去政治化

中國公司投資西方企業令人熟悉的一幕再次上演，反對者的觀點也并不新鮮：危害美國國家安全、搶奪就業崗位。從2004年底聯想收購IBM PC業務，到中海油收購優尼科，華為競購3Com等。這一次的故事主角是中國的第四大鋼鐵制造商鞍鋼集團。

“我們對此進行了一些調查，沒有發現任何會危及(美國)國家安全的跡象?！敝袊绹虝L華金生(JohnD Wetkms.Jr)告訴《環球企業家》。

今年5月，鞍鋼集團與美國鋼鐵發展公司(SteelDevelopment co)在紐約洛克菲勒中心簽訂了《鞍鋼向美國鋼鐵發展公司進行股權投資協議》、《設備分包供應協議》和《產品銷售協議》等三項協議。根據協議，美國鋼鐵發展公司將分期建立4個年產能為30萬噸的螺紋鋼廠和一個電工鋼廠，鞍鋼將在第一家總投資1.75億美元的新建鋼廠持14％的股權；同時，工廠生產的棒材部分將由日本iViarubem公司和鞍鋼承銷，產品土要供應美國東南部地區，同時輻射拉丁美洲的新興國家市場。

這是鞍鋼首次在海外投資建廠，也是中國鋼鐵行業首次對美國進行投資。對鞍鋼來說，這一舉措可以規避美國從2008年底以來越來越多的針對中國鋼鐵制造商的反傾銷調查麻煩，同時，電可抓住美國經濟刺激計劃所帶來的商業機會。行業分析師認為，作為鞍鋼的首個海外項目，投資美國最主要的目的是為其今后的國際化戰略做實驗。

雖然鞍鋼從一開始就對外界明確表示，美國建廠項目是單純的商業行為，不應被政治化。但這仍讓美國國會兩黨鋼鐵業促進聯盟(us Congressional SteelCaucus)擔憂。7月2日，這一組織致信美國財政部長蓋特納，以危及國家安全為由，要求對鞍鋼在美國投資建廠一事進行調查。

此后，這個“小項目”便在鎂光燈的聚焦下開始了曲折的演進。8月上旬，鞍鋼內部傳出好消息，美國建廠項目取得一定進展，并有望于9月啟動。但記者就此聯系鞍鋼希望進行采訪時，卻得到了“與美國方面的溝通尚在進行中，無法給出確切結果”的答復。半個月之后，鞍鋼集團子公司——鞍鋼股份副董事長陳明在8月19目香港業績說明會上無意透露了溝通進展遇到挫折的信息，陳模糊的措辭甚至讓不少媒體誤以為鞍鋼美國項目已經擱淺。為此，鞍鋼集團在20日上午發表最新聲明，表示鞍鋼希望投資美國的目標沒有改變。

鞍鋼的最新聲明立即引發了反對者的不滿。美國國會兩黨鋼鐵業促進聯盟副主席、共和黨眾議員蒂姆墨菲(Tun Murphy)表示，對鞍鋼的最新聲明很失望，并重申了他們保護美國鋼鐵制造商和國家安全不受侵犯的態度。

自2005年中海油失手優尼科的標志性事件后，鞍鋼的這一項目已成為檢驗中美政商界如何看待對方投資的新試金石。如同美國商界希望在可口可樂收購匯源的此類交易中中國政府以透明、公正的程序道行處理一樣，鞍鋼項目能否成功的關鍵也在于：去政治化。

值得注意的變化是，正如《環球企業家》在8月上雜志《融合時代》一文中談及的那樣，西方世界對待中國企業投資行為的態度已悄然轉變。華金生說，很多人認為中國來美國建廠投資會讓更多人失業，但是恰恰相反，中國的投資會帶來更多工作機會，不管是短期的還是長期的。

找到盟友

美國鋼鐵發展公司發言人說，該公司預計年產螺紋鋼35萬噸，與12億噸的美國鋼鐵市場相比，還不到千分之三。稱鞍鋼投資會危及國家安全，這種擔心著實難以成為一個臺理的借口。

鞍鋼董事長張曉剛說，該項目建設的是普通的螺紋鋼廠，20年前鞍鋼就具有了世界頂級的螺紋鋼生產技術水平，而且這一技術目前在鞍鋼已經淘汰了六七年了，完全談不上去美國“竊取技術”。

華金生認為鞍鋼比當年中海油的情況要樂觀得多。“這兩個事件的情況完全不同。”他說，首先是交易的規模不同，中海油是以185億美元的要約價完全收購優尼科，而鞍鋼只是持有總價值為175億美元的鋼廠14％的股權，還不到中海油收購案的一個零頭；其次，中海油一案涉及的資源——石油的戰略地位更為重要，所以更敏感。

對于美國國會兩黨鋼鐵業促進聯盟提出的對鞍鋼項目進行調查的要求，美國財政部尚沒有明確表態。一些業內人士和法律專家均表示，在正常程序和標準下，鞍鋼投資被美國外國投資審查委員會否決的可能性幾乎為零。

2009年，在中美關系正常化30周年紀念之際，中國美國商會對中美之間的經貿合作作出了“三個一萬億”的展望，即美國每年向中國出口1萬億美元的商品和服務，美國企業每年在中國境內為中國國內市場生產銷售1萬億美元商品和服務，中國企業在未來30年累積在美國投資1萬億美元以服務美國市場。華金生坦承，第三個“一萬億”看似最容易，但實際上卻最難完成。

原因在于，中國企業在美國政商兩界還缺乏足夠的盟友。華金生說，美國企業在中國投資已經快30年了，很多美國商人長期在中國居住，對中國的社會、政策、甚至中國政府領導人都有很深入的了解，比如“一起打高爾夫，一起吃晚餐”。與中方利益相關方持續、密切的交流幫助美國企業管理者更好地對中國業務作出決策。相反，在美國投資、經營的中國商人則少得多?！按蠖鄶抵袊髽I對美國法律體系都不夠了解，這樣就很容易惹上麻煩?！比A金生認為，只有讓更多的中國企業到美國投資，雇用更多的美國當地入，中國企業家才能逐漸地了解美國法律、社會和商業規則。

同時，當美國一個州的中國企業達到一定數量，該州政府才會更多地考慮中國企業的需求，會花更多的時間去試著理解中國企業和中國文化。美國有435個選舉區，當中國企業影響到了足夠多的選舉區，中國企業的權益在美國聯邦政府就能得到更好的體現。“就像30年前的日本?！比A金生認為，中國企業有一個優勢——擅長處理政府關系，這些經驗應該可以用在與美國政府打交道上，“在投資之前做好功課”。

對于中、美投資環境的未來，華金生表示，如果鞍鋼投資不成功，在華美國企業勢必會受到影響，同時中國企業去美國投資的積極性也會被打壓。他希望美國對鞍鋼投資、乃至今后的所有外來投資進行“實事求是的評估”，避免泛政治化。同時他也希望中國政府能夠平等、公正地對待美國企業。對于鞍鋼來說，現在最需要的，可能就是堅持了。