論如何實現園林城市建設的可持續發展

摘要：結合工作實際，針對實現園林城市建設的可持續發展的策略措施進行了論述。

關鍵詞：園林城市；可持續發展；措施

1、園林城市發展過程中所面臨的環境問題

中國“園林城市”的建設實踐已有近十年，其間有十二個“園林城市”誕生，還有不少城市正朝著這一目標而努力。十二座“園林城市”的絕大多數位于中國東部的發達地區，其中屬于國家歷史文化名城的有北京、南京、杭州，海濱城市有大連、廈門、威海，珠海，地理位置在北回歸線以南的有深圳、珠海、中山、南寧，工業城市有馬鞍山。合肥市則以完善的綠地系統布局為特色。它們在城市生態環境、城市景觀與城市風貌保護與建設上，有著許多成功的經驗，但較“花園城市”新加坡還有著一定的差距。

中國城市中普遍存在各種污染問題，特別是和綠地系統密切相關的水系污染問題，也困擾著“園林城市”的建設。合肥、成都、北京先后由政府斥巨資進行城市水系整治，但目前的狀況是：合肥環城公園靠近居住區的黑池壩的河水顏色發黑，散發出微微的異味；成都的府南河整治一年后又恢復了原來臭氣熏天的污染狀況，只可惜了濱河兩岸優美的綠帶，北京近日完成了城西水系的治理，開通了水上旅游航線，但護城河，特別是北土城的護城河的污染日趨嚴重，而同市民休閑密切相關的很多公園、綠地都沿此河布置。

近年來大規模的城市改造工程的開展，成年樹木大量被砍伐，造成綠地中遮蔭樹減少，新建各類綠地中盛行“裝飾”之風，過于強調綠地的美化作用，整形修剪的花灌木、草坪及藝術水平一般的雕塑占據大量的空間，忽視了人的基本需求，也降低了城市的綠化覆蓋率。

2、園林城市可持續發展的策略

按照我國環境保護應。堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略，園林城市可持續發展應主要進行以下幾個方面的工作。

2.1 大氣污染綜合整治規劃

大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒。因此，規劃的遠景目標應該是改進落后的燃煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局，根據大氣自凈規律科學地利用大氣環境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量，通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率，選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物凈化。

2.2 水污染綜合整治規劃

水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水據環境部門監測，全國城鎮每天至少有1億噸污水未經處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質受到污染，全國1／3的水體不適于魚類生存，1／4的水體不適于灌溉，90％的城市水域污染嚴重，50％的城鎮水源不符合飲用水標準，40％的水源已不能飲用，南方城市總缺水量的60％-70％是由于水源污染造成的。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

2.3 城市固體廢物綜合整理

固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市都處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻。固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體廢物的排放量來確定。做好固體廢物的綜合利用，必須遵循科學發展觀的要求，堅持學習引進國際先進固體廢物處理技術與國內研發先進設備及處理技術相結合的方針，將處理固體廢物的過程與火力發電、農業復合肥制造、金屬冶煉、沼氣收集等先進技術的開發相結合，建立一套科學完整的國際一流固體廢物處理體系，研發現代國際一流處理設備。實現低成本處理固體廢物，綜合利用廢物資源，建設優美的城市環境，構建和諧的城市家園。

2.4 建立生態環境補償機制是我國走可持續發展道路的戰略選擇

環境經濟學家牛文遠教授在致公黨中央提出的《建立和完善生態環境補償機制。推進可持續發展戰略實施》的議案中指出：“建立和完善生態環境補償機制，提供強有力的政策支持和穩定的資金渠道，是國家生態環境保護與建設方針得以長期、穩定實施的關鍵。國家需要建立完善的、統一的生態環境補償機制，才能確保在公平、合理、高效的原則下，實現生態環境保護與建設投入的制度化、規范化、市場化。”

2.4.1 加強宣傳教育。普及和提高公眾的生態意識

實現城市生態化發展，首先必須宣傳、普及生態意識，倡導生態價值觀，使公眾特別是領導決策層的觀念轉變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態價值觀。只有改變原有的價值現，人們的態度和行為才會改變。自覺的生態意識是實現城市生態化發展的關鍵。

2.4.2 制定行動計劃，實施符合城市生態化發展的政策

城市生態化應作為我國城市今后發展的重要目標和內容，并與《中國21世紀議程》結合起來，把這種思想貫徹到政策、計劃中去。改變以前不符合生態要求的政策、計劃，制定城市各領域，各行業生態化發展的戰略、步驟、目標等，并確定優先發展領域，制定一系列鼓勵政策。加快城市生態化發展步伐，使城市逐步走上生態化發展道路。

2.4.3 加強生態立法

建立適應城市生態化發展的法規綜合體系，使城市生態化發展法律化、制度化，是保證其戰略、政策順利實施的有效途徑。這樣城市生態化發展得到法律保證，有法可依，對不符合生態化發展的行為采取必要的行政和經濟手段，保證計劃的順利實施。

2.4.4 設立適應城市生態化發展的職能機構

在城市各機構中可通過聯合設立綜合的、跨部門的生態化發展管理決策機構，組織、協調、監督城市生態化發展戰略的實施。同時也可以作為城市生態化發展的宣傳、咨詢，交流和推廣中心。

2.4.5 重視生態技術的開發與應用

凡是破壞生態平衡，導致環境污染、社會異化、經濟非持續發展的技術，都是與生態化發展相違背的。解決的根本出路在于依靠現代科學技術，結合生態學原理創造新的技術形式——生態技術。城市生態化發展必須重視增加科技投入，研制、開發生態技術、生態工藝，積極選擇“適宜技術”，推廣生態產業。保證發展過程低(無)污、低(無)廢、低耗，提高資源循環利用率，逐步走上清潔生產、綠色消費之路，這是實現城市生態化的基礎。

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