或停工;施工單位是安全生產(chǎn)的主體，必須建立和完善安全生產(chǎn)自我保障體系，提高安全生產(chǎn)的自控能力;我們的監(jiān)督工作要改變以來的那種“保姆”式的監(jiān)督方式，將管理重心前移，從以往重點對施工過程實體安全的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)自保體系的建立與運轉(zhuǎn)狀況的監(jiān)督檢查，同時嚴格市場準入制度，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，在執(zhí)行標準上強調(diào)一個“準”字，嚴格按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范作業(yè)。在違章處罰上要強調(diào)一個“狠”字，嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)不良行為信息管理的通知》，對全縣范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工的違規(guī)施工企業(yè)實行違規(guī)違章扣分和行政處罰。

建筑施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們的監(jiān)督人員不僅要懂土木工程，還要有管理、經(jīng)濟方面的知識，我們只有不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，建筑安全監(jiān)督工作任重道遠，但是有上級行政主管部門和各級行業(yè)主管部門的支持和重視，我們有信心能將安全監(jiān)督工作向更高更新的目標推進。